地鐵機(jī)電工程的工程造價全過程管控

摘 要：分析工作人員、材料、機(jī)械、政策法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部管理對于工程造價管控上的影響，并對組織結(jié)構(gòu)、標(biāo)前決策論證、投標(biāo)報價、合同簽訂、工程施工、工程竣工全過程的工程造價管控要點提出了控制措施，以期為從事相關(guān)工作的人員提供參考。

關(guān)鍵詞：地鐵機(jī)電工程；工程造價管控；施工定額

中圖分類號：TU723.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：2096-6903（2023）12-0074-03

0 引言

地鐵工程的機(jī)電安裝作為地鐵站后工程，直接影響用戶的體驗感，是地鐵工程重要的組成，也是整個地鐵工程最具有特色的部分。

地鐵機(jī)電工程的工程造價管控是安裝工程管控的核心組成部分之一，工程造價管控是否到位不但影響著施工企業(yè)的工程利潤，也影響著地鐵機(jī)電工程的工程質(zhì)量。地鐵機(jī)電安裝的工程單位、工程造價相關(guān)部門需保障工程項目的質(zhì)量，提高工程經(jīng)濟(jì)效益，為施工單位的施工項目進(jìn)行增值服務(wù)。

1 地鐵機(jī)電工程工程造價的作用分析

地鐵機(jī)電工程造價的管控，一般從招投標(biāo)開始，經(jīng)歷決策論證、投標(biāo)報價及合同簽訂、施工階段、竣工決算等階段。機(jī)電安裝的工程造價實際上是指項目在實施階段的建筑安裝工程總費用，包含了地鐵機(jī)電設(shè)備和材料的安裝、設(shè)備基礎(chǔ)的澆筑、地鐵機(jī)電設(shè)備和材料的采購及運輸存儲、地鐵機(jī)電工程的系統(tǒng)調(diào)試和聯(lián)調(diào)聯(lián)試等，其在地鐵工程總費用中占據(jù)著重要比例。

施工企業(yè)要做好地鐵機(jī)電工程，提升工程資金的使用利用率，確保地鐵機(jī)電安裝項目的工程利潤，降低地鐵機(jī)電工程成本就需要不斷地加強(qiáng)對地鐵機(jī)電工程造價的全過程管控，以便實現(xiàn)既定目標(biāo)。

2 地鐵機(jī)電工程造價管控的影響因素

2.1 人的因素影響

表現(xiàn)為施工企業(yè)對地鐵機(jī)電工程的招投標(biāo)期間的建設(shè)單位安排的現(xiàn)場踏勘的重視不夠。施工企業(yè)對此多是人浮于事，象征性走一遍過場，并未切實地認(rèn)真進(jìn)行。投標(biāo)時，因為競爭激烈就惡意進(jìn)行降造，以獲取中標(biāo)。此種行為對項目的順利完成造成了影響，也降低了項目利潤甚至導(dǎo)致項目虧損。

機(jī)電專業(yè)設(shè)備種類繁多，且物資供應(yīng)單位通常都是在施工企業(yè)中標(biāo)后，現(xiàn)場已進(jìn)入施工建設(shè)階段才進(jìn)入，設(shè)計單位無法做到事無巨細(xì)的全部設(shè)計，往往需要施工企業(yè)進(jìn)行深化設(shè)計。施工單位需派出有經(jīng)驗的相關(guān)人員對地質(zhì)等進(jìn)行考察，并根據(jù)考察活動的資料和設(shè)備廠家提供的選型資料，對工程進(jìn)行深化設(shè)計[1]。但施工單位由于缺少優(yōu)秀的技術(shù)人員，往往深化設(shè)計質(zhì)量參差不齊，增加了工程造價。

2.2 材料的因素影響

地鐵機(jī)電工程材料種類繁多，樣式復(fù)雜，管理和采買相較于土建施工難度要略大，其種類型式的多樣性也增加了物料儲存的成本。在項目實施中，施工企業(yè)為了利潤最大化，往往選擇在非關(guān)鍵部位選擇非標(biāo)材料以次充好或者偷工減料，致使自身在工程后期克缺成本的增大，導(dǎo)致工程質(zhì)量無法得到保障，為工程留下隱患。材料供應(yīng)的不及時，往往會打斷施工正常的流水節(jié)拍，容易影響工期。

2.3 機(jī)械的影響因素

地鐵機(jī)電工程的機(jī)械使用是影響工程造價管控的重要因素。自有設(shè)備或者租賃設(shè)備使用不當(dāng)往往會拖滯工程的進(jìn)度，延長機(jī)械設(shè)備不可避免的中斷時間。在施工現(xiàn)場的租賃設(shè)備使用中，施工企業(yè)往往無法徹底控制租賃機(jī)械設(shè)備的進(jìn)、出場時間，當(dāng)天的工作任務(wù)也就無從得以保證完成。這兩方面都影響著工程造價在實際運用中的管控。

