關稅調整對我國貿易行業的影響與對策建議

金英毅

本文以RCEP框架下的關稅調整為主要研究對象，在闡述RCEP和關稅紅利基本內涵的基礎上，深入研究了RECP簽訂后我國與主要成員國之間貿易往來的變化，并據此提出RCEP框架下我國貿易行業發展的對策，以期為我國貿易行業的發展提供有益的理論指導。

關稅是以進出口商品為課稅對象，由國家法定強制征收的一項稅費，與國家財政關系密切，國家通過調整關稅稅率和關稅種類間接調控財政收支和財政政策，對增加國家財政收入和促進社會經濟健康發展有著重大的現實意義。我國與日韓、澳大利亞、新西蘭和東盟十國于2020年11月15日簽訂的《區域全面經濟伙伴關系協定》（以下簡稱RCEP）作為一個旨在消除參與國家之間的關稅和非關稅壁壘，促進貿易自由化和投資自由化的區域自由貿易協定，其產生的種種關稅紅利在一定程度上對我國與協定成員國之間的貿易格局，以及我國貿易行業自身的發展路徑都有著不可忽視的影響，因此必須重視RECP框架下的關稅調整，探尋新環境下中國貿易行業發展新方向。

RECP紅利對我國經濟的影響

RCEP旨在通過降低和消除關稅、促進貿易和投資自由化、促進技術合作和知識產權保護等措施來促進貿易和投資自由化。具體而言，RECP紅利對我國經濟的影響包括以下幾個方面。

大幅提升經濟復蘇的信心

RCEP作為目前全球規模最大的自貿協定，涉及15個亞太國家，覆蓋了約30%的全球人口和全球約30%的GDP，為我國提供了廣闊的海外市場，中國作為協定成員國進一步強化了和區域內其他國家的經貿合作關系，為我國企業提供了更加穩定、透明和可預期的市場環境，從而增強中國經濟的發展信心和活力。

打破產業鏈壁壘，建立貿易新格局

除了上述影響外，RCEP對我國打破產業鏈壁壘和重塑貿易格局同樣有著積極作用。RCEP有助于降低區域內的關稅和非關稅壁壘，促進貿易和投資自由化，打破了區域內各國之間的貿易壁壘，協定生效后，在更加開放和包容的貿易體系下，各國之間的技術合作和經驗共享將得到進一步強化，我國企業將會得到更多的創新機會和技術支持，不斷提升技術含量和產品附加值，提高競爭力和市場占有率，從而加快中國制造業的轉型升級和結構調整。

影響我國稅收收入

首先，關稅是國家對進口貨物征收的稅費，關稅調整將直接影響國家的關稅收入。如果關稅稅率提高，進口商品的成本增加，進口量可能減少，從而導致關稅收入減少；反之，如果關稅稅率降低，進口商品的成本減少，進口量可能增加，進而可以提高關稅收入。其次，隨著跨境電商的興起，關稅調整也會對跨境電商的稅收產生影響。關稅稅率的變化可能會影響跨境電商平臺和消費者的購買行為，從而對跨境電商行業的稅收收入產生影響。最后，關稅調整可以通過對不同行業的關稅稅率調整來影響國內產業結構。提高某些進口商品的關稅稅率可以保護國內相關產業，鼓勵其發展；而降低關稅稅率則可以促進進口，推動國內產業結構向更具競爭力的領域調整。這可能對相關行業的稅收收入產生積極或消極的影響，并影響經濟的增長。

RECP調整對我國貿易行業的影響

對我國與澳大利亞、新西蘭貿易的影響

我國和澳大利亞、新西蘭之間的貿易規模都比較大，且互為重要的出口市場。截至2022年，澳大利亞是我國的第八大貿易伙伴，而新西蘭是我國的第十五大貿易伙伴。2022年1-5月，中國與澳大利亞貿易額866.9億美元，同比下降2.7%；中國與新西蘭貿易額108.8億美元，同比增長8.3%。總的來說，RCEP的簽署對我國與澳大利亞、新西蘭之間的貿易關系產生了積極影響，推動了雙方進一步深化合作、擴大貿易規模，為雙方的經濟發展和合作提供更加穩定和可預期的政策環境。但與此同時，我們也要注意我國和澳大利亞和新西蘭兩國在某些貿易領域因受到政治因素的影響存在貿易摩擦，因此我國貿易企業要做好相應的風險應對。

