教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的信息生態(tài)治理機(jī)制研究*

呂建強(qiáng) 許艷麗

（1.曲阜師范大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院，山東曲阜 273165；2.天津大學(xué)教育學(xué)院，天津 300354）

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中提出，推進(jìn)教育數(shù)字化， 建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國(guó)［1］，這一科學(xué)部署擘畫了教育高質(zhì)量發(fā)展的新藍(lán)圖。 當(dāng)前，教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為一種必然趨勢(shì)。［2］教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一種國(guó)家整體戰(zhàn)略的體現(xiàn)， 其順利與否關(guān)涉社會(huì)公平和效率，乃至系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。 在學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域，教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型主要聚焦于技術(shù)如何運(yùn)用于教育實(shí)踐、教育和技術(shù)二者關(guān)系探討等方面。 葉瀾、何克抗等學(xué)者指出，教育是非常復(fù)雜的問(wèn)題，需要從復(fù)雜性科學(xué)的視角加以審視。［3］數(shù)字時(shí)代的教育變革更加復(fù)雜，跨越了單一組織邊界，在教育主體行為、信息處理、技術(shù)環(huán)境等方面均面臨著復(fù)雜性、不確定性和技術(shù)躍遷等一系列新挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的教育管理手段和方法并不完全適用于數(shù)字時(shí)代的教育治理。 作為一種跨學(xué)科理論，信息生態(tài)理論（Information Ecology Theory） 關(guān)注信息與人及周圍環(huán)境的相互影響、相互作用及其關(guān)系，有著“融合視域”的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。 基于此，結(jié)合黨的二十大報(bào)告中對(duì)教育數(shù)字化的新論斷和新要求，將信息生態(tài)系統(tǒng)作為考察教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的理論視角，探索教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的治理原則和變革路徑。

一、問(wèn)題原點(diǎn)：已有研究“視域窄化”

教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型隨著數(shù)字技術(shù)的日益深化和政策的加持而得到持續(xù)關(guān)注。 然而，通過(guò)對(duì)已有文獻(xiàn)的追溯和反思可以發(fā)現(xiàn)，目前諸多研究對(duì)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的理解尚存偏誤，尤其是將其簡(jiǎn)單地理解為教育和技術(shù)二者之間的關(guān)系，忽略了與之密切相關(guān)的人和環(huán)境等因素，窄化了教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為一個(gè)生態(tài)體系的多元性和復(fù)雜性。主要表現(xiàn)為以下兩點(diǎn)。

（一）技術(shù)為先，數(shù)字技術(shù)決定教育發(fā)展與變革

教育研究中技術(shù)為先的視角廣泛存在，這與有關(guān)研究者較少出身于教育學(xué)學(xué)科背景密切相關(guān)，也是教育技術(shù)研究中的常見(jiàn)問(wèn)題。［4］研究者在這一視角下審視技術(shù)運(yùn)用于教育問(wèn)題時(shí)，更多關(guān)注技術(shù)開(kāi)發(fā)和運(yùn)用以及實(shí)踐上的效果，有意或無(wú)意地將教育發(fā)展變革歸于單一的技術(shù)進(jìn)步因素，蘊(yùn)含技術(shù)決定論的色彩。 隨著中國(guó)數(shù)字化進(jìn)程加快，教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型逐漸成為國(guó)內(nèi)學(xué)者研究的新熱點(diǎn)， 相當(dāng)一部分研究者從技術(shù)視角出發(fā)，以5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、生成式人工智能等技術(shù)在教育場(chǎng)景中的運(yùn)用為例，佐證技術(shù)是變革教育的必要條件，技術(shù)能夠有效推動(dòng)教育變革。 例如，有研究者認(rèn)為，數(shù)字重塑教育世界是整體性的，不僅體現(xiàn)在教育關(guān)系和學(xué)習(xí)范式的轉(zhuǎn)變上，未來(lái)數(shù)字技術(shù)極有可能推動(dòng)教育研究框架的創(chuàng)新，并由此進(jìn)一步推動(dòng)教育數(shù)字化的持續(xù)進(jìn)步。 技術(shù)視角下對(duì)教育中的技術(shù)問(wèn)題雖然有相當(dāng)深入的認(rèn)識(shí)，但受視角所限，其對(duì)教育理念和教育中人的主體性關(guān)注甚少。

