中西方科普溯源及全民科學(xué)素質(zhì)提升啟示

龍華東 劉潤(rùn)達(dá) 唐 偉 馬宗文

1.北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(huì)文化科技處（科普處），北京 100744

2.中國(guó)科學(xué)院大學(xué)，北京 100049

3.中國(guó)科學(xué)技術(shù)交流中心，北京 100045

4.北京天文館編輯部，北京 100044

科學(xué)技術(shù)普及（簡(jiǎn)稱“科普”）是國(guó)家和社會(huì)普及科學(xué)技術(shù)知識(shí)、弘揚(yáng)科學(xué)精神、傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法的活動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展以及中西方科技交流的不斷深入，中國(guó)科普事業(yè)不斷發(fā)展，形成了特色鮮明的中國(guó)式科普。中國(guó)式科普具有獨(dú)特且豐富的內(nèi)涵[1-3]，在服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、提高公民科學(xué)素質(zhì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。本文分別梳理了中西方科普的內(nèi)涵及發(fā)展歷程，并對(duì)兩者進(jìn)行了比較分析，提出發(fā)展中國(guó)式科普加快提升全民科學(xué)素質(zhì)的建議。

1 中國(guó)式科普的概念內(nèi)涵與發(fā)展歷程

中國(guó)雖然有著悠久的科技史，但是近代科技發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家。中國(guó)式科普從中國(guó)傳統(tǒng)的教育思想、管理思想不斷發(fā)展而來(lái)，經(jīng)歷了從“普及知識(shí)”到“科學(xué)普及”的變化，科普內(nèi)容從“四科”到“四科兩能力”逐漸豐富，整體上，中國(guó)式科普發(fā)展可分為傳統(tǒng)科普、現(xiàn)代科普和新時(shí)代科普3 個(gè)發(fā)展階段。

1.1 中國(guó)傳統(tǒng)科普階段

新中國(guó)成立前，一些科技團(tuán)體、研究會(huì)在從事科普活動(dòng)，主要任務(wù)是普及自然科學(xué)知識(shí)[4-7]。直至1949年9 月，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一次全體會(huì)議通過(guò)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》[8]第43 條規(guī)定：“努力發(fā)展自然科學(xué)，以服務(wù)于工業(yè)農(nóng)業(yè)和國(guó)防的建設(shè)。獎(jiǎng)勵(lì)科學(xué)的發(fā)現(xiàn)和發(fā)明，普及科學(xué)知識(shí)。”為科普事業(yè)的開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其中，“普及”作為動(dòng)詞在前，“相關(guān)知識(shí)”在后，注重普及自然科學(xué)知識(shí)。

新中國(guó)成立初期，中央人民政府文化部設(shè)立了科學(xué)技術(shù)普及局[9]，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和管理全國(guó)的科普工作，概念上開(kāi)始把“科學(xué)技術(shù)”放到“普及”之前。1950 年8 月，中華全國(guó)科學(xué)技術(shù)普及協(xié)會(huì)成立，科普的相關(guān)理念拓展為科學(xué)技術(shù)知識(shí)普及。1956 年前后，“科普”作為“科學(xué)普及”的縮略語(yǔ)，逐漸從口頭詞語(yǔ)變?yōu)榉且?guī)范的文字語(yǔ)詞，并在1979 年被收入《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》中，成為規(guī)范化的專有名詞[10]。

綜上，這個(gè)階段的科普又叫做傳統(tǒng)科普，整體上，它由政府主導(dǎo)，內(nèi)容緊密結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際需求[11]，呈現(xiàn)出濃厚的“自上而下灌輸”的模式特征。

1.2 中國(guó)現(xiàn)代科普階段

1994 年，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作的若干意見(jiàn)》[12]明確提出，要普及科學(xué)文化教育，導(dǎo)入科學(xué)的生產(chǎn)、生活方式，將“依靠科技進(jìn)步和知識(shí)傳播，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)”作為當(dāng)時(shí)的重要任務(wù)，標(biāo)志著中國(guó)科普開(kāi)始進(jìn)入現(xiàn)代科普階段。