2.4 政策法規(guī)的影響因素

目前不同的省市對于工程造價有著不同的規(guī)定。工程相關(guān)的政策法規(guī)，也在隨著社會的發(fā)展而不斷地進(jìn)一步地完善，法規(guī)政策變動的影響也會影響著工程造價的管控。

2.5 企業(yè)自身的影響因素

土建工程競爭激烈，但多數(shù)施工企業(yè)未建立公司自身的施工定額，中小企業(yè)尤甚。在拿到工程量清單或施工圖預(yù)算后，并未核算圖紙工程量或現(xiàn)場工程量，便開始按經(jīng)驗盤算工程利潤。這樣的項目工程造價估算方法，在施工過程中基本無法使用，更無法使用工程造價來管控項目。

3 地鐵機(jī)電工程工程造價的管控要點

3.1 組織結(jié)構(gòu)

施工企業(yè)應(yīng)重視自身的造價管理體系建設(shè)。大多數(shù)中小施工企業(yè)對于造價管理的體系建設(shè)并不是很重視，甚至于無造價崗位人員，需要時都是臨時聘請，即使有大多也淪為資料整理員。對此，施工企業(yè)應(yīng)加大對于企業(yè)內(nèi)部造價管控自身的建設(shè)，根據(jù)企業(yè)自身實際發(fā)展計劃建設(shè)自身的造價管理團(tuán)隊，建立造價管理小組，以獎勵考核機(jī)制為把手，引進(jìn)責(zé)任成本管理理念，責(zé)任到人，提高企業(yè)造價人員自身的主觀能動性。

施工定額是企業(yè)核算經(jīng)濟(jì)收入的重要依據(jù)[2]，也是評定企業(yè)勞動生產(chǎn)率的標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)收集、整理企業(yè)近年來自身已完工或者在建項目的施工數(shù)據(jù)，并按照正常情況考慮，取勞動效率的平均先進(jìn)水平制定企業(yè)自身的施工定額。建立或豐富企業(yè)施工定額，并對其做到及時更新，使其更貼近自身情況，讓工程項目實施期的造價管理有據(jù)可查。

3.2 標(biāo)前決策論證階段

投標(biāo)前建設(shè)單位組織的現(xiàn)場踏勘是影響施工企業(yè)投標(biāo)決策的重要環(huán)節(jié)。踏勘人員應(yīng)對工程現(xiàn)場的地理位置、地形地貌、水文氣象、交通水電、人文環(huán)境、當(dāng)?shù)厝斯ば蝿荨?dāng)?shù)氐夭膬r格、當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政策等項目相關(guān)信息，進(jìn)行切實的摸底調(diào)查，以便進(jìn)一步將招標(biāo)文件、工程量清單、施工組織設(shè)計與現(xiàn)場相結(jié)合，做好標(biāo)前測評工作，為投標(biāo)論證決策提供依據(jù)，使得工程造價的管控貼合實際。

3.3 投標(biāo)報價階段

招投標(biāo)階段，在認(rèn)真分析現(xiàn)場踏勘資料的同時，要根據(jù)使用施工預(yù)算作出的標(biāo)前成本預(yù)測資料，認(rèn)真研析預(yù)投標(biāo)的地鐵機(jī)電施工項目的必要性、施工條件、投資效益，結(jié)合企業(yè)自身戰(zhàn)略計劃，選擇合理的投標(biāo)方案，力爭在保證自身發(fā)展目標(biāo)的情況下，制定出效益最大化的投標(biāo)資料，杜絕為了投標(biāo)而投標(biāo)情況的出現(xiàn)。

3.4 合同簽訂階段

工程合同是工程結(jié)算的依據(jù)，合同條款的完善也決定著工程造價管控的程度。合同簽訂人員要熟悉相關(guān)政策法規(guī)，工程合同條款響應(yīng)招標(biāo)條款的同時，也要維護(hù)施工企業(yè)單位項目的利益，保證合同條款的公平、公正。合同語言應(yīng)書面化表述嚴(yán)謹(jǐn)，在合同專用條款里面明確約束建設(shè)單位與施工單位各自承擔(dān)的權(quán)利、義務(wù)，對于爭議解決條款要明確。在合同簽訂時，要預(yù)留有經(jīng)驗承包商可預(yù)見風(fēng)險的空間。

合同形式包括以下兩種。第一，采用固定總價合同時，合同簽訂人一定要明晰合同風(fēng)險范疇，且必須結(jié)合合同承包范圍與自身實際情況，經(jīng)過系統(tǒng)、科學(xué)地測算后方可簽訂。合同承擔(dān)風(fēng)險之外的部分一定要在合同條款中說明調(diào)整方式，必須在合同專用條款中予以說明，并明確一旦合同未約定的內(nèi)容發(fā)生當(dāng)如何解決。

