后疫情時代“智慧防疫基站”構建與優化配置
——基于人工智能與物聯網的網格化管理方案設計

于濮寧，于田田，高欣怡，楊天嬋，楊若愚

（中國民航大學 經濟與管理學院，天津 300300）

在后疫情時代，新冠病毒疫情呈現散點偶發的狀態，公眾的疫情防控開始趨于常態化，人口流動性特征也不斷增強。與此同時，公共衛生救治、疫情防控領域的系統性、基礎性問題逐漸被提上日程，亟需探索出優化公共衛生應急管理體系、實現防疫物資常態化均衡供給的新模式，推進“健康中國”的戰略實施。就微觀層面而言，公眾日常生活面臨著更加隱匿的疫情風險，進而導致其對防疫相關應急物資與抗原檢測的需求激增。在此背景下，本文基于物聯網和人工智能技術的發展與應用現狀，提出“智慧防疫基站”的設想。該基站以物聯網、大數據、人工智能技術和云計算等為支撐，可以實現物資投放、自助捐/售、智能測溫及廢棄口罩回收等多種功能，并根據疫情的變化態勢和公眾需求進行流動應援，實現物資供給的便捷化、低成本和高效率。

1 市場調研與需求分析

隨著后疫情時代的到來，國家需要加強公共衛生應急管理標準化體系建設，切實解決公共衛生救治、防控領域系統性和基礎性問題，隨時應對突發事件。本文提出的“智慧防疫基站”的構建便是基于此出發點，為城市公共衛生應急資源配置提供新方案。為了解社會公眾對于多功能防疫及應急服務基站的需求情況及日常核酸檢測需求情況，本研究團隊進行了問卷調查和實地調研，旨在為智慧防疫基站的構建與選址提供依據。研究對象涵蓋20多個省市跨年齡層的社會公眾，共收回有效問卷102 份。

1.1 智慧防疫基站需求情況

對于基站的相關需求，問卷中設置了相關選項進行調查，結果發現，88.23%的被調查者認為有必要在公共場所設置“隨時可以智能支付和供貨的防疫及應急設備”。如果將設備設置在其活動范圍附近，88.24%的人表示愿意使用該設備獲取防疫或其他物資，對于基站中所配置的不同類型的防疫物資，被調查者的需求程度見表1。其中對于口罩、消毒濕巾、免洗洗手液和急救包等常規疫情防控物資和應急救援物資而言，大部分公眾需求程度較高。因此，基站的設置具有一定的必要性和可行性。個別公眾在公共場所時常出現無法快速獲取防疫及其他應急物資的情況，一些城市公共衛生應急管理體系上存在一定的漏洞。因此，“智慧防疫基站”的需求面比較廣，可通過構建智慧防疫基站體系探索疫情防控常態化新模式，優化城市公共衛生應急管理鏈條。

表1 防疫及其他應急物資需求程度表 （%）

1.2 抗原檢測試劑盒需求情況

在被調查者中，大部分人在日常生活中都存在抗原檢測需求，導致有時會出現“抗原自測試劑盒”供不應求的情況，因此可利用智慧防疫基站配置抗原試劑盒等物資，借助基站的流動性為公眾提供方便、快捷的購買途徑。隨著2022 年“新十條”的公布，核酸檢測的應用范圍大大縮小，而抗原自測以其便捷、快速和可以隨時滿足自測需求等特點在城市中被推廣，新的疫情防控形勢也致使抗原檢測試劑盒的市場需求和推廣潛力進一步擴大[1-2]。

在《新冠病毒抗原檢測應用方案》《新冠病毒感染者居家治療指南》和《關于印發以醫聯體為載體做好新冠肺炎分級診療工作方案的通知》等文件中都提出了抗原檢測的必要性和適用場景，具體如下：①有自主抗原檢測需求人員；②人員密集場所的人員（大型企業、工地和大學等）；③居家老年人和養老機構中的老年人[3]。目前抗原自測的應用情境主要包括基層醫療衛生機構抗原檢測應用、隔離觀察人員抗原檢測應用和社區居民抗原檢測應用。業內分析指出，隨著相關政策落地，抗原檢測市場空間有望持續打開，預計國內新冠抗原自檢試劑盒市場單月規模可達到280 億元，新冠抗原檢測產品采購年需求將達到6 000 億元[4]。由此可見，可以將抗原檢測試劑盒作為基站的一個亮點產品，具有巨大市場潛力。

2 功能設計與激勵措施

2.1 功能設計

研究團隊對被調查者“希望基站能夠具有的功能”進行調研后發現，公眾呼聲較高的需求包括防疫物資自助捐/售功能、突發病急救報警功能、健康知識普及和急救包使用指南等，基于此，本團隊設計出的該智慧防疫基站所具備的功能如圖1 所示。

