工程招標代理的質量管理策略分析

鐘超

信合招標（深圳）有限公司 廣東 深圳 518000

引言

在建設項目招投標領域，由于建設項目的迅速發展，招投標代理已成為一種普遍的現象。同時，施工招標代理在施工項目中的業務質量也會對工程投標的質量產生直接的影響。所以，建設招標公司應高度重視建設招標公司的專業選擇，大部分的建設項目投標單位都會選擇一家具有資質和服務能力的建筑招標公司代理服務機構。由于我國招標公司的代理行業往往會發展得很快，因此，許多客觀因素都會對其產生直接的影響。這不但可以有效地改善招標業務的執行過程，而且對于推動招標業務代理的服務水平不斷提升，具有重要的指導意義。

1 建設項目投標人概況

專業的工程招標代理機構，是嚴格按照《招標投標法》規定組建的社會中介機構，其主要工作是從事工程招標代理業務，并為其提供咨詢服務。工程招標代理機構為其所管理的主要項目和項目的采購提供服務[1]。工程招標代理機構的招標工作管理基本是接受招標人的服務委托，也可以將一些比較專業的工程招標服務代理機構服務產品提供委托給其他招標人。在建設項目招投標代理中，招標代理機構為招投標代理雙方搭建了一座重要的橋梁，承擔著直接聯系招投標代理雙方的一切重任。

2 建設項目招標代理的發展狀況

當前我國招標投資代理機構發展的問題主要包括以下幾個方面：①企業技術水平參差不齊，部分大型招標投資代理機構技術資質不高，存在較為嚴重的資質掛靠造假現象。再者，若不能建立健全的HRM制度，將會很難迅速地為大型招標投資代理機構進行有效的選拔、管理，選出其所需要的優秀員工。而一些大型的招標代理機構，因為缺少適當的績效激勵，導致他們的工作積極性不高。有些大公司在招收優秀的員工后，并沒有對他們進行過系統的培訓，這就造成了他們無法直接參與到公司的經營中來[2]。②取消了招標代理資格，使市場有了更廣闊的發展空間，有更多的人可以從事這一活動，但是，這也導致了目前的招標代理人才緊缺的現狀。一些招標機構為了保證工程順利進行，委派沒有相應工作經驗的工作人員來管理工程，致使工程進度落后甚至停滯不前。

2 建筑工程質量監管招標代理機構存在的問題

2.1 監管工作存在問題

在建設市場上，許多公司都在加快發展，紛紛成立分支公司，包括招標代理，都是以加速的速度發展，成立分公司。由于招標管理公司成立后，招標管理公司對所屬子公司的管理和約束力度不夠，在行業內，由于沒有嚴格的準入門檻，導致了建筑市場上的許多企業，都在盲目的擴大自己的規模，而忽略了對自己的整體實力的審查，這就造成了建筑市場的監管出現了諸多問題。

2.2 職業管理問題

在目前的監管工作中，由于整個建筑行業的員工結構比較復雜，變化比較大，這就造成了很多問題。我國目前對招標代理人才的遴選體系尚不健全。建筑行業涉及面很廣，所以他們的招標代理公司也很多，而且還有跨專業之間的考核，考核沒法統一進行[3]。有兩種方法可以解決這一問題，但它們都有自己的問題。因此，為了更好地區分專業，將各個專業的考核單獨進行，按照自己的專業來考核。但是，這樣做會導致實踐者必須參加多項考核，單一的測驗含金量太少，組織測驗所耗費的資源也就越多。

