淺析管道燃氣在鄉村振興中的應用

韓俊杰

目前我國農村天然氣能源的消費結構進行分析發現燃氣管道在施工和應用過程中不可避免地會存在一定的安全管理問題。通過對農村的沼氣和生物能源的發展潛力進行了調查計算，發現現在農村大部分地區的能源資源還無法滿足農民的生活需求。因此，更換傳統鄉村能源應用格局，慢慢減少傳統能源的使用，加大農村燃氣的供應，使用質量有保證的燃氣管道，是符合振興鄉村的目標的。本文主要針對目前農村燃氣的消費狀況進行了簡單探析，概括了鄉村能源的變化情況、分析了鄉村振興中農村的能源利用情況，同時概括了燃氣管道在振興鄉村中的應用中一些突出的問題，立足于科學化的鄉村能源使用格局的建設，對鄉村振興中管道的應用問題給出一些建議和措施，希望能夠有效促進燃氣管道在鄉村振興中的應用向著更加規范化、科學化的方向前進。

由于燃氣是一種清潔能源，能夠在很大程度上節約資源、保護環境，并且給人們的日常生活帶來非常大的便利，逐漸為人們所重視，這也相對促進了燃氣事業的快速發展。我國鄉村地區主要以農、牧、漁、林業產業為主，鄉村消耗較大的能源主要是生活能源消費，相對城市來說產業能源消耗較低。但是使用傳統能源的缺點也很明顯，使用安全沒有保證，浪費能源、生態環境污染嚴重這些問題成為了國家以及相關工作人員需要深入思考的問題。我國十四五規劃也明確提出了關于燃氣助力鄉村振興的建議和措施。此外，《浙江省能源發展“十四五”規劃》也提出，將擴大鄉村清潔能源消費，推動城市天然氣管網向鄉鎮（街道）和城郊村延伸，探索微管網方式推進管道燃氣覆蓋偏遠村。浙江省奮力探路建設共同富裕示范區，已整一年。管道燃氣“村村通”項目作為提升農村居民幸福感的重要抓手，正在浙江大地如火如荼推進。

一、鄉村振興中的鄉村能源利用分析

1. 鄉村能源使用的變遷

縱觀我國幾千年的歷史，能源的使用情況從木炭、煤炭、焦炭到石油和天然氣，這些能源的使用變化情況也從側面表現出我國文化和經濟狀況的發展進程。新中國成立后，各行各業都逐漸得到了發展和進步，各類清潔能源也開始進入社會生活的實際層面。但是當時我國經濟發展落后，能源問題是影響我國社會經濟發展的一個重大障礙，而且鄉村能源問題在當時并沒有得到足夠重視，導致大部分鄉村都是依靠燒柴、煤炭、樹枝、秸稈等來滿足生活的基本需求，還有一些農村地方會出現一些違法行為解決能源問題。這樣的結果就是很多地方綠化覆蓋率變低，打亂了自然界的生態平衡。近年來，隨著我國工業化的發展，各地城鎮化率不斷提高，鄉村社會出現了實質性的、結構性的變革。但是，如果不創新鄉村能源消費模式，繼續沿用依賴傳統的柴草、煤炭和沼氣等生產能源，這與鄉村振興戰略、十四五規劃目標要求的產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效等目標不符。

2. 影響鄉村能源使用結構變化的主要因素

目前，鄉村能源消費結構已經由傳統方式向現代方式轉變，鄉村能源利用的階段性變化主要是人口結構、生活生產格局、村民觀念等經濟社會因素影響的結果，鄉村能源結構改善是逐步解決鄉村對美好生活需要和不平衡發展矛盾的手段之一。我國十四五規劃對鄉村振興戰略規劃其中的一個目的是通過對燃氣能源的使用助推億萬農民過上美好生活，創造環境友好型的能源使用結果，促進鄉村人口、觀念、生產方式、經濟結構、家庭結構的轉變，形成治理有效、鄉風文明、生態宜居、產業興旺的鄉村能源利用結構。在優化鄉村發展布局，分類推進鄉村發展的基礎上嘉興打贏脫貧攻堅戰，通過多渠道，多元化的精準扶貧、脫貧幫助鄉村能源使用結構的變化，實現鄉村能源發展與鄉村振興規劃相匹配的目標。