2002 年頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)普及法》[13]，適用于國(guó)家和社會(huì)普及科學(xué)技術(shù)知識(shí)、倡導(dǎo)科學(xué)方法、傳播科學(xué)思想、弘揚(yáng)科學(xué)精神（簡(jiǎn)稱“四科”）的活動(dòng)。2006 年，《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要（2006—2010—2020 年）》[14]提出，公民具備基本科學(xué)素質(zhì)一般指了解必要的科學(xué)技術(shù)知識(shí)、掌握基本的科學(xué)方法、樹(shù)立科學(xué)思想、崇尚科學(xué)精神，并具有一定的應(yīng)用科學(xué)處理實(shí)際問(wèn)題、參與公共事務(wù)的能力，進(jìn)一步提出我國(guó)科普工作的重要任務(wù)之一是提高公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例。因此，科普工作的重點(diǎn)內(nèi)容可總結(jié)為“四科兩能力”，即普及科學(xué)知識(shí)、倡導(dǎo)科學(xué)方法、傳播科學(xué)思想、弘揚(yáng)科學(xué)精神，提升公民科學(xué)處理實(shí)際問(wèn)題與處理公共事務(wù)能力。

1.3 新時(shí)代科普階段

習(xí)近平總書記指出：“科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。”總書記的重要講話，闡釋了科技創(chuàng)新、科學(xué)普及與實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的辯證關(guān)系。科普與科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展被提上議程，科普的理念、機(jī)制、方式等各方面都發(fā)生了變革。構(gòu)建終身科普教育體系、開(kāi)展跨學(xué)科科普研究等在國(guó)內(nèi)被廣泛開(kāi)展，助推教育、科技、人才“三位一體”融合發(fā)展，我國(guó)科普進(jìn)入了新階段。

與此同時(shí)，國(guó)際上興起科學(xué)傳播（science communication）理念，將科普定義為以提高公眾科學(xué)文化素質(zhì)為目的的科學(xué)傳播活動(dòng)。中國(guó)開(kāi)始大力開(kāi)展科學(xué)傳播，甚至直接用科學(xué)傳播代替科普，可以說(shuō)，科學(xué)傳播是隨著時(shí)代發(fā)展而呈現(xiàn)出的當(dāng)代科普的重要實(shí)現(xiàn)手段。2022 年發(fā)布的《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)規(guī)劃綱要（2021—2035 年）》[15]更新了關(guān)于公民具備科學(xué)素質(zhì)的表述。相應(yīng)地，科普工作重點(diǎn)內(nèi)容“四科兩能力”中的“兩能力”內(nèi)容更新為“分析判斷事物和解決實(shí)際問(wèn)題的能力”。

隨著自媒體以及短視頻的興起，一些掌握科技信息或者對(duì)科技信息具有理解整合能力的人員開(kāi)始參與科學(xué)的討論和傳播工作，極大地提升了社會(huì)的科學(xué)氛圍和公眾科學(xué)素質(zhì)[16]。科普開(kāi)始更加緊密地服務(wù)于創(chuàng)新生態(tài)的建設(shè)工作，科普工作的理念正在從知識(shí)“補(bǔ)課”轉(zhuǎn)向價(jià)值引領(lǐng)[17]。科普開(kāi)始強(qiáng)調(diào)樹(shù)立科學(xué)觀念、涵養(yǎng)科學(xué)精神、培育創(chuàng)新精神和營(yíng)造社會(huì)氛圍。

2 西方科普相關(guān)理論發(fā)展演化

現(xiàn)代科學(xué)發(fā)軔于西方，西方科普概念的產(chǎn)生也早于中國(guó)。西方科普研究最早從科學(xué)界發(fā)起，經(jīng)歷了面向公眾的科學(xué)通俗化宣傳、公眾理解科學(xué)和公眾參與科學(xué)3 個(gè)階段。