（二）教育為主：教育進(jìn)步的技術(shù)歸因有待考察

教育為主視角下的研究者則認(rèn)為，技術(shù)的有用性雖然使其在教育過(guò)程中獲得了價(jià)值，但是數(shù)字技術(shù)的先進(jìn)性、 多樣性還遠(yuǎn)沒(méi)有使教育實(shí)現(xiàn)“數(shù)字化”，現(xiàn)階段的教育數(shù)字化也只是教育信息化的延續(xù)。 不少研究者懷疑數(shù)字技術(shù)對(duì)教育的強(qiáng)影響力，主要從如下兩個(gè)方面予以辨析。 一方面，認(rèn)為數(shù)字技術(shù)還談不上成熟，不足以對(duì)教育主體帶來(lái)顛覆性影響。例如，國(guó)外研究者在研究5G 對(duì)教育帶來(lái)的影響時(shí)認(rèn)為，“基于技術(shù)的創(chuàng)新本身不應(yīng)該是一種單獨(dú)的創(chuàng)新，而是一種大幅度改善教育體驗(yàn)、 更好地滿足教師和學(xué)習(xí)者需求的方法”［5］。 另一方面，技術(shù)帶來(lái)的教育影響并不總是正面的，其長(zhǎng)期效應(yīng)還有待觀察。 有學(xué)者指出，技術(shù)并沒(méi)有使教育的核心領(lǐng)域有所改變，只是更多地改變了教育的外在形態(tài)，甚至提出學(xué)校計(jì)算機(jī)將豐富的課堂教學(xué)和學(xué)習(xí)簡(jiǎn)化為最可預(yù)見(jiàn)的機(jī)械學(xué)習(xí)。［6］更引人深思的是，在技術(shù)運(yùn)用的喧囂背后是 “教育并未因?yàn)榧夹g(shù)的進(jìn)步而有所改觀，教師們?nèi)匀灰蝗缂韧匮匾u著古老的教育傳統(tǒng)”的冷峻現(xiàn)實(shí)。［7］

統(tǒng)而言之，技術(shù)賦能是技術(shù)為先論者的一個(gè)基本觀點(diǎn)， 他們認(rèn)為教育進(jìn)步更多歸因于技術(shù)。這一觀點(diǎn)雖然揭示了數(shù)字技術(shù)對(duì)教育主體在教育資源、關(guān)系以及學(xué)習(xí)環(huán)境等方面的改善，但是難免陷入“技術(shù)決定論”的窠臼。 教育為主的支持者則認(rèn)為教育數(shù)字化效果因人而異，很難界定數(shù)字技術(shù)對(duì)教育的長(zhǎng)期效應(yīng)。 現(xiàn)有文獻(xiàn)在一定程度上闡釋了教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的機(jī)理， 但容易陷入“教育—技術(shù)”二元論的窠臼，忽視了教育作為一個(gè)復(fù)雜生態(tài)系統(tǒng)所包含的眾多要素的關(guān)系性與共在性。 教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型涉及不同主體和多個(gè)層面，體現(xiàn)為一種網(wǎng)絡(luò)生態(tài)結(jié)構(gòu)，應(yīng)充分考慮數(shù)字化的系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性和過(guò)程性，將教育和技術(shù)置于更為宏觀的視角中加以審視。

二、分析視角：信息生態(tài)理論的引入

信息生態(tài)是一個(gè)組織的信息環(huán)境，由眾多相互作用和相互依存的社會(huì)、文化和政治子系統(tǒng)組成，這些子系統(tǒng)塑造了組織中信息的創(chuàng)造、流動(dòng)和使用。 組織的信息生態(tài)決定了信息的生產(chǎn)、存儲(chǔ)、傳播和消費(fèi)，以及不同信息在組織中的權(quán)重。有學(xué)者指出，信息生態(tài)理論是在持續(xù)變革的社會(huì)和技術(shù)環(huán)境下理解數(shù)據(jù)、人和機(jī)器復(fù)合體的有力工具［8］，為理解教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的內(nèi)在機(jī)理提供了一個(gè)系統(tǒng)化的視角， 對(duì)推進(jìn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型具有重要的方法論意義和實(shí)踐應(yīng)用價(jià)值。