對我國與東盟國家進出口業務的影響

截至2022年，東盟已經成為我國的第一大貿易伙伴，而我國同樣是東盟的第一大貿易伙伴。根據我國海關的相關統計數據：2022年前五個月，我國對東盟國家進口額達到了1596.7億美元，同比增長5.4%，同時，我國對東盟國家出口額為2115.5億美元，同比增長14.1%；中方順差518.8億美元，同比增長33.3%。2022年我國對東盟進出口占對其他RCEP成員國進出口規模的50.3%。我國對東盟進出口的中間產品4.36萬億元，增長16.2%，占我國與東盟進出口總值的67%。但是隨著我國與東盟國家貿易往來關系的進一步加深，東盟國家如越南憑借其在勞動力成本上的優勢對我國的勞動密集型產業產生了一定的沖擊，我國部分相關產業逐步外流，國家需要加強政策引導，加快推動相關產業轉型升級。

RECP關稅調整下我國貿易行業發展對策

聚焦政策，提升企業風險抵御能力

為了更好地應對RCEP關稅調整下的貿易風險，我國政府和企業要聚焦政策，采取相應的措施來提升企業的風險管控水平。一方面，我國政府可以建立信息共享平臺，為企業提供及時、準確的貿易信息，這樣企業可以更好地了解市場變化、了解貿易政策，及時應對風險；引導企業在貿易合作中使用數字化工具，如電子商務平臺、供應鏈管理系統等，可以提高企業的效率和安全性，降低交易風險。另一方面，我國企業要認真學習RCEP協議內容，了解各項規定對企業的影響，以制定合適的策略和方案。在此基礎上，企業要增強自身的貿易風險意識，完善內部控制機制，強化貿易合規管理，對貿易伙伴的風險進行評估，有效防范貿易風險。

合理布局產業鏈與供應鏈，推動外貿活動發展

RCEP對我國內部產業鏈和供應鏈布局產生了多方面的影響，因此我國政府和企業要合理布局產業鏈與供應鏈，推動外貿活動高質量發展。具體來說，應當做好以下幾項工作：第一，加強國內市場的開放和改革。通過加快國內市場的開放和改革，提高國內經濟的競爭力和適應能力，從而更好地應對RCEP帶來的挑戰和機遇。第二，加強與其他成員國的合作和協調。加強與其他RCEP成員國的合作和協調，促進區域內的投資和生產，加快物流和供應鏈發展，推進供應鏈和產業鏈協同發展，加強產業鏈各環節之間的協調和協作，實現更加緊密的區域經濟聯系。

促進國內產業轉型升級

面對RCEP關稅調整，我國國內的汽車行業、制造行業和貿易行業實現轉型升級需要采取以下措施和途徑。

第一，汽車產業。首先，加強創新。汽車行業應加強自主創新，提升自主品牌的技術水平，提高汽車產品的附加值和競爭力。同時，積極推動新能源汽車的發展，提高新能源汽車的技術水平和市場占有率。其次，加強品牌建設。汽車企業應加強品牌建設，提升品牌知名度和美譽度，提高產品附加值和市場競爭力。最后，拓展國際市場。中國汽車企業應積極拓展國際市場，擴大汽車出口規模，加強與國外汽車企業的合作，提高產品質量和市場競爭力。

第二，制造產業。首先，推動智能制造。制造業應加快推動智能制造，提高生產效率和質量，減少成本和資源浪費，提高產品附加值和市場競爭力。其次，加強產品研發。制造業應加強產品研發，提高產品的技術含量和附加值，增強市場競爭力。最后，提高服務質量。制造業應提高服務質量，提升客戶滿意度，加強與客戶的溝通和合作。