2.1 面向公眾的科學(xué)通俗化宣傳是西方科普的起源

西方科普概念產(chǎn)生于19 世紀(jì)40 年代前后，初衷是面向公眾的科學(xué)通俗化宣傳[18]。這一時(shí)期，西方科技成果涌現(xiàn)，但科學(xué)知識(shí)的描述必須使用精準(zhǔn)的專門語(yǔ)言，這對(duì)沒(méi)有受過(guò)專門訓(xùn)練的人來(lái)說(shuō)非常困難。公眾對(duì)科學(xué)事務(wù)的參與較少，部分人甚至反對(duì)科學(xué)研究，這就催生了西方傳統(tǒng)科學(xué)普及。

隨著職業(yè)科學(xué)家的出現(xiàn)，科學(xué)發(fā)展走向?qū)I(yè)化。科學(xué)家被認(rèn)為是“唯一在此世俗化的自然領(lǐng)域中具有合法興趣，并且具有合法權(quán)利表態(tài)的內(nèi)行”[19]。從方式上說(shuō)，這是一個(gè)由科學(xué)家到公眾的單向傳播過(guò)程，主要強(qiáng)調(diào)科學(xué)知識(shí)的大眾化過(guò)程，也就是常常提到的大眾科學(xué)（popular science）。

2.2 公眾理解科學(xué)運(yùn)動(dòng)成為西方科普的重要特征

隨著科技的發(fā)展，公眾更加不了解科學(xué)，對(duì)科學(xué)的懷疑也逐漸加深。尤其在第二次世界大戰(zhàn)后，科學(xué)成果的負(fù)面影響逐步顯露出來(lái)，如核武器的使用、環(huán)境污染的急劇擴(kuò)大等，人們開(kāi)始關(guān)注科學(xué)成果的應(yīng)用對(duì)社會(huì)正反兩方面的影響。由科學(xué)觀念相同的科學(xué)家所組成的集合體（簡(jiǎn)稱“科學(xué)共同體”）擔(dān)心公眾不了解科學(xué)，可能會(huì)導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)和科研資源的縮減，政府也擔(dān)心科研計(jì)劃受阻，科研管理人員及科學(xué)家開(kāi)始重新審視科學(xué)的作用，思考傳統(tǒng)科學(xué)普及。

二十世紀(jì)二三十年代，西方出現(xiàn)了專門的科學(xué)記者，打破了當(dāng)時(shí)完全由科學(xué)家來(lái)普及科學(xué)的局面[20]。20世紀(jì)50 年代，美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)（National Science Foundation，NSF）建議將“公眾理解科學(xué)”納入科技政策；1985 年，英國(guó)皇家學(xué)會(huì)發(fā)表的報(bào)告“Public Understanding of Science”（《公眾理解科學(xué)》）被認(rèn)為是推動(dòng)英國(guó)科普發(fā)展的里程碑事件，也標(biāo)志著西方科普進(jìn)入現(xiàn)代階段。20 世紀(jì)80 年代，西方開(kāi)始了公眾理解科學(xué)運(yùn)動(dòng)，目標(biāo)是讓公眾更加理解科學(xué)從而支持科學(xué)，在這樣的背景下，多國(guó)政府把促進(jìn)公眾理解科學(xué)作為科普的核心任務(wù)。此后，科學(xué)界和電視、廣播、報(bào)紙、圖書等大眾傳媒界保持長(zhǎng)期交流與合作，在此基礎(chǔ)上形成了科學(xué)傳播（science communication），這一科學(xué)普及新形態(tài)是公眾理解科學(xué)運(yùn)動(dòng)的擴(kuò)展和延伸[21]。科學(xué)傳播通過(guò)一定的組織形式、傳播渠道和手段，向社會(huì)公眾傳播科學(xué)知識(shí)、科學(xué)方法、科學(xué)思想和科學(xué)精神，以提升公眾的科學(xué)知識(shí)水平、技術(shù)技能和科學(xué)素養(yǎng)，促進(jìn)公眾對(duì)科學(xué)的理解、支持和參與[22]。