（一）信息生態(tài)理論內(nèi)涵及其適用性分析

信息生態(tài)概念源于20 世紀(jì)60 年代信息科學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)和生態(tài)學(xué)的跨學(xué)科研究，其核心思想是借鑒自然生態(tài)理念， 將信息看作一種資源，通過(guò)調(diào)節(jié)人和信息環(huán)境所構(gòu)成的信息生態(tài)系統(tǒng)，合理利用信息資源［9］，達(dá)到信息生態(tài)系統(tǒng)的和諧與平衡。 這一概念最早由美國(guó)學(xué)者F.W.Horton 提出，他認(rèn)為信息人和信息環(huán)境是構(gòu)成信息社會(huì)的兩個(gè)基本要素，二者相互依存、缺一不可。［10］Rafael Capurro 運(yùn)用信息生態(tài)的概念，指出信息的生產(chǎn)、存儲(chǔ)、交換、傳播、選擇和使用業(yè)已成為現(xiàn)代社會(huì)的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。［11］Thomas H.Davenport 等將生態(tài)理念引入信息管理領(lǐng)域并指出“管理者需要一個(gè)整體視角，一個(gè)能夠經(jīng)受住突然的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變并適應(yīng)不斷變化的社會(huì)現(xiàn)實(shí)的視角。 這種新方法，我們稱之為信息生態(tài)學(xué)，它強(qiáng)調(diào)了組織的整個(gè)信息環(huán)境”［12］。20 世紀(jì)90 年代以來(lái)，學(xué)者將信息生態(tài)理論引入國(guó)內(nèi)并擴(kuò)展到教育學(xué)等多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域。 朱永海認(rèn)為，信息生態(tài)理論從生態(tài)系統(tǒng)角度研究了人類意識(shí)、活動(dòng)、環(huán)境等多種要素的相互作用及影響，有助于宏觀地審視教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型。［13］

在數(shù)字化持續(xù)加深的背景下，教育發(fā)展面臨教學(xué)、組織、管理、產(chǎn)學(xué)研合作等活動(dòng)的綜合性和系統(tǒng)性挑戰(zhàn)。 因而，教育數(shù)字化的轉(zhuǎn)型與推進(jìn)需要突破“教育—技術(shù)”二元論的視域窄化問(wèn)題，避免技術(shù)、資源、環(huán)境與人的相互割裂，使之成為系統(tǒng)有機(jī)組成部分， 構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的教育信息生態(tài)，促進(jìn)教育的可持續(xù)發(fā)展。［14］因此，將信息生態(tài)理論引入教育領(lǐng)域，有助于用生態(tài)化、系統(tǒng)化和層次化的視角來(lái)審視教育的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，有利于厘清和剖析教育系統(tǒng)中各要素的關(guān)系和作用，助推教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型研究的深入。

（二）教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的信息生態(tài)系統(tǒng)分析

根據(jù)信息生態(tài)理論分析教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的信息生態(tài)系統(tǒng)，信息、信息人、信息環(huán)境和信息技術(shù)等要素構(gòu)成了數(shù)字社會(huì)整體，也是教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的理論基礎(chǔ)，映射到教育世界則是由教育主體、教育信息、教育技術(shù)、教育環(huán)境構(gòu)成的一個(gè)松散耦合的教育生態(tài)系統(tǒng)。 在這一系統(tǒng)中，學(xué)習(xí)者于數(shù)字化教育世界中借助先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)促進(jìn)教育資源的生產(chǎn)、使用、傳播和交流，通過(guò)持續(xù)動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)教育實(shí)踐整合，最終目的是實(shí)現(xiàn)人與技術(shù)共生以及學(xué)習(xí)者的全面發(fā)展。

