廉江：譜寫縣域經濟高質量發展新篇章

胡妍 張思燕

黨的二十大，為新時代新征程改革發展各項事業作出了頂層設計和戰略謀劃。坐落北部灣畔的湛江縣域經濟“排頭兵”——廉江市結合自身實際，大力實施工業品牌、城市品質、文旅融合、現代農業“四大提升工程”，以“比學趕超”之姿，奮進勇爭先，煥發出勃勃生機。

“中國紅橙之鄉”廣東廉江是工業強市、農業大市，具有較好的產業基礎，也是廣東參與環北部灣經濟圈及東盟合作發展的“橋頭堡”，連續多年擔綱湛江縣域經濟總量的“排頭兵”，擁有“內聯外通、綜合立體、開放融合”的區位優勢，在暢通國內大循環和聯通國內國際雙循環中具有獨特地位。

招商引資逆勢上揚、重點項目加快建設、現代農業高質發展、城市品質提質升級……過去一年來，廉江全市上下鉚足干勁共同努力，展現出經濟社會發展的強勁韌性和巨大發展潛力。

2023年，廉江將錨定高質量發展目標，更好融入國際國內大循環，在新時代征程中競標爭先、比學趕超，全力打造高質量跨越式發展先行市，牢牢站穩湛江縣域經濟“排頭兵”的位置。

四大提升工程

夯實高質量發展基石

2021年9月，湛江市委書記劉紅兵到廉江調研，強調廉江要加快實施工業品牌、城市品質、文旅融合、現代農業“四大提升工程”。廉江隨即成立了相應的4個工作專班，推動“四大提升工程”落實。

工業是廉江產業發展的支柱，其中小家電制造業尤為突出。在2017年，中國輕工業聯合會、中國家用電器協會便授予廉江“中國小家電產業基地”稱號。

廉江市新一屆領導班子上任后，把加快家電產業高質量發展作為一項重要民生工程來抓，精準施策，積極推動制定“廉江電飯鍋”“廉江電熱水壺”團體標準，注冊區域商標“廉江家電”，大力推動的廉江家電優品進商超，幫助21家企業18個品類共88款產品進駐粵西各大商場超市，加快推動廉江家電融入國內市場大循環的步伐。

以集群式發展為突破口，廉江積極探索企業數字化、智能化新道路，助力廉江踐行湛江市“三化三大”發展理念。在2022廉江博覽會暨紅橙文化節開幕式上，助力廉江家電高質量發展合作項目啟動，廉江依托華為技術有限公司行業龍頭企業優勢，以“家電產業鏈整合創新”“華為鴻蒙智聯生態”兩大合作項目為切入點，引領廉江小家電產業“智造”轉型。

今年1月，工信部公布了2022年度中小企業特色產業集群名單。其中，廉江市小家電產業集群位列其中。這是粵西地區唯一上榜的產業集群，也是公示名單中唯一的家電類產業集群。

城鄉建設品位提升、文旅基礎設施水平提升、現代農業發展提升也同步推進。社區小公園及小綠地升級改造、城市夜景美化、市政道路改（擴）建、美麗圩鎮建設、農村人居環境整治等項目完成，廉江宜居宜業宜游環境再上新臺階。數萬畝撂荒地復耕、高標準農田建成，廉江紅橙、廉江果園雞、廉江荔枝、廉江烏龍紅茶、廉江絲苗米等產品搭上“廉江農”農產品銷售平臺，走進全國大市場、遠銷海外。

隨著“四大提升工程”落實見成效，廉江進一步夯實了高質量跨越式發展的基石，做好了對接珠三角產業轉移的準備。去年11月，廣東省委、省政府印發《關于推動產業有序轉移促進區域協調發展的若干措施》，堅持“政府推動、企業主體、市場運作、合作共贏”，引導珠三角產業向粵東粵西粵北有序轉移，加大用地用能、財政金融等政策支持力度，推動珠三角地區國企、大型民企、商協會與粵東粵西粵北各市對接。今年起，廉江將依托佛山順德（廉江）產業轉移工業園，優化承接產業環境，加強園區招商引資，主動承接珠三角轉移產業。

“我們將推動更多要素資源向產業園區、重大項目傾斜，推動各類產業提質增效，繼續當好湛江縣域經濟發展的排頭兵。”廉江市委書記陳恩才表示，廉江堅持實體經濟為本、制造業當家，以廉江高新技術產業開發區為主體，搭配良垌產業園、核電配套產業園、安鋪食品產業園、塘蓬石材產業基地等打造的“一區多園”格局，集聚家電產業、家居和建材產業、電子信息產業、新能源和重化配套產業以及大健康產業等產業進園發展，打造五個百億級產業集群。