2.3 提出并踐行公眾參與科學(xué)理念

進(jìn)入21 世紀(jì)，創(chuàng)新發(fā)展得到世界多國(guó)的廣泛認(rèn)同，科技決策成為更加敏感和重大的問(wèn)題。西方科技界認(rèn)為，一方面要讓公眾理解科學(xué)，另一方面科學(xué)家也要理解公眾。同時(shí)認(rèn)為科普是一種雙向交流的過(guò)程，科學(xué)家和公眾應(yīng)互相理解，科學(xué)家要從與公眾的交流中獲得公眾意見(jiàn)、啟發(fā)新的思考、改進(jìn)科研工作。2000 年，英國(guó)發(fā)布《科學(xué)與社會(huì)》報(bào)告，提出公眾參與科學(xué)技術(shù)戰(zhàn)略，把提升公民科學(xué)素質(zhì)的核心從“公眾理解科學(xué)”提升到“公眾參與科學(xué)”[23]。公眾參與科學(xué)逐漸成為西方科普發(fā)展的新階段。

3 中西方科普的比較及對(duì)提高全民科學(xué)素質(zhì)的啟示

中西方在科學(xué)與社會(huì)間的深層次差異形成了各具特色的科普發(fā)展道路。特別是第二次世界大戰(zhàn)后，世界新秩序確立，各國(guó)科技交流日益頻繁，信息資訊廣泛傳播。中國(guó)開(kāi)始關(guān)注西方國(guó)家的科普發(fā)展，積極引進(jìn)先進(jìn)的科普理念，并探索用科普的非敏感性拓展深層的科技聯(lián)系，中西方科普也有了更多的交集。

3.1 中西方科普的不同點(diǎn)

本文對(duì)中西方科普進(jìn)行了比較分析。中西方科普的不同點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下4 個(gè)方面。

（1）發(fā)展時(shí)間不同。西方科普早在現(xiàn)代科學(xué)傳統(tǒng)確立時(shí)就已開(kāi)始。中國(guó)雖然有著悠久的科技史，但是近代科技發(fā)展落后于西方，直到新中國(guó)成立之后，才逐步建立了科普體系。

（2）最初的推動(dòng)方不同。西方科普是不斷壯大的科學(xué)共同體提出并踐行的準(zhǔn)則或科學(xué)的延伸；中國(guó)式科普則源于政府推動(dòng)的科學(xué)技術(shù)服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)踐。

（3）涵蓋范圍不同。西方的科普更強(qiáng)調(diào)科學(xué)界與公眾之間的關(guān)系；中國(guó)式科普的教育、宣傳氛圍濃厚。

（4）科普的目標(biāo)范圍不同。西方的科普始終圍繞“科學(xué)”本身，如STEM 教育（包括科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)四門學(xué)科的教育）、科技傳播等。中國(guó)式科普則是為了助推中國(guó)實(shí)現(xiàn)更為宏觀的頂層目標(biāo)，有國(guó)家立法支撐，以提升“四科兩能力”為主要目標(biāo)。總的來(lái)說(shuō)，中國(guó)式科普內(nèi)涵更豐富、范圍更廣泛。

3.2 科學(xué)素質(zhì)是世界各國(guó)科普的聚焦點(diǎn)