在教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的信息生態(tài)系統(tǒng)中，“信息人”是生態(tài)核，作為信息資源的“信息技術(shù)”和“信息”是生態(tài)基，“信息環(huán)境”是生態(tài)庫(kù)。 教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的信息生態(tài)系統(tǒng)不是靜態(tài)的，而是具有生態(tài)性、系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性、情境性以及協(xié)同性等特征，信息、人、技術(shù)和環(huán)境等構(gòu)成要素在系統(tǒng)中協(xié)同發(fā)展。 其中，生態(tài)性是指人、信息、技術(shù)等要素以共生互補(bǔ)的形態(tài)存在于教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的信息生態(tài)系統(tǒng)里，形成一個(gè)類似生物群落的生態(tài)體系。 系統(tǒng)性強(qiáng)調(diào)教育世界中的各要素相互依賴與聯(lián)系，任何要素的變動(dòng)都會(huì)對(duì)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生影響。 動(dòng)態(tài)性強(qiáng)調(diào)教育生態(tài)系統(tǒng)是持續(xù)演進(jìn)的，這就要求教育主體在實(shí)踐過(guò)程中以動(dòng)態(tài)眼光去審視教育變革，以靈活策略參與教育生態(tài)系統(tǒng)的變革。［15］情境性是指教育生態(tài)系統(tǒng)的變化更多受本系統(tǒng)中的各種要素影響，系統(tǒng)之外的因素很難發(fā)揮作用。 協(xié)同性強(qiáng)調(diào)教育生態(tài)系統(tǒng)中的各要素協(xié)同互動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)整體效益最大化。 信息生態(tài)強(qiáng)調(diào)運(yùn)用整體視角，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)的要素及其關(guān)系進(jìn)行宏觀分析， 在此基礎(chǔ)上進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)信息生態(tài)的和諧發(fā)展。［16］

三、治理原則：教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的信息生態(tài)依據(jù)

根據(jù)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的信息生態(tài)系統(tǒng)模型，圍繞信息生態(tài)系統(tǒng)的四個(gè)要素， 遵循協(xié)同性、最優(yōu)性、調(diào)適性和涌現(xiàn)性的原則，促進(jìn)教育主體間的合作、提升教育信息的質(zhì)量和教育要素的均衡發(fā)展，最終發(fā)揮數(shù)字化的整體效能。

（一）協(xié)同性：促進(jìn)教育主體間的合作

教育的實(shí)踐性決定了人類的教育活動(dòng)時(shí)時(shí)刻刻都會(huì)與周遭世界產(chǎn)生信息、能量、物質(zhì)的交換。 教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要政府、學(xué)校、企業(yè)等多元組織和部門的共同參與。 一方面，由不同教育主體聯(lián)結(jié)成的教育生態(tài)系統(tǒng)是一種復(fù)雜的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，其參與主體具有多元化的特點(diǎn)，不同的主體往往處于不同的結(jié)構(gòu)層次中，不同層次的主體間又會(huì)產(chǎn)生不同形式的組合，這就使得教育信息傳播呈現(xiàn)非線性化的特點(diǎn)。 另一方面，由于信息生態(tài)系統(tǒng)中不同主體的認(rèn)知水平和參與目的不同，引致不同主體間以及不同傳播節(jié)點(diǎn)之間的信息并非線性運(yùn)動(dòng)和據(jù)實(shí)傳播，進(jìn)而導(dǎo)致信息傳播的突變。［17］因而，為了提高教育主體間的合作效能，就需要從協(xié)同性的角度進(jìn)行規(guī)劃和思考，理順不同教育主體之間的關(guān)系，使不同主體能夠借助數(shù)字技術(shù)充分互聯(lián)互通，把涉及教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的各項(xiàng)工作，涵蓋在統(tǒng)一框架內(nèi)，提高信息傳播的效果，促使教育主體與教育信息相輔相成，這是促進(jìn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵推力。

