建筑工程造價控制的存在問題及對策分析

沈璐 金雯

1. 華煜建設集團有限公司 浙江 湖州 313000；2. 嘉興市銀建工程咨詢評估有限公司湖州分公司 浙江 湖州 313000

引言

在建筑工程施工過程中，需要大量材料、設備和人員提供支持，相應的也占據了工程大部分成本。為了保障建筑工程施工活動有序進行，需要加強工程管理工作，而工程造價管理作為一項重點內容，工作中伴隨著一系列不確定性因素，不同程度上影響著工程項目總體經濟效益。因此，應該結合不同工程項目特性，做好工程造價管理工作，引入標準管理理念，編制合理預算，依據配套制度體系嚴格、標準執行，在不影響到施工質量前提下，盡可能降低施工成本，為建筑企業創造更加理想、可觀的經濟效益。加強建筑工程造價標準化管理內容研究，有助于工程造價管理內容、方法、制度標準化發展，為后續研究提供參考。

1 建筑工程造價控制的重要性

1.1 提高工程整體質量

對建筑工程造價而言，有較多的不確定性，復雜性也較強，因此，在整個工程建設過程中，建筑企業應當重視造價控制工作，并予以嚴格要求，使造價控制工作更加有效，盡可能地降低施工建設成本，提高工程建設效益。通常情況下，造價控制工作并不是由某一個部門負責的，而是由多個部門共同配合完成，其中，主管部門作為造價控制部門，其他部門只需提供配合，但在實際工作中，其他部門管理意識薄弱，對于提供的資料，既無法保證其完整性，也無法保證數據的合理性，直接影響了造價控制工作的開展。同時，實際開展造價控制工作時，各部門往往會更多地關注自身利益，如，設計部門對設計預算關注度比較高；施工單位對施工預算比較關注，致使造價控制工作存在較強的局限性，無法實現對工程造價的全面管理。造價控制與工程整體質量息息相關，也就是說，工程造價成本越高，就越能保證工程質量。因此，工程建設過程中，落實好造價控制工作，可以為工程整體質量提供保障[1]。

1.2 有效落實工程價值管理

對于建筑工程價值管理而言，是指在建筑工程整體質量得以保障的基礎上，圍繞工程所取得的效果與性能展開評價和分析，最大限度地降低工程建設成本，促進工程整體價值提升。工程建設過程中，作為建筑企業，應不斷強化工程價值管理和造價管理之間的聯系，提高工程投資能夠創造的工程價值，確保工程建設質量滿足要求，然后對造價管理、成本控制等進行深入考慮。基于對當前情況的觀察，在工程設計與施工中，建筑企業應當扎實開展價值管理工作，加強工程整體成本控制，通常可以較設計階段工程概算降低4%～9%，部分工程案例能夠降低30%成本。

2 建筑工程造價管理原則

為了提升建筑工程造價管理標準化水平，需要立足現有基礎，遵循相應的原則落實標準化管理模式。標準化管理內容有以下幾點：①全過程。工程造價標準化管理中遵循全過程原則，是指貫穿于工程項目建設全過程，包括前期規劃決策、后期驗收各階段，不同階段有著不同的造價管理目標，需要依據各階段造價管理特點來針對性編制造價管理方案，并深層次剖析潛在的不確定性因素，實施管控，確保工程造價管理始終圍繞設定目標進行。②全要素。建筑工程施工全過程，設計、施工和驗收等環節都可能影響到工程造價控制合理性，需要系統化考量各項要素，實現動態化管控，一旦某環節出現偏差，將會影響到工程項目總體造價。所以，推動工程造價標準化管理，應在保障工程總體質量前提下，制定有效措施降低施工成本，便于創造更加理想的經濟效益。標準化造價管理，促使各方主體協調配合，推行標準化造價管理方式貫徹落實到實處，與工程項目實際情況充分契合，切實提升工程造價標準化管理水平。③全方位。建筑工程施工涉及多個部門、多崗位人員，應協調配合提供支持，促使資源信息共建共享，實現工程造價協調管理。對于一些規模大的工程項目，隨著市場波動可能導致各項成本變更，導致成本控制偏差，因此需要及時反饋給相關部門，制定有效措施予以控制[2]。

3 建筑工程造價控制存在的問題

3.1 缺乏預控意識

在開展工程造價工作時，應建立良好的預控意識，即在規劃籌備項目階段，對工程造價進行預估，將造價成本控制在一定范圍，以此實現對工程成本的有效控制。分析現階段大多數建筑企業，它們在投資估算環節存在不足，也因此很難做好施工階段的成本控制工作，而目前雖然有一些企業進行了對應的造價管理，但其成本控制無論從效果還是從目的上，都與實際相比都存在一定的差距，部分建筑企業在開展項目立項后，只注重如何執行項目設計方案，并沒有全面審核與分析設計環節所牽涉的各項成本，這就導致他們執行方案的過程中很難對其進行造價控制工作，進而浪費大量資源，難以為企業帶來更多的經濟效益。

3.2 缺乏管理經驗

現如今，我國建筑行業高速發展，社會對建筑項目的需求量增大，總體來看建筑行業非常有發展前景，但行業在發展過程中仍存在進步空間，對于一些中小型建筑企業而言，資金問題并不是阻礙其發展的最大問題，只有具備良好的管理經驗，才能推動企業穩定高效的發展。實際上企業內部管理制度與管理秩序的規范與制定都依托于管理經驗，管理經驗決定著兩者的實效與質量。現如今很多建設單位就欠缺優秀的管理經驗，導致實際工程建設難以將施工管理工作做好，最終直接影響造價管理與成本控制作用的發揮。為此，在造價管理與成本控制工作上，單位應注重選擇更有管理經驗的工作人員來展開管理，保證管理水平能夠得到提高。