近年來(lái)，中西方的科學(xué)傳播在某種程度上出現(xiàn)了共振，將提升全民科學(xué)素質(zhì)作為構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)的一環(huán)，提升各自的全球科技競(jìng)爭(zhēng)力。例如，加大對(duì)傳播科技事業(yè)的支持，鼓勵(lì)科學(xué)共同體積極與公眾溝通，同時(shí)鼓勵(lì)公眾參與科學(xué)研究，多措并舉提升全民科學(xué)素質(zhì)等成為中西方共同的戰(zhàn)略選擇，也是中西方科普的一個(gè)共同聚焦點(diǎn)。在科普服務(wù)全民科學(xué)素質(zhì)提升方面，我國(guó)急需開(kāi)展持續(xù)深入的探究和實(shí)踐。

科學(xué)素質(zhì)的概念源自科學(xué)教育領(lǐng)域。1989 年，美國(guó)科學(xué)促進(jìn)會(huì)（American Association for the Advance ment of Science，AAAS）出版的報(bào)告“Science for All Americans”（《面向全體美國(guó)人的科學(xué)》）[24]首次構(gòu)建了美國(guó)的科學(xué)素質(zhì)框架。1993 年，聯(lián)合國(guó)教科文組織首次提出了“全民科學(xué)素質(zhì)”概念，標(biāo)志著科學(xué)素質(zhì)概念突破了學(xué)校科學(xué)教育領(lǐng)域，進(jìn)入了全民終身學(xué)習(xí)、提高全民素質(zhì)的廣闊領(lǐng)域[25]。科學(xué)素質(zhì)概念已經(jīng)形成，指公民對(duì)科學(xué)應(yīng)具備一定的了解，包括對(duì)科學(xué)的本質(zhì)、目的和局限的認(rèn)識(shí)，對(duì)科學(xué)思想的理解[26]。國(guó)民科學(xué)素質(zhì)提升是一個(gè)緩慢的過(guò)程，1994 年，美國(guó)發(fā)布的《為了國(guó)家利益的科學(xué)》政策報(bào)告中，將“提高全民科學(xué)素質(zhì)”作為發(fā)展科學(xué)事業(yè)的五項(xiàng)“國(guó)家目標(biāo)”之一[27]，英國(guó)的科技發(fā)展戰(zhàn)略則突出要求“一手抓培養(yǎng)諾貝爾獎(jiǎng)獲得者，一手抓科學(xué)普及”。

歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家相繼開(kāi)展了關(guān)于公眾科學(xué)素質(zhì)的系統(tǒng)調(diào)查，并作為國(guó)家科技政策的參考依據(jù)[28]。與此同時(shí)，如何提升國(guó)民科學(xué)素質(zhì)成為政策的聚焦。我國(guó)在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的規(guī)劃中，就明確全民科學(xué)素質(zhì)作為一項(xiàng)重要指標(biāo)[29]。2021 年6 月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)規(guī)劃綱要（2021—2035 年）》[15]，針對(duì)5 類重點(diǎn)人群分別提出提升行動(dòng)，并計(jì)劃在“十四五”時(shí)期實(shí)施5 項(xiàng)重點(diǎn)工程。目前，中國(guó)已全面建成小康社會(huì)，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。在建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的新形勢(shì)下，提升國(guó)民科學(xué)素質(zhì)勢(shì)在必行。

近年來(lái)，中國(guó)科普工作穩(wěn)步開(kāi)展，全民科學(xué)素質(zhì)逐步提升，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有差距。2022 年第十二次中國(guó)公民科學(xué)素質(zhì)抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，中國(guó)具備科學(xué)素質(zhì)的公民比例達(dá)12.93%[30]。但18 ～69 歲居民具備科學(xué)素質(zhì)者的比例與美國(guó)21 世紀(jì)初的水平相比還有很大差距[31]。因此，通過(guò)科普工作提升全民科學(xué)素質(zhì)成為一項(xiàng)急迫的工作。