（二）最優(yōu)性：提升教育信息的質(zhì)量

一是遵循實(shí)用性的原則。 信息實(shí)用性表現(xiàn)為教育信息有助于解決教育主體當(dāng)前所面臨的具體問(wèn)題，通過(guò)增強(qiáng)信息的針對(duì)性，使教育主體的需求與信息傳播間形成恰切， 提升教育決策質(zhì)量。 二是遵循可信度的原則。 通過(guò)跨部門的協(xié)調(diào)配合，保障各類教育信息的真實(shí)可靠，有利于教育主體能夠全面掌握并易于理解教育生態(tài)系統(tǒng)中傳播的各類信息，降低由于信息失真帶來(lái)的教育風(fēng)險(xiǎn)。 三是遵循豐富性的原則。 在增加信息多元化的同時(shí)，要減少同質(zhì)化信息的傳播，提高教育主體對(duì)信息的敏感性。 四是遵循及時(shí)性的原則。 及時(shí)有效的信息能夠幫助教育主體更敏捷地對(duì)教育變革作出響應(yīng)，進(jìn)而做出更加符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的決策。 通過(guò)加強(qiáng)不同教育主體以及教育主體與教育環(huán)境之間的溝通，及時(shí)掌控相關(guān)信息， 避免在信息傳遞的過(guò)程中產(chǎn)生信息遲滯，影響決策的時(shí)效性。

（三）調(diào)適性：促進(jìn)教育要素的均衡發(fā)展

教育生態(tài)系統(tǒng)中主體間的差異性造成非平衡狀態(tài)以及衍生出不同主體間的非線性相互作用。 因而，要提高教育生態(tài)系統(tǒng)的整體效益需要遵循調(diào)試性原則，調(diào)整參與主體的認(rèn)知，用開(kāi)放性的眼光去認(rèn)識(shí)教育問(wèn)題，用復(fù)雜性思維來(lái)審視系統(tǒng)問(wèn)題，主動(dòng)實(shí)現(xiàn)“視域融合”［18］。 其一，調(diào)適教育生態(tài)系統(tǒng)中各主體的非平衡狀態(tài)。 教育生態(tài)系統(tǒng)不同主體的性質(zhì)、目的、功能以及演化的不平衡性，要求根據(jù)教育生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部的非線性相互作用規(guī)律，從不同層次、不同維度來(lái)審視各教育主體的調(diào)整和變化。 避免各主體相脫節(jié)導(dǎo)致缺少系統(tǒng)合力，掣肘教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型。 其二，調(diào)適教育生態(tài)系統(tǒng)中不同主體間的非線性關(guān)系。 教育生態(tài)系統(tǒng)作為一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，其主體間的行為是復(fù)雜的非線性關(guān)系。 隨著教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的不斷深化， 教育主體間的相互聯(lián)系與作用不斷增強(qiáng)，要暢通各個(gè)主體間的多元反饋回路，增進(jìn)教育生態(tài)系統(tǒng)中的人、信息、資源等的合理流動(dòng)，打破固有藩籬， 形成各教育主體間的閉環(huán)式良性循環(huán)，以整體合力推進(jìn)教育數(shù)字化。

（四）涌現(xiàn)性：發(fā)揮數(shù)字化的整體效能

系統(tǒng)科學(xué)把整體具有而部分不具有的某種屬性或特征的現(xiàn)象稱為整體涌現(xiàn)性。［19］一般系統(tǒng)論創(chuàng)始人馮·貝塔朗菲認(rèn)為，要研究系統(tǒng)就必須研究整體涌現(xiàn)性， 因?yàn)椴痪邆溆楷F(xiàn)性的整體不能被稱為系統(tǒng)。［20］教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型是復(fù)雜生態(tài)系統(tǒng)， 不同主體和要素的彼此關(guān)聯(lián)以及相互關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜， 很難通過(guò)單個(gè)主體或某些要素達(dá)成數(shù)字化轉(zhuǎn)型的整體效能。 加之?dāng)?shù)字技術(shù)持續(xù)迭代和滲透，教育數(shù)字化的應(yīng)用也不斷升級(jí)，因而， 教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型要遵循整體涌現(xiàn)性的原則。 一是要堅(jiān)持整體性原則，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，將數(shù)字技術(shù)統(tǒng)籌融入教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的整體謀劃之中，從全局把握教育數(shù)字化的進(jìn)程。 二是堅(jiān)持系統(tǒng)性原則，重視不同主體間的相互聯(lián)系，促進(jìn)集群化、融合化和生態(tài)化，充分發(fā)揮系統(tǒng)的組織力和整合力， 把握教育系統(tǒng)演進(jìn)中的復(fù)雜現(xiàn)象和規(guī)律，暢通要素流通渠道，在尊重差異性的基礎(chǔ)上增進(jìn)互補(bǔ)性，進(jìn)而增強(qiáng)整合性，實(shí)現(xiàn)教育數(shù)字化的整體涌現(xiàn)性。

