一鍵預約攤有序 美好共富更有序

駕駛艙（PC 端）界面

浙江省住房和城鄉建設廳堅定貫徹落實習近平總書記關于提升城市治理水平的系列重要指示精神，對標高質量發展建設共同富裕示范區“兩個先行”要求，圍繞城市精細智治，以“共同富裕一個都不能少”的理念，打通“浙里辦”“浙政釘”兩端通道，以“省級統構、分級使用、一網通管”方式，在省數字化改革重大應用“浙里城事共治”中上線了首個服務子場景——攤有序，實現了對城市攤點經營的智慧精細管理，不僅極大提升了市容品質，更帶給了攤主滿滿的改革獲得。

一、建設背景

黨的二十大報告指出，必須堅持人民至上的立場觀點方法，實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，扎實推進共同富裕。貫徹落實黨的二十大精神，需要城市管理者以全體人民共同富裕現代化的視野，將“共富路上一個也不能少”的理念貫穿到城市管理和服務的方方面面，更好地破解城市流動攤販這一城市管理服務難點、熱點、焦點問題。對此，需要秉持服務與監管并重、市容與繁榮共生的原則，以數字化、智能化、智慧化的理念，聚焦場所、攤位、攤主、商品、時段、公眾、守信等關鍵字段，構建“場所可查詢、出攤可預約、經營可監管、公眾可查詢”的城市設攤全鏈條管理數字化應用場景，更好地服務城市攤主、服務百姓、服務城市發展。

二、內容做法

按照“一地創新、全省共享”要求，浙江省住房和城鄉建設廳自2021年開始指導臺州市天臺縣率先完成“攤有序”城市設攤數字化管理場景開發應用，并獲得當年浙江省數字政府最佳應用。在此基礎上，2022年完成了全省通用的城市設攤管理數字化服務場景—“攤有序”，先在臺州全市和慶元縣推開試點，取得了良好效果。目前，“攤有序”應用場景已在全省范圍內上線，實現對城市設攤管理一城統籌、一鍵預約、一釘通攬、一屏共享。

一城統籌。按照國家《城市市容和環境衛生管理條例》《促進個體工商戶發展條例》和《浙江省城市市容和環境衛生管理條例》《浙江省街容標準》以及各地市容管理地方性法規的規定，合理布局城市商業配套設施，在線下依法統一劃定攤點經營場所，供農產品、日用小商品等經營者從事攤點經營。將每個攤點經營場所劃分成相應攤位，并通過“一張圖”線上統一標注場所和攤位，實現線下攤位線上覽。

一鍵預約。在“浙里辦”APP 中上線“攤有序”應用子場景，攤點從業者可根據自身需求，打開“浙里辦”APP 的“攤有序”應用，按照應用的提示先注冊攤主身份，通過身份確認后開始選擇相應的城市、區域，再針對攤位類別、時段等信息，預約自己將要出攤經營的攤點攤位，確認提交后系統自動產生預約結果，攤主按自己的預約安排出攤，到攤位后在“攤有序”上打卡開始經營，實現一鍵預約做攤主。

一釘統攬。城市管理執法工作人員通過“浙政釘”監管應用，可以實時查看轄區內現有攤點場所、攤位和攤主預約經營信息，重點關注攤主每天的出攤、打卡以及規范性經營等情況，按照信用管理辦法對攤主經營情況實施獎懲管理，對違規攤主按規定進行信用記錄扣分，若攤主信用低于一定數值，暫停其攤位預約權限，需通過學習和現場整改后重啟預約權限。

一屏共享。城市公眾可以在“浙里辦”APP中打開“攤有序”，通過該應用的“百姓看板”模塊，實時瀏覽所在地區的攤點經營情況，一屏了解周邊攤點位置、種類、時段等信息，方便公眾前往攤點消費，消費后可對攤主進行在線評價。“攤有序”對攤主服務自動生成星級管理制，對每個攤主實施星級評價，對公眾評價多且好的攤主最高標注為五星，激勵攤主不斷改進和優化經營行為。這既方便了公眾，又激勵了攤主。

“浙里辦”端界面

“浙政釘”端界面

三、主要成效

一是推進了系統治理。“攤有序”融合兼顧城市管理、攤主經營和公眾方便的需求，以系統觀念重構場所劃定、預約出攤、打卡經營、行為監管、公眾評價和消費引導等全過程多方位立體治理體系，圍繞設攤與管攤兩個核心，實現了對城市設攤“一城統籌、一鍵預約、一釘統攬、一屏共享”的系統智治。

二是滿足了各方需求。“攤有序”堅持問題導向，著眼解決“一禁了之”的簡單粗暴做法，以貼心的服務替代簡單的管理，通過數字化場景為各方需求開辟通道，變設攤多策為一城統籌，變末端執法為前端服務，變線下阻梗為線上暢通，將需求導向轉化為實實在在的數字治理場景，不僅有效破解了設攤難問題，更是極大地滿足了各方需求。特別是攤主注冊后，可一屏查詢攤位周邊公廁、停車場以及天氣情況等基本信息，為攤主出行提供便利。

三是助推了共同富裕。“攤有序”秉持“共富路上一個也不能少”的理念，在服務城市千千萬萬攤主的同時，更為他們通過勤勞致富提供了更多的機會、更大的平臺。統計顯示，截止2022年底，前期試點的地區已累計注冊攤主數1255 個，攤位數5553 個，幫扶64 位，產生社會經濟效益約120萬元。隨著“攤有序”子場景在“浙里辦”和“浙政釘”的正式上線，全省范圍內更多的攤主、百姓將會獲得更多的改革獲得，產生的社會經濟效益將會更大。

四是促進了共治共享。“攤有序”秉持共治共享原則，引入信用管理法，制訂了《“攤有序”積分管理規定》，開放溫馨提示功能，針對攤主輕微違反規定的行為進行兩次溫馨提示，之后再進行扣分。攤主在通過優質經營獲得公眾好評來提高積分的同時，還可以通過線上相關經營守法知識的學習來增加相應積分，促進了攤主自律意識的提高和經營行為的規范。

“人間煙火味，最撫凡人心”，一個設攤的變化，反映了城市治理從管理到服務的根本轉變；一個設攤的變化，也反映了浙江“共富路上一個也不能少”的為民情懷。下一步，浙江將持續深入貫徹落實習近平總書記關于“提高城市規劃、建設、治理水平”“城市管理應該像繡花一樣精細”和“讓城市更聰明一些、更智慧一些”等重要指示要求，對標“兩個先行”，推進城市管理更加為民、更加精細、更加智慧。

慶元縣-指導攤主進行注冊