4 創(chuàng)新發(fā)展視角下加快全民科學(xué)素質(zhì)提升的思考

提升公民科學(xué)素質(zhì)要注重科技創(chuàng)新和科學(xué)普及融合的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，堅(jiān)持“一盤棋”謀劃，加快補(bǔ)齊科學(xué)普及短板，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和科學(xué)普及“兩翼齊飛”。具體有以下4 方面的啟示。

4.1 強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)與組織

在政策層面，2022 年，《關(guān)于新時(shí)代進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作的意見(jiàn)》[32]發(fā)布，新時(shí)代科普工作的要求、目標(biāo)等進(jìn)一步明確；目前，《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)普及法》修訂工作接近尾聲，全國(guó)科普工作將迎來(lái)更完善的法律保障。在科技體制改革層面，2023 年，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的議案，加強(qiáng)黨中央對(duì)科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組建中央科技委員會(huì)。由此，相關(guān)部門可以抓住科普法律法規(guī)發(fā)布和機(jī)構(gòu)改革契機(jī)，進(jìn)一步完善科普的組織保障，建立科普發(fā)展黨政聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，加強(qiáng)政府部門之間、中央和地方之間、黨政部門和全國(guó)性組織及企事業(yè)單位之間的協(xié)調(diào)；將科普列為地方和部分部門科技工作的剛性的要求，加強(qiáng)后期評(píng)估和過(guò)程監(jiān)督；發(fā)揮中央科技委員會(huì)監(jiān)督、規(guī)范作用，建立針對(duì)科普工作的科學(xué)監(jiān)測(cè)和績(jī)效評(píng)估機(jī)制、重要科普政策實(shí)施效果的評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)政府在私營(yíng)領(lǐng)域和社會(huì)公共領(lǐng)域的科普引導(dǎo)和監(jiān)督，引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體和學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)等第三方參與科普過(guò)程監(jiān)測(cè)和評(píng)估，加強(qiáng)科普作品的質(zhì)量監(jiān)管等。

4.2 壯大科普人員與隊(duì)伍

加強(qiáng)科普生力軍建設(shè)，使科普人才建設(shè)與現(xiàn)有國(guó)家科技人才政策銜接。國(guó)家層面設(shè)立科普顧問(wèn)咨詢委員會(huì)，參與科普頂層規(guī)劃，并保障重要科普內(nèi)容的權(quán)威性。遴選全國(guó)優(yōu)秀科普專家，建立國(guó)家、地方、部門的科普專家?guī)欤ㄆ诟隆ＴO(shè)立專業(yè)的科普認(rèn)證委員會(huì)，開(kāi)展或完善“科學(xué)傳播師”、科普志愿者等認(rèn)證體系。擴(kuò)充技術(shù)經(jīng)紀(jì)人職責(zé)，將科普支撐成果轉(zhuǎn)化作為技術(shù)經(jīng)紀(jì)人重要內(nèi)容，推動(dòng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人納入職稱評(píng)定。研究設(shè)立終身受教育時(shí)間累積機(jī)制，對(duì)全民受非在校教育情況和碎片化的受教育情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

高校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)配備專職科普人員，對(duì)科技人員進(jìn)行分流管理，鼓勵(lì)更多專業(yè)人士從事科普，明確科普人員占專業(yè)技術(shù)人員的最低比例，形成專職科普人員與業(yè)余科普人員相結(jié)合的科普人員隊(duì)伍。例如，鼓勵(lì)兩院院士及知名專家?guī)ь^科普，組織離退休科技人員參加科普，充分利用其豐富知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)以及科普熱情為科普工作服務(wù)。此外，建立完善有效的科普激勵(lì)機(jī)制，倡導(dǎo)在評(píng)優(yōu)評(píng)先中增加科普工作的考量因素，實(shí)現(xiàn)科普工作與職稱評(píng)定的對(duì)接，推動(dòng)在職稱序列中增設(shè)科學(xué)普及系列的廣度和力度。