四、變革路徑：教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的信息生態(tài)治理

從信息生態(tài)視角整體把握教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，針對(duì)不同的治理對(duì)象應(yīng)采取差異化治理舉措，分別從公民教育、數(shù)據(jù)治理、關(guān)系治理、技術(shù)治理層面設(shè)計(jì)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑， 提升公眾數(shù)字素養(yǎng)，改善教育信息質(zhì)量，優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境，遏制技術(shù)倫理風(fēng)險(xiǎn)。

（一）公民教育：提升公眾數(shù)字素養(yǎng)，增強(qiáng)教育數(shù)字化的適應(yīng)力

“人”是教育生態(tài)系統(tǒng)的最重要因素。 作為實(shí)踐性行動(dòng)者的“人”是構(gòu)建教育生態(tài)系統(tǒng)的主體性元素和最終服務(wù)對(duì)象的客體落腳點(diǎn)。 人類已經(jīng)邁入數(shù)據(jù)的世界，如何更好地理解數(shù)據(jù)、運(yùn)用數(shù)據(jù)， 正成為數(shù)字公民或數(shù)字組織的必備技能，同時(shí)數(shù)字技能的不足也阻礙了組織利用自己寶貴的數(shù)據(jù)資源和數(shù)量解析能力取得成功。［21］就公民個(gè)體而言，提升公民數(shù)字素養(yǎng)是數(shù)字時(shí)代人的全面發(fā)展的必然之路，也是增進(jìn)社會(huì)治理和能力建設(shè)的當(dāng)然選項(xiàng)；對(duì)教育數(shù)字化而言，提升公民數(shù)字素養(yǎng)是熨平數(shù)字鴻溝、推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。 有效推進(jìn)教育數(shù)字化，首要任務(wù)便是多措并舉提升教育主體的數(shù)字素養(yǎng)。

一是強(qiáng)化政策層面的引導(dǎo)力度。 當(dāng)前，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家爭(zhēng)相建構(gòu)國(guó)家數(shù)字生態(tài)， 對(duì)數(shù)字時(shí)代的技能需求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)與評(píng)價(jià)等進(jìn)行戰(zhàn)略部署，以適應(yīng)數(shù)字化時(shí)代的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)需求。政策部門應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)數(shù)字時(shí)代的國(guó)家需求，通過(guò)提升大眾的數(shù)字素養(yǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)教育治理思維方式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)各教育主體的思維模式從“人力驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”。 二是開(kāi)展形式多樣的數(shù)字素養(yǎng)教育。 一方面，通過(guò)循證調(diào)查，厘清我國(guó)數(shù)字素養(yǎng)教育的現(xiàn)狀和不足， 有的放矢地開(kāi)展數(shù)字素養(yǎng)教育， 有針對(duì)性地為技能不足的勞動(dòng)者提供學(xué)習(xí)與培訓(xùn)機(jī)會(huì)。 另一方面，豐富數(shù)字素養(yǎng)教育的內(nèi)容。 在加強(qiáng)信息搜集、甄別、數(shù)字工具使用等傳統(tǒng)數(shù)字素養(yǎng)的基礎(chǔ)上，積極融入新的數(shù)字素養(yǎng)教育內(nèi)容。