第二，采用可調(diào)整價格合同是目前最常采用的合同模式，該類合同對甲、乙雙方都較為公平。合同簽訂時，必須約定清楚調(diào)整范圍，調(diào)整方式及風(fēng)險自擔(dān)比例。該類合同適用于工期時間長的工程。

3.5 項目施工階段

3.5.1 項目施工初期

在地鐵機(jī)電工程項目實施時，項目造價人員應(yīng)對整個工程合同進(jìn)行全面了解，對合同及相關(guān)附件逐條逐句研習(xí)，收集掌握當(dāng)?shù)毓こ滔嚓P(guān)政策法規(guī)。對于工程合同條款開口部分，必須掌握，并以此為依據(jù)，結(jié)合實施性施工組織方案，深挖設(shè)計施工圖，利用施工定額找尋工程造價管控的關(guān)鍵點，制定合理的造價管控目標(biāo)。

對于發(fā)現(xiàn)的施工圖上未表示清楚的地方，應(yīng)及時聯(lián)系業(yè)主，與設(shè)計進(jìn)行溝通，避免因?qū)κ┕D理解的不同，造成后期的返工，影響工程進(jìn)度，造成工程造價管控的失控。

在項目初期，因地鐵機(jī)電工程專業(yè)繁多，技術(shù)含量高，存在一定的交叉施工，難度相對較大，故工程方案的優(yōu)化與控制就成了造價管控的關(guān)鍵。施工方案優(yōu)化設(shè)計時，應(yīng)注意技術(shù)、工期與經(jīng)濟(jì)三者的平衡。施工企業(yè)應(yīng)在不突破工期總時差范圍內(nèi)，采用先進(jìn)、合理的技術(shù)方案，再做出經(jīng)濟(jì)比選，以提高工程造價的性價比。

優(yōu)化設(shè)計方案應(yīng)通過比較不同設(shè)計方案的經(jīng)濟(jì)性、實用性、可維護(hù)性等，選擇最優(yōu)方案，以降低工程造價。深化設(shè)計應(yīng)盡可能詳細(xì)地針對工程現(xiàn)場實際情況，考慮工程進(jìn)度和質(zhì)量的實際需求，避免施工過程中的設(shè)計變更，從而降低工程造價成本。

3.5.2 項目施工中期

施工過程中，材料、設(shè)備的集采是有利于造價管控的，施工企業(yè)可利用自身短期內(nèi)的項目數(shù)量優(yōu)勢，對相關(guān)材料、設(shè)備進(jìn)行集中采購，以降低材料、設(shè)備成本。

在簽訂材料、設(shè)備采購合同時，應(yīng)注意合同條款中的運輸、安裝、調(diào)試相關(guān)的條款。該3個條款應(yīng)格外仔細(xì)地與施工圖預(yù)算進(jìn)行分析。這3個條款所產(chǎn)生的費用，在項目審計時是會被考慮從材料、設(shè)備合同中核減的。

施工過程中，應(yīng)合理使用工程預(yù)付款。企業(yè)應(yīng)按照合同約定即使對已完成合格工程量定期進(jìn)行確權(quán)計價，并及時向建設(shè)單位辦理工程進(jìn)度款項的撥付手續(xù)。應(yīng)在盡可能不影響工程進(jìn)度的情況下實現(xiàn)早收晚付，避免資金回籠速度慢造成的經(jīng)濟(jì)損失，以及因工程款項問題發(fā)生不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛。

3.6 竣工階段的造價管控

竣工階段的造價管控是考驗一個項目成敗的時刻，是對一個地鐵機(jī)電安裝項目工程造價復(fù)盤審查的重要手段。

審查材料價格時，應(yīng)主要對材料的數(shù)量、價格、規(guī)格型號做出分析，同時查看該地區(qū)造價主管部門發(fā)布的材料信息指導(dǎo)價，驗算材料價差是否計算正確。計算時應(yīng)注意合同約定的風(fēng)險自留空間，要保證數(shù)據(jù)的合理性。

審查定額時，應(yīng)注意施工圖預(yù)算的定額是否套用正確。應(yīng)區(qū)分工程量清單與定額計算工程量在計算使用時的區(qū)別，注意對不同的工藝、材料所套取的應(yīng)予以區(qū)分，不要漏失調(diào)試費用。

審查工程量時，應(yīng)注意部分地鐵機(jī)電工程的定額工程量單位有別于日常常用單位，會出現(xiàn)“百米、組、套”等計量單位。每一個這類型單位的錯誤對于工程造價都是不小的影響，故造價人員應(yīng)細(xì)致核對，以免發(fā)生不必要的損失，確保工程造價的正確性。