圖1 智慧防疫基站效果圖

以下為該智慧防疫基站的主要功能介紹。

1）自主捐/售：智慧防疫基站中配置多種防疫及其他應急物資，公眾不僅可購買防疫及其他應急物資，也可將自己多余的物資通過智慧防疫基站捐出。

2）突發病急救報警：基站的設置點位覆蓋公眾生活圈相關場所，當公共場所出現突發病患者等緊急情況時可通過附近的智慧防疫基站進行報警求救。

3）健康知識普及：公眾可通過視頻觀看了解相關知識，提升社會公眾的公民意識、防疫意識和健康意識，以期在未來出現突發疫情時，公眾能擁有更多保護自身、幫助他人的能力。

4）急救包使用指南：急救包中可提供急救藥品，例如速效救心丸、創可貼和碘酒等。公眾可在出現突發事件后通過基站獲得相應急救藥品，保障基本公共衛生服務需求。

2.2 智慧防疫基站選址方案——基于城市一刻鐘生活圈的配置策略

針對基站的選址設計，進行了問卷發放和訪談，相關問題為“該設備距離您的步行距離多少分鐘以內，您會愿意使用該設備消費和購買應急防疫物資”。結果發現，半數以上的人更傾向于在“步行時間不超過15 min 路程”的范圍內前往基站消費和購買應急防疫物資。此現象與城市一刻鐘便民生活圈的設置高度契合，因此，可以將該基站的選址與城市一刻鐘便民生活圈的發展相結合，以便于更好地實現“將便利融入生活，將美好帶給群眾”的理念。

城市一刻鐘便民生活圈是以社區居民為服務對象，服務半徑為步行15 min 左右的范圍內，以滿足居民日常生活基本消費和品質消費為目標，以多業態集聚形成的社區商圈[5]。結合被調查者在后疫情時代的主要出行方式，以及對使用地點的偏好，對于基站的放置地點，居于前列的有車站（地鐵站、火車站和公交站等）、商超、機場、學校和公園。可以將以上場所作為智慧防疫基站的基本設置地點，并根據不同情境調整配置方案。

2.3 激勵措施——信用積分系統設計

調查結果表明，如果有一定的獎勵措施，有87.25%的人愿意把多余的物資暫時捐贈給別人用于應急。因此，未來可結合大數據和現代信盧技術設計信用積分兌換系統。消費者可在智慧防疫基站相關程序上注冊個人賬戶，并在相應頁面了解積分體系，通過捐贈口罩、合理放置廢棄口罩、觀看健康知識視頻及了解應急包物品的使用方法來進行積分積累，達到一定數值后可進行積分兌換，得到相應獎勵。利用多種方式鼓勵公眾使用基站，了解基站的功能，增強疫情風險防范和健康保障意識，增強處理突發公共事件的能力。

3 應用場景

3.1 自助捐/售功能資源組合方案

3.1.1 生活區（學校、社區及公園）

學校及社區作為生活地點，便于市民就近購買所需物資，因此其應急資源組合應當是常規新冠病毒疫情防控應急物資（如口罩、酒精等物品）、急救包及抗原自測試劑盒。而對于公園而言，需要急救物品來應對老人及孩童的突發狀況，因此可配置常規新冠病毒疫情防控應急物資及急救包。

3.1.2 商業區（地鐵站、公交站及商場超市）

針對于人流量大且停留性短的商業區，其更多的需要是疫情防控應急物資，如疫情期間進出公共場所必須的口罩，以及應對突發狀況的急救物品，從而一定程度減少不必要的接觸及增加解決突發狀況的可能性。故而，商業區的基站可配置常規疫情防控應急物資及急救包。

3.1.3 有癥狀或居家隔離人群居住地點

在為有癥狀或居家隔離人群配送相關物資時要盡量避免人員接觸，因此在此類人群居住區投放基站利用基站投放物資能滿足其需求，避免隔離人員與其他人員的更多接觸，可有效減少病毒的傳播，切斷更多有可能的傳播鏈，提高防控水平。

3.1.4 交通樞紐（火車站、機場及服務區）

在火車站、機場和服務區等交通樞紐地區，投放一定的抗原檢測自測試劑盒，并提供急救包。交通樞紐地區人員來往密集，且大多來自不同地區，情況復雜，無法判斷疫情傳播風險，因此在交通樞紐提供抗原自測試劑盒可以滿足有遠距離出行人員在出行過程中對于是否感染進行自查的需求。此外，急救包等應急物資的提供也能幫助群眾面對路上遇到的突發情況，滿足公共衛生應急管理需求。

3.2 無差異化配置策略

問卷中對于基站的最優配置地點及投放物資進行了調查，共包括十大類配置地點和六大類公共衛生應急物資。利用卡方檢驗（交叉分析）去研究處于不同地點的調查者“期望的基站配置地點”及“放置物資”的差異關系，結果發現，來自不同省市的被調查者對于“地點”和“物資”的設置均不會表現出顯著性差異。因此，在不同城市當中對于智慧防疫基站的選址及所銷售物資的配備可使用無差異化的一致策略，本文所設計的方案具有普適性。