（二）數(shù)據(jù)治理：改善教育信息質(zhì)量，賦予教育數(shù)字化的新動(dòng)能

“數(shù)據(jù)是新的石油”，是數(shù)字時(shí)代組織決策的重要基礎(chǔ)。 同時(shí)，數(shù)據(jù)也必須經(jīng)過(guò)“提煉”之后才能體現(xiàn)其價(jià)值所在。 伴隨數(shù)字化的加深，組織被大量的數(shù)據(jù)充斥， 為了避免出現(xiàn)約翰·奈斯比特所說(shuō)的“我們被數(shù)據(jù)淹沒(méi)，卻又渴求知識(shí)”的境況，就必須進(jìn)行數(shù)據(jù)治理，使其成為組織業(yè)務(wù)的價(jià)值來(lái)源和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

一是整合數(shù)據(jù)，形成高質(zhì)量的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)資源。 教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型是基于數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)型，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量是教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程中的關(guān)鍵。 教育組織已經(jīng)累積了大量的歷史數(shù)據(jù)，其龐大的學(xué)生數(shù)和業(yè)務(wù)規(guī)模又帶來(lái)源源不斷的新數(shù)據(jù)。 因此，教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的困境并不是缺乏數(shù)據(jù)，而是如此海量的數(shù)據(jù)不是結(jié)構(gòu)化的和可分析的。 當(dāng)前教育數(shù)據(jù)管理依然是事務(wù)型系統(tǒng)，要打破“數(shù)據(jù)煙囪”“數(shù)據(jù)孤島”， 需要整合不同部門的異質(zhì)性數(shù)據(jù)，形成可以直接使用的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。 二是改進(jìn)流程，形成高質(zhì)量的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施。 借助先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)構(gòu)建數(shù)據(jù)平臺(tái)，將原本孤立的數(shù)據(jù)和信息整合到一個(gè)統(tǒng)一、共享、高質(zhì)量的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施之中。 用戶不需要通過(guò)以往的樹狀圖或者層層點(diǎn)擊的方法在海量的資料庫(kù)中去找尋所需數(shù)據(jù)，借助人工智能可以用簡(jiǎn)單的語(yǔ)言向智能助手提問(wèn)就能即時(shí)獲取需要的數(shù)據(jù)。

（三）關(guān)系治理：優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境，厘清教育數(shù)字化的發(fā)展向度

關(guān)系治理是通過(guò)行為規(guī)范或社會(huì)規(guī)范來(lái)協(xié)調(diào)參與主體的一種治理方式。 通過(guò)關(guān)系治理幫助系統(tǒng)內(nèi)不同主體了解彼此行為， 促使各主體能夠分享實(shí)施社會(huì)實(shí)踐所必需的知識(shí)和資源，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)知識(shí)和資源的整合， 最終有助于提高社會(huì)績(jī)效。［22］可以說(shuō)，關(guān)系治理是教育生態(tài)系統(tǒng)中最基礎(chǔ)的部分，通過(guò)關(guān)系治理強(qiáng)化不同教育主體間的協(xié)作性和整體性，有助于促進(jìn)教育生態(tài)系統(tǒng)的良性發(fā)展。

其一，構(gòu)建廣泛參與的關(guān)系治理格局。 教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型要在吸收多元主體共同參與的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)資源流通與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提升教育數(shù)字化的整體效能。 教育生態(tài)系統(tǒng)中的不同主體處于一個(gè)復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之中，不同價(jià)值的實(shí)現(xiàn)、不同利益相關(guān)者的價(jià)值訴求以及由此產(chǎn)生的價(jià)值差異，使得不同利益相關(guān)者或行動(dòng)主體不可避免地會(huì)出現(xiàn)價(jià)值沖突。 這就需要擴(kuò)大參與范圍，通過(guò)交流和協(xié)商來(lái)協(xié)同價(jià)值差異，確保在教育治理中能夠考慮到各方的利益和需求，防止偏見(jiàn)和權(quán)力濫用。其二，構(gòu)建公開(kāi)透明的關(guān)系治理環(huán)境。公開(kāi)透明的環(huán)境有利于不同主體間實(shí)現(xiàn)充分溝通和相互作用。 因此，既要保障教育數(shù)據(jù)的生產(chǎn)是公開(kāi)透明、真實(shí)可靠的，也要建立開(kāi)放包容的利益相關(guān)者的協(xié)商機(jī)制。