制定五個“10+”目標

招商引資跑出項目開工加速度

新年開局，廉江在高質量發展的賽道上，一路“狂奔”前行。在廣東省高質量發展大會和湛江市開展“競標爭先”行動、展現“比學趕超”狀態動員大會后，廉江迫不及待以行動落實，先后召開市委常委會、2023年全市招商引資暨營商環境提升工作會議，動員全市上下以“開年就奔跑、開局即沖刺”的姿態，搶抓機遇，比學趕超，全面掀起“大招商、招大商”新熱潮。

事實上，在過去一年，廉江就為下好高質量發展的“先手棋”，堅持目標導向，創新招商機制，在招商引資工作上以“時不待我”的緊迫感掛擋先行，構建起前所未有的全域、全員、全面招商的新格局。

陳恩才介紹，為了全面提振干事創業的精氣神，廉江制定五個“10+”的目標，要求每個月入庫10個以上固定資產建設項目、每季度簽約10個以上招商項目、每季度動工10個以上重點項目、每年凈增10個以上規上工業企業、每個鎮（街）每年簽約10個以上招商項目。

去年，廉江成立派駐珠三角的招商引資工作隊，由市領導帶隊前往珠三角地區精準招商，全市21個鎮街同時掛牌成立招商引資辦公室，2022年廉江開展了四輪招商引資活動，共簽約60個項目，總額達264億元，總投資額、到位資金和開工項目任務完成率，都超額完成湛江下達任務。

實踐證明，廉江的五個“10+”目標制定，充分調動全市干部招商引資積極性，在全市營造謀劃發展濃厚氛圍，激發出經濟發展的新動能，讓招商工作更有“精度”。

今年，廉江迎來經濟復蘇持續推進、珠三角產業轉移等多重機遇疊加期，招商引資工作大勢向好。春節期間，廉江全市上下召開鄉賢座談會，擴大招商引資的渠道。廉江市聘請24名外地廉江商會會長擔任招商顧問，為招商引資工作注入新動能。各鎮（街道）干勁十足，與鄉賢人士及企業代表“面對面”，開展各類招商聯誼活動，敘鄉情話未來、慶佳節談合作，打響新年搶抓機遇“第一炮”，將春節過成了“招商節”。截至目前，在鎮級招商方面，廉江有9個鎮共簽約61個項目，簽約總金額達38.04億元。

紙上簽約易，項目落地難，是公認的招商引資工作難點。為破解這一難題，廉江實施“首席服務官”機制，確立市四套班子領導聯系重點項目制度，確保“一個項目、一位領導、一套人馬、一抓到底”，力保項目早日落地建設。面對項目審批的“堵點”“卡點”，廉江成立重點項目并聯審批工作專班，進一步梳理問題清單，實行全程代辦制度，研究優化項目審批環節和審批時序，會商確定可容缺事項，明確審批報批事項辦理單位和辦理時限，切實提高審批效率。

去年以來，廉江以項目為王，每季度舉辦一次市重點項目集中動工活動，全年共有73個重點項目動工。一些招商項目，部分工業項目從洽談簽約到落地建設僅用76天時間，以高效的服務創造了“廉江速度”。有家電企業表示，廉江是創業者的樂園，每次政府都派專人跟蹤企業投資辦廠，各類手續迅速完成，廠房一建成就拿到相關證照。

萬物競發之時，廉江高新技術產業開發區里，是一幅熱火朝天圖。家電企業生產車間內，流水線高速運轉，開足馬力趕訂單。高端廚房電器生產項目、高端模具制造項目等建設現場，工人們和時間賽跑，加班加點趕進度，全力沖刺第一季度“開門紅”，以項目建設新成效開啟高質量發展新征程。

建設鄉村振興示范帶

串珠成鏈打造可復制樣板

早春二月，廉江市城鄉處處繁花似錦，良垌鎮的中塘村便已綠意盎然，荔枝花、紅橙花次第綻放。村中綠樹掩映、綠道環繞，漫山果林郁郁蔥蔥，田園稻海流金溢彩，月亮湖畔波光粼粼，白鷺貼在水面上飛翔。人們沿湖漫步歡笑嬉戲，沉浸在鳥語花香的曼妙春光中。

中塘村是廉江市“多彩良垌·醉美荔鄉”鄉村振興示范帶的特色精品村之一，這顆鄉村振興示范帶上的明珠，如今路路是景道、村村是景觀、處處是景點，成為廉江全面推進鄉村振興的一個縮影。