4.3 夯實(shí)科普經(jīng)費(fèi)等條件保障

加強(qiáng)科普經(jīng)費(fèi)相關(guān)政策制定，研究能夠確保中央與地方財(cái)政科普投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制和方法，進(jìn)一步拓寬科普投入來(lái)源渠道，合理增加政府非稅收入用于科普工作的投入。建立多渠道、社會(huì)化的科普投入體系，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與科普，在保證科普公益性的同時(shí)，鼓勵(lì)各類社會(huì)主體，如企業(yè)、基金會(huì)和個(gè)人參與科普事業(yè)。可試行將一定比例的下?lián)芸蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)、引導(dǎo)資金等公用性的經(jīng)費(fèi)用于該項(xiàng)目科普，以政府購(gòu)買服務(wù)等方式，讓項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)與專業(yè)科普人員合作，圍繞研究成果開(kāi)展科普以及針對(duì)特定人群的宣傳。在科普專項(xiàng)中，嘗試將事前支持轉(zhuǎn)變?yōu)槭潞笱a(bǔ)助等。

4.4 加快建設(shè)科普資源整合平臺(tái)

建設(shè)科普資源整合平臺(tái)支持科普創(chuàng)作和創(chuàng)新。鼓勵(lì)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)等開(kāi)發(fā)科普類期刊與數(shù)字平臺(tái)，助力提升科技類媒體影響力。鼓勵(lì)科普主體根據(jù)所開(kāi)展的科普工作性質(zhì)加強(qiáng)協(xié)作，建立不同類別的科普聯(lián)盟，發(fā)揮聯(lián)盟的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作樞紐作用，推動(dòng)不同主體間的交流與合作、共享資源或平臺(tái)，利用行業(yè)、專家和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)開(kāi)展科普工作。例如，以加強(qiáng)科普資源能力建設(shè)，提高廣大科技人員科學(xué)傳播意識(shí)和傳播能力，建立科學(xué)家科普工作會(huì)議平臺(tái)等，支持開(kāi)展高水平的科普交流，提高科普資源共享；鼓勵(lì)學(xué)生與科研人員開(kāi)展科普創(chuàng)作，認(rèn)定原創(chuàng)科普成果為科研成果，提倡“既要寫科技論文，也要寫科普論文”的學(xué)術(shù)產(chǎn)出模式。讓科學(xué)成果惠及于民，服務(wù)公民科學(xué)素質(zhì)的提升。

除科技館、科技博物館等專業(yè)科普?qǐng)鲳^外，可將涉及技術(shù)培訓(xùn)、科技成果展示、科技企業(yè)發(fā)展史、科學(xué)教育等相關(guān)的展廳場(chǎng)地歸入科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推廣在高校和研究機(jī)構(gòu)中依托產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移部門成立科普部（中心）的方式，開(kāi)展科普業(yè)務(wù)，組織對(duì)科研成果、專利等進(jìn)行通俗、科普化的處理，實(shí)現(xiàn)包括科學(xué)原理、技術(shù)應(yīng)用前景、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)等的廣泛傳播。

5 結(jié)語(yǔ)

隨著時(shí)代的發(fā)展，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家和科技強(qiáng)國(guó)需要具有較高科學(xué)素質(zhì)的全體公民共同參與，要讓科學(xué)精神在全民心中深深扎根、科學(xué)思想在全社會(huì)廣泛傳播，以人的科學(xué)素質(zhì)提升促成良好的創(chuàng)新生態(tài)。因此，加強(qiáng)科普工作提升全民科學(xué)素質(zhì)具有一定的緊迫性。在新時(shí)代背景下，中國(guó)式科普的內(nèi)涵和外延將更加豐富，多措并舉加強(qiáng)科普工作，從組織保障、人才隊(duì)伍、條件保障、平臺(tái)建設(shè)等方面持續(xù)發(fā)力，提升全民科學(xué)素質(zhì)，為世界科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供強(qiáng)勁支撐。