4 未來展望與建議

4.1 抗原自測應用場景建議

4.1.1 多場景應用

本研究團隊的調查結果顯示，在“工作單位要求”“存在咳嗽、發熱等癥狀且出現癥狀5 d 以內”和“處于隔離觀察期”等情況下，絕大部分被調查者都愿意花費一定金額購買試劑盒進行自測。這與《新冠病毒抗原檢測應用方案》和《新冠病毒感染者居家治療指南》等文件中規定的抗原自測的使用人員和適用場景相契合。同時，在《新冠病毒抗原檢測應用方案》中“有關工作要求”部分對于大型企業、工地和大學等人員密集機構提前購買儲備適量抗原檢測試劑做出了規定，因此可以與相關企業合作，在相應地點設置基站，以滿足企業員工等群體使用抗原自測試劑盒來進行自身健康情況監測的需求。

未來可以依托于原來的居民聚集區、便民服務站點及公交樞紐等重新設置本研究所構建的防疫基站。在員工通勤過程中，可以在位于企業附近的基站購買抗原自測試劑盒進行抗原自測，并將檢測結果上傳至健康防疫基站配備的小程序中。小程序信盧可與公司信盧系統相聯系，公司可通過小程序對員工自測結果進行監督與查詢，保證企業復工復產時對員工健康情況的有效監測。

4.1.2 居家自測應用方案

隨著國務院應對新型冠狀病毒感染疫情聯防聯控機制綜合組《關于進一步優化落實新冠肺炎疫情防控措施的通知》的發布，我國疫情防控形勢迎來了新的轉變。其中，關于“進一步優化核酸檢測”的要求中對大篩做出了限制，使得城市中的核酸檢測點大大減少；與此同時，新政策同樣帶來了疫情傳播不確定性的增大。在一定的時間內，由此產生的感染風險和自我檢測之間的矛盾帶來了抗原自測試劑盒需求的大幅度提升。

在《新冠病毒抗原檢測應用方案》及《新冠病毒感染者居家治療指南》中，對于抗原檢測的適用對象及應用場景都做出了新的闡述。文件指出，一切具有自主抗原檢測需求的人員都可以通過零售藥店、網絡銷售平臺等渠道購買抗原檢測試劑，進行自測。同時，新冠病毒感染者居家治療的過程中也需要進行抗原自測并上報結果。因此，可將基站配置在社區、寫字樓、大型企業、工地和大學等人員密集場所以及養老機構等有較多存在抗原自測需求人群的場所，并與相關生產商進行合作，擴展物資供應渠道。同時進行《醫療器械經營許可證》《藥品經營許可證》等資質的申請，從而在基站中配置相關應急藥物，以實現公眾的防疫需求。在運營過程中，需要對試劑盒及藥物等防疫物資進行分格擋存放售賣，并及時消毒，以實現無接觸購買，減少購買過程中的病毒傳播的可能性，使公眾能夠快速、便捷及高效地獲得防疫應急物資。

4.2 新冠感染疫情常態化輔助體系

在新冠感染疫情防控常態化階段，借助基站選址的多樣性及靈活性，能在一定程度上平衡各地區的醫療物資供給，提高公眾的防疫意識，提升公共衛生服務供給質量和應急管理水平，縮小區域間醫療水平差異。另一方面，基站的自助捐售功能能提高公眾的奉獻意識，增添社會溫度。對于常態化階段的形勢變化，隨之靈活變動其功能，使之有效服務社會。

在疫情結束階段，智慧防疫基站能為社會提供穩定醫療供給和基本服務，同時，會根據公眾需求增設“醫療問診”等服務，多方面滿足公共衛生服務需求，刪除“疫情防治”相關功能，減輕壓力。流動站的設計增強了公共衛生資源分配的公平性，有利于實現全民健康建設，推進“健康中國”戰略的實施。

5 結束語

本文提出的“智慧防疫基站”，作為輔助設備可以助力完善城市疫情網格化治理，解決公眾在日常生活中出現的防疫及其他應急物資獲取需求，為城市疫情常態化防控提供新方案。黨和國家在疫情治理過程中明確指出需構建突發疾疫防控預警網絡，其中包括對病毒學的研究、構建生物安全治理體系、完善疫情應急管理體系地構建突發疫情檢測體系等。同時，通過完善疫情防控救療法規、建立更健全的重大疫情救治機制使得防疫救治體系得以進一步完善。在確立了具體的防疫政策后，還應完善相應的輔助平臺，以確保真正控制突發疫情。在科學精準防控的背景下，智慧防疫基站憑借其流動性和可對點按需配置的特性，在未來擁有廣泛的市場需求。在后期，借助基站來實現不同地區公共衛生資源的統籌規劃，可為社會提供穩定醫療供給和基礎性公共衛生服務，滿足公眾的日常需求，具有很大的發展潛力。同時，利用基站推動形成網格化公共管理體系，將人、物、事與設備關聯在一起，推動構建系統的可應急的網格化平臺，創新應急管理模式，提高社會治理水平。