第三，貿易產業。首先，拓展新市場。貿易企業應積極拓展新市場，開拓國際市場，尋找新的貿易伙伴，提高企業的國際化水平。其次，提高產品質量。貿易企業應加強對產品質量的把控，提高產品的質量和安全標準，提高產品附加值和市場競爭力。最后，加強供應鏈管理。貿易企業應加強對供應鏈的管理，提高供應鏈的效率和透明度，降低成本，提高企業的競爭力。

樹立綠色稅收理念

綠色稅收理念是指通過稅收政策引導和鼓勵環境友好型行為，降低不環保的行為成本，增加環境友好行為收益，以此達到促進環境保護的目的。RCEP是一個旨在推動貿易自由化和投資便利化的區域性貿易協定，對我國而言，這意味著將面臨更多來自協定各方的貿易壓力和競爭挑戰，同時面臨著履行更多的環境保護責任的要求。因此，我國在RCEP框架內踐行綠色稅收理念具有重要的現實意義。具體來說，我國需要做好以下幾項工作。

第一，針對高能耗、高污染和高排放的企業，征收環境保護稅和碳排放稅，在關稅層面則要設置出口稅率和暫定稅率，鼓勵企業降低能源和資源消耗，促進可持續發展。第二，針對環保行業制定稅收優惠政策，鼓勵企業加大綠色投資，吸引更多資金投向綠色環保產業；和RCEP成員國在環保技術上加強合作共享，加大對環保技術研發的稅收支持力度，鼓勵企業在環保技術研發領域進行更多的投入。

借助數字化促進關稅新一輪升級

在互聯網時代，數字化和信息化已經深度介入國家之間的貿易活動，我國要因時而變，主動利用數字化和信息化技術為關稅的征收管理和貿易活動的轉型升級賦能，讓數字貿易成為RCEP框架下各個成員國經貿合作的新方向，新途徑。這種全新的貿易模式對原有的國際貿易體系和關稅征管制度產生了巨大的沖擊和影響，因此RCEP協定也針對上述領域做出了相應的調整。以電子商務跨境貿易為例，RCEP協定將通過制定統一的規則和標準，促進跨境電子商務的發展和合作，包括數字支付、消費者保護、電子簽名、網絡安全等方面的規定。數字貿易關稅調整除了作為其重要組成部分的跨境電商關稅問題外，還應涉及相關貨物的關稅征收。建議依照《數字經濟及其核心產業統計分類（2021）》，對所涉及的如計算機制造、通訊及雷達設備制造、數字媒體設備制造、智能設備制造等數字產品制造業關稅優先進行減免安排，以抓住數字化對國際貿易格局與全球價值鏈產生的積極態勢，推動我國產業數字化轉型升級，從而提升全球價值鏈地位。

推動貿易行業使用國際人民幣結算進程

為了推動貿易行業使用國際人民幣結算進程，相關各方要做好以下幾項工作：第一，政府要推動金融機構的金融市場的持續創新。加強對金融機構和市場的監管和引導，加速國際人民幣結算進程。政府可以通過發行跨境人民幣債券、建立人民幣清算系統等措施促進人民幣結算的便利性和安全性，進一步提高人民幣在國際貿易中的地位和作用。第二，政府在加強人民幣使用國際化的同時，應該積極推動建立跨境人民幣結算機制，使國際貿易和投資可以更便利和高效地進行。

RCEP為我國貿易行業的發展帶來了新的機遇和挑戰，一方面，在RCEP框架下中國在全球貿易中的地位和影響力將得到進一步提升；另一方面，RECP的實施也將帶來一定的挑戰，特別是在關稅方面的調整可能會對中國的貿易業務產生較大影響，需要采取相應的政策和措施來應對。為此，政府和企業要采取相應的措施，為企業提供政策支撐，提升產業和企業的市場競爭力，通過共同努力，可以更好地應對RECP帶來的挑戰，從而實現經濟的可持續發展。

（作者單位：義烏市涉外服務中心）