2.3 經營管理的問題

由于我國現行的招標代理制度不健全，致使許多項目招標過程產生問題。有的招標代理合同條款太過簡陋，并沒有將雙方的權利和義務進行詳細的區分，造成了許多投標人在投標過程中互相推卸責任，從而產生糾紛。在招標代理業務中，資格預審是一個非常重要的過程，通過對招標人的考察，甄別合格的投標人，剔除不合格的投標人，這樣才能更好地提高投標的效率和準確性，但由于招標程序的不規范，使得資格預審不夠公正、客觀，很難發揮其應有的功能，導致資格預審中存在著傾向性、虛假信息、舞弊等問題。目前，我國的招標管理部門還沒有對其進行有效的監督，也沒有制定相應的收費標準?！墩袠舜矸帐召M管理暫行辦法》中有明確的規定，但它只是一個收費的范圍，并沒有很好的約束，并不能完全按照《辦法》的要求來進行，而且，我國的監管部門對代理服務費的管理也沒有任何的強制性規定，這就造成了代理費用的惡性競爭和收取費用的問題。隨著市場的不斷發展，招投標活動的覆蓋面和種類也越來越多，單純維持原來的價格已經無法滿足市場的需要，這會導致招標代理機構的服務能力上升了而經濟效益保持不變，不利于行業發展，或促使一些機構用不正當的方式謀取私利。

3 強化招標投標工作的管理

3.1 推進建設市場標準化運作

當前，我國正在逐漸進入經濟和社會體制結構轉型的關鍵階段，建筑企業市場管理應當按照國家轉型發展方向思路來不斷進行探索改進，破除我國傳統的企業經濟市場管理操作理念，制定一套現代化的我國建筑企業市場經濟管理操作規范，防止造成建筑工程產品施工市場壟斷的特殊情況再次出現。通過對招投標市場的管理制度的不斷完善，使得建設項目的市場化交易模式向市場化方向發展，保證建設項目的建設運營單位和建設單位都要嚴格遵守國家有關的建設市場管理規范。

3.2 項目改造后的經濟效益與社會效益

做好工程招投標管理項目服務管理工作，能夠有效地促進各個建筑施工技術管理服務，企業間能夠順利進行行業市場競爭，使他們在保證市場競爭的順利進行的同過程中逐步優化提升整個建筑施工管理技術服務質量，減少整個建筑施工管理過程投入的管理技術服務成本，給我國整個建筑施工管理企業健康發展帶來更多的經濟社會性和經濟效益，推動我國整個建材行業市場向建筑工業材料優質化、現代化兩個重要方向健康穩定發展。

3.3 建筑施工中的風險規避

在我國建設工程招投標管理中，出現了許多問題，包括一些工程公司的暗箱操作、惡意低價競爭等，對招投標的程序和過程進行帶來了很大的負面影響。例如，一些競標施工監理資格低的工程監理服務企業在經過投標后，就取得中標資格，或是具備競標施工監理資格的工程監理服務企業在經過投標中標后將中標項目直接賣給沒有取得具備任何競標建筑施工監理資格的公共建筑施工過程監理服務企業，從中獲取利益，這些現象將導致后續因為技術不專業、成本增加等實際問題。

4 施工項目中的質量控制策略

4.1 健全招標代理體系

招標登記代理業務在我國的發展和經濟上都有著重大的現實意義，因此，切實加大對招標代理登記業務的管理力度是各級政府部門不可懈怠的重要責任。首先，相關部門應該結合我國招標企業每個招標代理人的業務水平，不斷完善建立健全招標代理監管規章制度，從而有效地在相關部門政策指導和監督下持續健康發展；其次，相關部門應該積極各個招標代理機構的規章制度進行考量，建設能夠規范市場標準的規則，使得不同行業招標人和代理人的業務工作機構之間基本上都不會在規章制度上彼此之間產生任何法律損害，有效保證招標代理工作在具有行業競爭力和市場監管環境下和諧健康有序發展；最后，相關部門應當高度重視防止個別代理機構聯合壟斷招標代理業務的行為，相關部門應及時組織派遣社會相關領域專業人士對此種行為開展招標市場的調查追蹤和招標信息資源查閱，以利于有效營造公開、透明的招標代理市場秩序。