去年7月，廉江市堅持黨建引領打造“多彩良垌·醉美荔鄉”鄉村振興示范帶。短短兩個多月的時間，示范帶發生翻天覆地的變化。

按照全省實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”的部署要求，全面推進鄉村振興更需要匯聚更強大力量、需要各方各界的參與支持、共同推進。圍繞這一要求，廉江探索出一系列推動鄉村振興的機制。發動企業和市直單位掛點參與打造鄉村振興示范帶，推進新提拔干部掛點駐村接受“再教育”，推動黨員干部包戶聯系村民服務治理鄉村……

廉江市領導、鎮領導、鎮村干部主動帶頭，分別掛點到示范帶，強化黨建引領，創新實施了“市直單位+企業”的幫扶機制，把良垌鎮中塘村、后塘村和平田濟村分別打造為“紅色中塘”“茶香后塘”“電商興業”等黨建主題的特色精品村，連片連線創建美麗宜居村，打造一批可復制的鄉村“示范樣板”。

去年國慶期間，以中塘村為基礎打造的中塘鄉村旅游區被評為國家3A級旅游景區。如今，該示范帶已成為湛江鄉村旅游的網紅打卡點，游客日均超2000人。今年春節期間，中塘鄉村旅游區接待游客近3.3萬人，帶動周邊餐飲、住宿、手信等行業的蓬勃發展，示范帶內的群眾人均年收入增長16.9%。同時，示范帶建立起2個農村電商基層示范站和9個電商物流服務點，讓鄉村走上數字經濟的發展快速路。

有了示范樣板，廉江打造新的鄉村振興示范帶變得有跡可循。目前，廉江市河唇、高橋等示范帶正在加快推進中。這些示范帶建成后，將成為推進鄉村全面振興的有力抓手，推動一二三產融合發展，以高質量鄉村振興推動廉江縣域經濟高質量發展。

全力創建全國文明城市

把環境優勢轉化為發展優勢

走在廉江的街頭小巷，圍墻展示各類文明標語、公益廣告，提高廉江市民朋友講文明、愛衛生的意識，共建文明城市，濃厚的文明氣息撲面而來。街頭巷尾干凈整潔是廉江城市面貌變化的一個縮影。

作為粵西唯一的全國文明城市提名的縣級市，廉江市把創建全國文明城市和城鄉清潔工程作為城市品質提升工程的重要內容，列入市委、市政府的中心工作。

廉江全市上下齊心協力、真抓實干，市四套班子領導和各單位成員到重點路段、掛點網格開展衛生環境、市容市貌、交通秩序整治，各行業、各系統統籌力量下沉一線，激發人人參與創建的主人翁意識，凝聚起“一座城、一盤棋、一條心、一股勁”的強大合力。如今，越來越多的市民自覺加入到志愿服務活動中，從機關到社區，從街頭到巷尾，?“創建全國文明城市”成為廉江市民心中的高頻熱詞。

一群精神飽滿的白發志愿者身穿紅馬甲、懷里抱著創建文明城市宣傳單，沿街逐戶宣傳文明知識，或清潔地面殘枝落葉，成為文明城市創建中一道獨特風景線。

2022年8月，廉江市成立首支常青黨群志愿服務分隊，隊員由老黨員、老軍人、老工人、老干部、老鄉賢等“五老”人員組成，他們積極參與到文明創建、防疫宣傳等社區基層治理工作中，為廉江創建全國文明城市貢獻銀發力量。目前，廉江羅州、城北、城南三個街道均成立了常青志愿服務隊。

通過整合多方資源，廉江優化網格化社會治理服務管理效能，精細化、高效化、常態化地推進創建全國文明城市工作。建立文明交通志愿者隊伍，在主要路口、上下班高峰時段協助維護交通秩序；開展法治講座……近年來，廉江市堅持以群眾需求為導向，建立文明實踐志愿服務項目庫，累計開展文明實踐志愿服務活動4.2萬多場次，服務群眾360多萬人次。

城市建設是推動高質量發展的重要載體，高質量發展離不開好的生態環境。廉江堅持以綠色發展理念引領經濟社會高質量發展，圍繞湛江提出建設“紅樹林之城”的目標，聚焦打造綠美廉江，持續抓好生態環境治理，加大對紅樹林濕地保護與修復，將生態優勢轉為發展優勢，把生態環境保護作為推動高質量發展的新動能。

編輯/張玉榮