審查取費時，應(yīng)注意配合檢查附帶的相關(guān)資料。工程造價在竣工階段的審查時，要強(qiáng)調(diào)科學(xué)性、正確性和可追溯性。對于工程相關(guān)資料的整理要考慮隱蔽工程、試驗檢驗、土方外運、建筑垃圾處理、環(huán)保星級評定等相關(guān)事宜的資料，要做到“雁過留痕”。如此，才能在應(yīng)對工程竣工結(jié)算時中做到有理有據(jù)，保證工程造價的可靠性。

3.7 項目工程變更和索賠

工程項目施工時，工程變更是不可避免的。對過程中不得不發(fā)生的工程變更，施工企業(yè)造價人員應(yīng)做好應(yīng)對措施，保證工程簽證的質(zhì)量，使工程簽證的有效性不打折扣。

工程變更對于工程合同來說，可以大致分為正變更和負(fù)變更兩類。并不是所有的正變更都會帶來收益，所有的負(fù)變更都會為項目帶來損失。對此，在變更的造價管控上來說，應(yīng)根據(jù)該項的變更方案，提前利用施工定額進(jìn)行分析對比，分析正變更所帶來的收入是否小于成本，負(fù)變更所減去部分的成本是否大于支出。具體可以采取以下6個措施。

第一，在項目上場時，應(yīng)成立變更責(zé)任小組，建立相關(guān)制度，明確相關(guān)人員責(zé)權(quán)分工。

第二，建立變更臺賬。變更臺賬包含但不限于工程名稱、變更部位、變更造價估算金額、簽證時間、變更涉及單位簽證情況、針對變更相關(guān)單位責(zé)任人與聯(lián)系方式、變更結(jié)果等。變更臺賬要做到及時更新，不得產(chǎn)生遺漏。

第三，重視工程簽證。工程簽證是一種過程中反映工程施工的重要文件。對于工程簽證，務(wù)必要做到真實、有效，杜絕虛假簽證。要注重簽證的時效性，堅決抵制事后補(bǔ)簽。不實的工程簽證對工程造價的管控是有著極大的負(fù)面影響。

第四，在施工過程中，對于地鐵機(jī)電工程中變更部分的隱蔽施工，一定要注重影音資料的留存。影音資料對于隱蔽部位應(yīng)拍攝完整，要保證拍攝成果光線良好，影音畫質(zhì)清晰可辨，能正確地為工程簽證佐證。

第五，工程變更雖會為工程項目帶來額外收益，但是卻是充滿了不確定因素，不利于工程造價的管控。故在招投標(biāo)過程中，應(yīng)充分重視工程量清單與施工圖工程量的準(zhǔn)確性。在得到建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位的認(rèn)可下，多采取施工優(yōu)化，減少工程變更。

第六，對于已完成的工程變更，施工企業(yè)應(yīng)定期統(tǒng)計、收集整理、分析總結(jié)已完工程變更的利弊，并總結(jié)經(jīng)驗。對于同一類型、同一原因的工程變更可嘗試進(jìn)行模式化、統(tǒng)一化，有利于該類型工程變更的工程造價管控。

索賠單位應(yīng)在事件發(fā)生后的28 d內(nèi)向監(jiān)理工程師報送索賠意向書，提出索賠意向。在提出索賠意向28 d內(nèi)，正式遞交工程索賠報告，索賠報告資料應(yīng)包含事件發(fā)生時間、發(fā)生原因、索賠依據(jù)及索賠內(nèi)容。

4 結(jié)束語

地鐵機(jī)電工程是地鐵工程中的重要組成部分，而工程造價的管控對于其來說至關(guān)重要，決定著一個項目進(jìn)展是否順利。工程造價管控貫穿整個工程，并且深受人工、材料、機(jī)械、方法、環(huán)境的影響，從方案優(yōu)化、材料和設(shè)備采購、施工組織設(shè)計、管理等方面入手。注重技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一，深化設(shè)計，合理安排施工進(jìn)度，選擇合適的施工方法，合理安排勞動力，建立健全管理制度，加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，加強(qiáng)合同管理，加強(qiáng)進(jìn)度款管理等，才能有效管控地鐵機(jī)電工程的工程造價，提高投資效益。

參考文獻(xiàn)

[1] 楊艷榮.影響工程造價的主要因素分析與控制[J].城市建筑，2019，16（20）：195-196.

[2] 張艷霞.建筑工程造價管理中存在的問題及控制措施[J].四川水泥，2022（7）：84-86.

收稿日期：2023-07-25

作者簡介：周軍（1981—），男，山西運城人，本科，工程師，研究方向：工程造價。