3. 鄉村振興中應用燃氣管道的作用

我國提出的鄉村振興規劃和十四五規劃都是以中央統籌、省市負責、全民參與進行實踐實施的，能夠凝聚多方力量，扎實推進鄉村振興。實施鄉村振興戰略，在鄉村中普及燃氣管道不僅能夠改善農村的基礎居住條件，推進鄉村發展，順應鄉村發展規律和趨勢，還能實現產業轉型，資源保護與節約利用的目標。鄉村振興中應用燃氣管道能夠加強農村環境的整治工作，實現多樣化的精準扶貧，以生態友好、環境友好、資源可持續利用為導向，推動形成人口均衡、提高社會效益和經濟效益。其中繼續把農村的基礎設施作為鄉村振興的重點，加大政府投資力度，補齊農村短板，也能夠促進形成服務體系的完善，提高農村人口的綜合素質，促進高質量的就業。

二、鄉村振興中應用燃氣管道存在的問題

1. 鄉村居民的經濟條件制約著管道燃氣在鄉村的普及應用

我國雖然經濟發展上已經取得了很大的成就，但是區域發展不平衡，貧富差距大的問題比較嚴重。全國各地鄉村經濟發展水平有明顯的差別，在人口密度大，居住集中的富裕鄉村地區普及燃氣管道會比較得心應手，在一些人口少、居住集中的偏遠地區安裝燃氣管道會比較困難，主要是因為這些地區燃氣需求量比較低，而且遠離城鎮燃氣主干管道，需要的費用會很大，而且使用率與投入不成正比，后期的維修費用也會非常高。其次是投資這些鄉村的運營主體會應為投入和產出的巨大落差而長期處于虧損狀態，嚴重制約了燃氣管道在振興鄉村中的作用。最后鄉村很多老人小孩的安全防范意識不夠，不規范的操作使得鄉村燃氣管道的運營成本較高，必須投入較大的資金維護管道安全。因此，受人口居住分散、供氣規模偏小和燃氣主、次管網距離較遠等條件限制，農村管道燃氣發展存在建設投資大、運營成本高、規模效益差等許多現實問題。

2. 農村燃氣管道焊接施工不合格

浙江七山一水二分田的地貌，星點狀分布的農村，狹窄的村道，局促的管位，是燃氣管道村村通面對的難題。很多燃氣工程施工企業在建設鄉村燃氣管道的時候，由于農村房屋與房屋之間間距較小，燃氣管道管位緊張，施工作業空間有限，焊接施工過程沒有充分考慮到管道安全問題，經常會出現焊接工藝不合格、不精準、不到位的問題。如果不能對燃氣管道的焊接施工及驗收進行有效監管，將難以保證焊接質量，在燃氣管道的使用過程中，管道存在安全隱患的可能性很大，嚴重時甚至會發生質量問題。而且，燃氣管道大多采用鋼管，在透氣性和含水性較高的土壤中極易發生腐蝕。如果燃氣管道出現像漏氣這樣的情形，將會存在很大的安全隱患，對人民、各單位帶來巨大的經濟損失。

3. 燃氣施工隊伍在管道材料方面偷工減料

在之前鄉村地區出現的多起燃氣管道泄漏事故的調查結果顯示，20%的事故都是由于在燃氣工程施工時管道材料的質量不及格，導致材料使用期限縮短，出現老化的問題所造成的。究其主要原因，不難發現，在燃氣管道施工過程中，部分燃氣施工隊伍可能采購沒有經過檢驗或者檢驗不符合常規燃氣管道質量標準的管道材料，以次充好，為燃氣管道的后續投入使用埋下了安全隱患；或者部分檢查機構人員在其位未謀其事，沒有對管道材料的質量問題進行嚴格的把關，出現原本燃氣工程的設計理念與燃氣管道的實際使用不相符合的現象，導致后續燃氣管道泄漏事故的發生，與鄉村振興目標不符。

4. 進行統一安裝燃氣管道的時候會有居民不配合

在鄉村地方進行燃氣管道的安裝時，常常會出現一些居民不同意、不買賬的問題。這些問題出現的主要原因有燃氣的安裝費用高、認為燃氣取暖不劃算、宣傳不到位或者處于安全顧慮等而不配合燃氣管道的統一安裝。除此之外，燃氣的市場供應價格經常會出現較大的波動，在價格上變化較大，村民的生活用氣成本提高的情況下會出現燃氣求不應供的現象。現在很多村民百姓對燃氣工程還不是很了解，對鄉村振興這項工程的主要目標，思路、任務措施難以產生共鳴。