（四）技術(shù)治理：遏制技術(shù)倫理風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化教育數(shù)字化的支撐力

伴隨著人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)向數(shù)字化演進(jìn)，人與數(shù)字技術(shù)的倫理關(guān)系問(wèn)題日益凸顯。 這不只關(guān)涉人類勞動(dòng)者能否被先進(jìn)機(jī)器替代，更涉及深層次的人類作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)主體地位和自我認(rèn)知的問(wèn)題。 尤其是以生成式人工智能為代表的最新技術(shù)的迭代式發(fā)展，如何處理人與技術(shù)的關(guān)系已經(jīng)提上日程。 近年來(lái)，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)科技倫理治理的意見(jiàn)》《科技倫理審查辦法（試行）》等一系列政策， 對(duì)技術(shù)倫理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了總體規(guī)制，為教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了制度保障。 可以說(shuō)，倫理風(fēng)險(xiǎn)既來(lái)源于技術(shù)層面的不確定性和復(fù)雜性等客觀現(xiàn)實(shí)，也與個(gè)體認(rèn)知判斷等主觀因素密切相關(guān)。［23］因此，教育生態(tài)系統(tǒng)中的參與主體應(yīng)主動(dòng)規(guī)避技術(shù)的局限性與倫理風(fēng)險(xiǎn)。

第一，聚合多元主體，增強(qiáng)治理效能。 技術(shù)倫理風(fēng)險(xiǎn)涉及多方利益主體， 要集合多元力量，發(fā)揮各治理主體的合力。 一是發(fā)揮政府“元治理”的主導(dǎo)作用。 充分發(fā)揮政府在治理過(guò)程中的主導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，保障技術(shù)倫理治理工作的全局性和整體性。 二是發(fā)揮多元主體的協(xié)同作用。 拓寬不同主體的溝通渠道， 增進(jìn)多元主體的相互理解，實(shí)現(xiàn)不同主體間的資源互補(bǔ)。 第二，多措并舉提升治理能力。 既要加快技術(shù)倫理風(fēng)險(xiǎn)治理的規(guī)范化建設(shè)， 為新興技術(shù)研發(fā)和使用主體提供指南； 也要促進(jìn)技術(shù)倫理審查監(jiān)督的制度化建設(shè)。第三，加強(qiáng)倫理風(fēng)險(xiǎn)的全過(guò)程治理。 將技術(shù)倫理治理工作貫穿技術(shù)全生命周期，對(duì)技術(shù)倫理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行整體性、全方位審查監(jiān)管，制定全過(guò)程的倫理風(fēng)險(xiǎn)審查監(jiān)管體系，最大限度發(fā)揮技術(shù)倫理治理效能。

五、結(jié) 語(yǔ)

從歷史發(fā)展的視角而言，數(shù)字化轉(zhuǎn)型并非一個(gè)純粹的技術(shù)現(xiàn)象，它更是經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速變革的鏡像。 教育作為重要的社會(huì)子系統(tǒng)，數(shù)字化使其變革擁有了更多可能，同時(shí)也隱含著一系列不確定性和風(fēng)險(xiǎn)。 充分運(yùn)用數(shù)字化變革，就需要切實(shí)意識(shí)到投資技術(shù)并不等同于數(shù)字化轉(zhuǎn)型，未來(lái)教育的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不是來(lái)自誰(shuí)獲得了技術(shù)，而是取決于誰(shuí)對(duì)技術(shù)的運(yùn)用更合理。 因此，這也需要教育生態(tài)系統(tǒng)中的各個(gè)主體響應(yīng)黨的二十大報(bào)告中關(guān)于“推進(jìn)教育數(shù)字化”的重要戰(zhàn)略部署，以更加開(kāi)放、多元的心態(tài)以及更加智慧、卓越的方法去探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型，最大限度釋放數(shù)字化在教育治理進(jìn)程中的效能，助推教育高質(zhì)量發(fā)展。