數字化改革賦能“未來社區”建設

未來社區作為共同富裕城市基本單元，也是浙江省推動完整社區建設的創新實踐和先行落地，其核心為“一統三化九場景”，即堅持黨建統領，以人本化、生態化、數字化為導向，因地制宜構建未來鄰里、教育、健康、創業、建筑、交通、低碳、服務和治理九大場景，突出公共服務普惠共享和鄰里和睦共治，打造具有歸屬感、舒適感和未來感的人民幸福美好家園。到2025年，浙江省計劃累計創建未來社區1500 個左右、覆蓋全省30%左右的城市社區，健全全域推進未來社區建設工作的體制機制，使未來社區成為城市社區新建、舊改的普遍形態。到2035年，基本實現未來社區全域覆蓋，打造完整社區建設要求全面落地、人民群眾共建共享品質生活的浙江范例。

為此，我們建設“浙里未來社區在線”重大應用，聚焦社區管理和群眾生活需求，切實解決數字化建設過程中成本高、貫通難、應用弱等突出問題，整合構建未來社區全域推進數字化支撐體系。

一、體系架構

1、總體要求

為貫徹落實黨的二十大關于共同富裕、城市更新、基本公共服務體系建設等要求，根據《共同富裕現代化基本單元規劃建設集成改革方案》和浙江省數字化改革要求，打造“浙里未來社區在線”重大應用（以下簡稱“重大應用”），構建“1326N”總體框架（即1 套架構、3 大支撐、2 個通用版、6級貫通、N 個服務），形成“人房數據貫通、應用高效集成、設施線上聯動、運營動態評價”的未來社區數字化全域推進新模式新機制，將數字化改革成果貫通融入到城鎮社區，真正實現數字化改革在群眾身邊可見可感。

到2025年底，空間、人房、設施等數據要素價值充分釋放，社區公共服務設施體檢數字化協同體系建設成效顯著，社區數字化運營服務生態體系基本建立，為全體居民提供更優質、更普惠的公共服務，走出一條市場化、可持續、群眾可感的全域未來社區數字化建設路子，成為共同富裕現代化基本單元和人民幸福美好家園的重要特征。

2、重點任務

（1）一體化提供三大支撐

一個數字底座：即共建全省一體化的數字底座，提供物聯、數據、應用和空間等底層支撐能力，靈活適配業務發展需要。聚焦“空間一張圖”，以浙江省建設廳一張圖為基礎，逐步疊加城鎮社區專項規劃成果、網格圖層、三維實景模型等，形成可視化空間管理體系，支撐社區創建運營管理、網格化治理、社區資產管理、公共服務設施管理等需求；聚焦“人房一個庫”，按照“省級總庫-市縣分庫-社區子庫”的共建模式，建設全省統一的“社區-小區-住宅（設施）-居民”等基礎數據底座；聚焦“設施一本賬”，通過部門數據共享和佐證校驗，建立全省城鎮社區公共服務設施數據庫，利用大數據分析技術，構建“市-縣-街道-社區”四級評價指數，形成公共服務設施能力水平三色圖，精準實施未來社區公共服務設施補短板行動。

一批應用組件：通過提煉社區共性需求，圍繞鄰里交往、社區治理、智慧通行、一老一小、生活服務等子場景，統籌打造一批管用實用的公共組件和標配基礎應用，支撐應用高效集成和場景快速落地。同時，建設省級場景應用服務中心，建立全省優秀應用庫，推動一批未來社區最佳實踐應用成果由“一地創新”加快轉化為“全省共享”。

一套貫通機制：圍繞浙江省數字化改革“上下貫通、綜合集成”要求，強化標準規范引領，裝配化部署政府側和社區側兩個通用版系統，建設全省統一的人房關系、公共服務設施等基礎數據庫，標配社區基礎應用，并利用“應用插座”推動應用“一次集成，多地復用”，形成集約高效、可復制的未來社區數字化全域推進模式。

（2）標準化打造兩個通用版

在三大支撐基礎上，形成政府側通用版在線管理系統（以下簡稱“在線系統”）和社區側通用版智慧服務平臺（以下簡稱“社區平臺”）。

在線系統適用于省、市、縣（市、區）、街道四級管理部門，依托全省統一的基礎數據庫，結合公共服務設施現狀評估和動態管理，全面接入社區創建運營數據，建立各級綜合數據駕駛艙，實現創建全過程監管與運營全過程監測，探索建立動態運營評價體系。社區平臺適用于社區、小區兩級，立足現有數字化資源，線上線下融合實施標配基礎應用和公共組件，貫通基層智治系統，提供社區普惠化、品質化、市場化服務。