4.2 全面提高雇員的素質

由于招標代理行業的特殊性，對其人員素質和能力的提高提出了更高的要求。①組織內部有必要定期進行培訓，以便讓員工掌握更多和更先進的專業知識，熟悉和使用國家的法律和法規，并對管理、索賠、訴訟等多個領域有一定的認識。②要加強各招標代理單位的溝通，互相借鑒，取長補短，以推動我國招標代理行業的發展。加強對招標代理機構工作人員的職業道德意識，堅持公開、公正、公平的市場競爭管理理念，有利于推動招標代理服務的不斷完善及招標服務產品質量的不斷提高。招標代理機構在日常管理中，要使員工自身樹立主持公道、廉潔自律的職業工作道德理念，樹立招標代理機構自身良好的招標市場整體信譽，堅持以專業服務和高質量誠信取勝的企業經營之道，進而招標代理機構才能不斷增強市場競爭力。從招標代理機構的發展方面來說，在不斷提升招標工作管理能力和提高綜合服務素養的同時，更應注重培養自身的招標服務質量意識，在推進招標代理服務活動開展過程中更加認真負責，站在不同招標方面的角度認真思考，提高服務質量。

4.3 招標代理市場的優化

招標代理機構優化代理業務的市場化發展，為工程建設各方進行有效的業務交流提供了有力的技術支持，對推動招標優化代理業務的順利進行具有十分重要的深遠影響。為此，主管部門要積極探索、優化招標代理服務市場規則，為工程建設與招標代理建立一個良好的合作與交流平臺。在構建招標代理市場的過程中，首先，管理單位要持續加強招標、打假檢查，對涉嫌違紀違法的招標代理機構應及時進行處罰，以便于有效規范國內現有的招標代理機構的行為；其次，主管部門應及時組織檢查力量對國內的招標代理機構進行監督查處，避免出現違法行為。此外，我國招標代理機構應當積極參加主管部門的業務培訓，加強和國際招標代理市場的深入合作了解，以便于從開展招標代理優化和發揮市場經濟雙重主導作用兩個角度深入分析其所提出的更好地適合當前形勢，促進推動我國市場招標優化代理相關業務機構市場健康有序發展的新經濟政策發展要求。

4.4 加強管理，嚴格市場監管

目前，我國的招標代理行業入行門檻較低，要強化施工企業的準入機制，就需要完善行業準入機制，提升行業的專業性，吸納專業人才的能力，讓從業人員的待遇提升。要想提升招標代理行業的準入門檻，必須要對資質參差不齊的企業進行嚴格的篩選，嚴格按照建設管理部門的要求，將整個行業都納入到一個統一的管理體系之中。與其他行業相比，招標代理行業對職業道德素質的要求更高，在提高入選率的時候，既要注重人才素質，又要注重職業道德素質差的人才。一定要全面提升建設項目招標代理的資質，打造出各機構的品牌，使整個施工市場的招標代理活動更加活躍。

4.5 順應時代潮流建設信息化

我國目前的建設項目招標代理制度尚處在起步階段，制度和政策尚不健全，借鑒國外先進的成熟的招標代理制度對于我國的發展具有很大的促進作用。在現代社會，信用是一個非常重要的信息，可以直接反映一個公司的運營狀況。建設工程招標代理必須建立誠信的體質，從而提高自身的自律性，加強建設項目的質量管理，在建設信息化檔案的過程中，要按照建設信息網絡的要求，建立一個合理的資料庫，將與代理機構有關的資料進行清楚的記載，包括名稱、經營范圍、法人代表、經營場所等。同時，公司的歷史也要清楚的記錄下來，比如招標方曾經招攬過多少客戶，招標方認可的情況，相關部門的工作人員的評價，以及投訴的記錄，這些都可以為招標方提供一個完整的信息，這樣才能讓招標方和施工方更加清楚地了解這個公司的實力和業務水平。目前，福建省已經建立了誠信評價體系，可以借鑒國外的經驗，借鑒國外經驗，借鑒國外經驗，借鑒國外的經驗，建立相應的誠信體系。隨著科技的不斷進步，施工招標代理也可以借助信息化來促進溝通、交流、豐富溝通渠道，從而使自己的組織結構得到更好的發展，從而達到規模的飛躍。

5 結束語

總之，我們不僅要有完善的法律法規，還要有嚴格的工作態度，根據實際情況，采用專業的方式和方法，對服務模式進行不斷的優化和創新，從根本上提升服務的水的質量，促進整個招標代理行業穩定健康發展。