三、鄉村振興中促進鄉村使用燃氣的思路及措施

1. 促進燃氣管道使用的多元協同化思路

在鄉村推動燃氣的使用是多個層面、多個主體的多元協同推進過程，我國地域遼闊，不同鄉村地區氣候環境區別較大。參與人員從大到小涉及到各級政府、建設企業、鄉村家庭、個人等多個層面。在我國鄉村振興戰略規劃和浙江省的十四五規劃中有表示促進鄉村振興中燃氣使用中的多元主體協同，堅持“宜網則網、宜罐則罐”，因地制宜制定適合當地社會經濟發展特點的，可操作性強、投資經濟的農村管道燃氣專項規劃，為規范開展農村管道燃氣工程建設提供規劃依據。在充分尊重農村市場規律的前提下，與鄉村居民進行對話談判，通過集體行動和集體選擇，共同實現燃氣管道安裝的目標。在最新的農村振興戰略規劃中還指出，應明確現有煤炭、液化石油氣、秸稈、沼氣、電力、熱能、太陽能和管道燃氣的使用目標，并通過促進燃氣管道的多樣化和協調使用來確保能源使用的安全。建立和解決農村燃氣管道安裝中多主體的矛盾和沖突，在滿足農村生產生活能源需求的基礎上，確保農村經濟發展過程中能源的穩定供應，促進各種能源在利用燃氣振興農村中協調、多元化發展。

2. 統籌兼顧協調推進燃氣管道的應用

隨著中國城鎮化的不斷發展，燃氣管道必將延伸到鄉村地區，城市的生活方式也會向邊遠鄉村延伸輻射，燃氣能源也將會成為鄉村為了能源發展的主要方向。由于不同地區的鄉村經濟發展狀況不同，所以在普及鄉村燃氣管道的應用的時候應該做到統籌兼顧，組織專業人員調查村莊內和周圍的燃氣資源和使用情況。積極推進試點示范，遵循“安全、可靠、經濟、方便”的目標，根據農村調查的實際情況，提前做好各種情況規劃和規劃，以城鄉管網沿線村莊為重點，向周邊村莊延伸，科學規劃農村供氣模式，對農村管道燃氣在符合規范的前提下，靈活采用埋地和架空管道敷設方式，確定燃氣調壓箱和掛表位置，制訂廚房整改措施，盡可能減少燃氣工程建設對現有村道、綠化的破壞，并充分考慮農村庭院的美觀，讓燃氣管道建設既符合江南村落特點，又最大程度保證供氣安全。有條件的農村集中聚居區，采取因地制宜、市場化運作、政策支持等措施，穩步推進城鎮農村管道燃氣供應設施一體化建設，推進燃氣在農村地區的推廣應用。

3. 將精準扶貧與推進鄉村燃氣工作相結合

各級政府、燃氣相關企業和農村用戶是實施農村振興戰略計劃的主要參與者。但農村經濟的承受能力較差，在制定扶貧政策時，鄉村燃氣扶貧政策必須通過基礎設施投資模式的集體統籌、政府投資主導的社會救助等形式來實施。重視農村燃氣聯合供應，引導多主體分擔燃氣成本，是促進農村燃氣管道振興的主要途徑。在技術許可的條件下，相關部門可以嘗試與燃氣公司聯合向農村地區供氣。雖然政府給予補貼，但燃氣相關的企業也分擔部分成本。通過分擔農村管道的安裝成本，可以很好地解決農村地區推廣使用燃氣的矛盾和沖突。

四、結束語

總之，鄉村燃氣管道的施工管理是關系到鄉村振興的重要前提，是燃氣事業健康發展的重要工作，也是提高農村居民生活質量的重要條件。針對目前我國農村燃氣安裝過程存在的問題和振興鄉村過程中存在的阻礙，國家政府和社會已經給予的高度的重視，不管是在鄉村振興戰略規劃還是在十四五規劃中都提出了相關的策略與措施幫助鄉村普及燃氣能源的使用，在改善農村居住環境、推進農村可再生能源的使用和實現精準扶貧，改善農村基礎設施上都給出了長遠發展的戰略，有效促進農村燃氣管道在振興鄉村中的應用發揮出更大的作用。