（3）通用化部署N 個服務

從老百姓真實需求和身邊小事出發，搭建N個集成應用。

推動鄰里生活互動化：以線上線下“鄰里客廳”為交往空間，營造社區居民生活社交氛圍，承載社群圈子、鄰里活動、居民互助等多元需求，著力改善現代鄰里關系和打造美好鄰里生活，推動形成新型熟人社會。

總體框架圖

推動社區治理精準化：在黨建統領下，完善社區多元共治工作機制，數智賦能提高社區治理效率。一是通過部署投票表決等組件，充分落實業主對小區人、財、物的知情權、參與權、監督權，推動小區管理規范化。二是縱向打通社區治理信息渠道，橫向對接網格體系，建立政府力量（網格員、樓道長、社工等）、市場力量（物業公司、運營主體等）、社會力量（業委會、志愿者、社團團體等）構成的多元治理工作機制，三是實現居民報事報修由物業、業委會、社區、網格高效協同處置，按要求對接基層智治系統，快速有效解決百姓身邊生活小事。

推動智慧通行無感化：基于人房關系庫，通過社區數字底座打通小區門禁和道閘等物聯系統，實施以房屋產權人為中心的新型授權通行機制，提供長期住戶、租賃住戶、臨期訪客、第三方服務人員的多層級授權通行服務，保護個人生物特征和生活隱私，支撐防疫、安全、服務、治理等應用集成創新。

推動公共服務集成化：突出“一老一小”，集成“浙里康養”“浙有善育”重大應用成果，形成重點關注人群畫像，實現“服務上門，政策找人”，同時利用物聯網等技術開展設施運營監測分析，推動線下公共服務設施與線上應用服務相互融合，形成“一老一小”為特定對象的綜合集成服務體系，提升居民養老與托育場景體驗。

推動生活服務便捷化：基于公共服務設施庫，推動城鎮社區公共服務資源科學配置，形成線上社區生活一張圖。居民可感知社區線上線下生活服務資源，如公共活動空間預約、社區基本服務預約等。打造全齡共享、智慧便捷的數字生活新圖景，讓居民擁有歸屬感和獲得感，逐步構建社區綜合集成服務體系和生活服務產業生態。

二、主要做法

圍繞改革破題、全域推進的要求，我們的主要做法是：

一是實現未來社區數字化應用全域推進。按照“1326N”的總體框架，構建全省統一的“社區-小區-住宅（設施）-居民”等基礎數據底座，對照未來鄰里、未來交通、未來治理等九場景，打造鄰里交往、智慧通行、報事報修等基礎應用，集成落地“浙里康養”“浙有善育”等數字社會應用，形成低本高效、可復制、開放的全域推進模式。

二是實現社區設施專項調查與體檢智慧管理。聯動浙江省發改委等單位，建立“省-市-縣-街道-社區”公共服務設施調查評價和運營監測體系，精準推動未來社區公共服務設施建設提升，形成“調查評估-建設更新-運營監測-持續迭代”的有機更新機制。

三是實現政府治理應用和市場服務應用雙向賦能。構建省級中樞，通過數據貫通、應用集成和裝配服務賦能社區平臺建設，打造省級應用生態池和社區“應用插座”，打通社區神經末梢，實現省級系統一次對接、政府市場雙向融合、優質應用全省共享。

三、主要成效

在浙江省數字化改革的持續推動下，未來社區數字化建設改革成效顯著，形成實踐、制度、理論等階段性成果。該應用已貫通覆蓋前五批467 個創建未來社區，惠及居民420 萬人，納入社區公共服務設施5.5 萬個，日均活躍度近3 萬人次，涌現出一大批特色應用和典型案例。形成《“浙里未來社區在線”重大應用實施指引》等制度成果，開展《未來社區全域數字化統建平臺模式研究》《未來社區動態運營評價模型研究》課題研究及成果應用，制定《住宅小區數字化安全防護設施設計標準》，并獲評2022年浙江省數字化改革“最佳應用”和數字社會優秀案例。