3.3 建筑工程造價管理體制存在著一定的缺陷

當前的政府導向依然以定額為主，在新模式下，某些企業無法與時俱進，無法深入了解造價管理的新制度。在體系改革過程中，相關企業還需要深入發展和摸索，我國在規范建筑工程造價管理體系方面出臺了各種各樣的規定，但是因為各種不規范的情況層出不窮，行業形勢逐步發展，因此無法對造價市場進行有效控制。現行的一些準則和法規可能無法滿足建筑行業發展的具體需求，存在大量的盲點。

3.4 造價預算工作人員專業水平有待提高

做好工程造價預算工作通常需要具備專業性，這就對預算人員專業素質提出了嚴格的要求，實際工作中預算人員要充分考慮工程實際，確定設計方案中的各項參數，如此保證工程造價預算的質量。但在現實情況中，經常會出現由于工作人員素質能力不足導致預算需求無法滿足的情況，進而工程造價預算整體性受到影響，導致預算工作質量欠缺，最終拖慢施工進度，嚴重的甚至會出現返工情況。另外，預算人員在工作過程中經常會比較主觀地考慮問題，進而導致工程造價預算方案和實際施工投入資金有所不同，使得預算方案缺乏科學性，預算人員也無法將自身價值充分發揮出來[3]。

4 建筑工程造價控制的對策

4.1 設計環節造價控制

一方面，加大施工圖的審核力度。在拿到施工圖紙后，立即組織各個部門進行審核，各個部門審核不同的內容，如，技術部門主要就圖紙建筑標準、結構層次、設計范圍開展審核工作；而對造價管理部門來說，主要對設計概算進行審核，看其與投資估算是否協調，與施工圖紙是否一致，對于超概算項目，各部門就要密切配合，對投資內容進行調整，進而調低成本水平。另一方面，加強設計變更控制。由于受到工程地質、材料設備供應、物資采購等因素變化的影響，有時就需要對施工設計進行變更，這樣會導致既定的工程造價發生變化，但如果這種變化在規定范圍內，就可以視作為正常變更。如果建設規模、設計方案等發生重大變更，對工程造價的影響較大，這就需要落實好控制和審核工作。越早進行圖紙變更，發生的損失就會越小，為此，應當加強設計變更管理，完善相應的制度，盡可能地避免不合理的設計變更所造成的工程造價上升。在施工圖設計過程中，要促進技術和經濟的相互結合，嚴格圖紙會審，以便在施工前發現其中的問題。

4.2 招標階段的造價控制

招標是我國大部分施工單位承接施工項目的主要方式，因此招標階段的造價控制非常重要。在招標過程中，部分單位往往會采取低價中標的方式來取得施工項目的承包經營權。然而，在簽訂施工合同時，施工單位往往會通過其他方式來提高施工成本，這會對施工項目的成本產生負面影響。因此，在施工招標過程中，建筑公司一定要慎重選擇施工單位，可通過加強對承包商的審核來選擇合適的承包商，最終實現對工程造價的有效控制[4]。

4.3 施工環節造價控制

施工階段的時間較長，涉及的工序較多，技術復雜性也比較高，工程造價也是最高的，而且各總包與分包單位之間交叉施工比例較高，所以，施工階段的造價控制工作是一個龐雜的系統工程。強化施工設備成本控制。專門負責設備采購或租賃的工作人員應事先全面了解實際施工情況，對設備的需求量進行合理確定，以免出現設備數量過多的情況，造成資金浪費。同時，在材料管理過程中，負責材料管理的人員要加強與施工負責人的溝通，適時安排采購，以免出現材料庫存過多或不足的問題。此外，還要對材料采購人員進行嚴格監督，規范其從業行為，以免出現中飽私囊的問題。強化施工人工的成本控制。對施工人員進行科學調配，促進施工效率提升，以防出現人員過剩的問題，降低人工費用支出。同時，構建相應的獎勵機制，保證獎優罰劣，調動施工人員的積極性，定期予以考核，凡是對造價控制有突出貢獻的，應在精神或物質層面予以獎勵，確保全員控制和全程控制理念得以落實到位。

4.4 建筑工程竣工驗收階段

工程造價與成本控制管理工作主要結束于建筑工程的竣工階段，這時候就需要以竣工結算書作為工程造價的依據，在編制結算書的過程中，要保證內容的合理性與準確性，盡量避免出現偏差，因此，造價管理人員以及審核人員需要嚴格按照項目合同、竣工資料、預算以及相關法律法規編制工程結算書，同時結算書編制完成后需要交給審核機構，審核機構通過仔細計算工程量，最終落實簽證費用，確保結算書能夠將工程造價的實際情況準確反映出來，最終有效控制施工成本。通過對竣工驗收環節做好項目后評價就是全面地對項目建設目標、執行情況、效益以及影響等建立分析，以此更系統客觀地掌握成本控制程度，通過對比項目決策階段所明確的各成本控制指標，尋找差異，找出原因，總結經驗，并以此優化管理水平，提出更高效的建議對策[5]。

5 結束語

總之，工程建設過程中，造價控制工作是十分重要的，既能提高工程整體質量，又能有效落實工程價值管理，降低工程建設成本，提高企業效益水平。但在新的形勢下，受諸多因素的影響，在設計、招投標、施工以及竣工結算階段，造價控制仍然存在一定問題，不僅影響了工程質量，還關系到工程整體效益。面對這種情況，建筑企業就需要充分考慮實際，分析造價控制過程中的問題，及時采取針對性的對策，使工程造價得到有效控制，進而推動建筑企業的發展。