2020年5月24—27日貢山縣強降水過程氣象服務總結與思考

肖金宜 迪愛松

摘要 受南支槽影響，2020年5月24—27日貢山縣出現持續強降水過程，其中，貢山站過程累積雨量221.5 mm，歷史排行第2。氣象部門預報準確、預警及時、服務精細，成功避免傷亡1 059人。重點梳理了氣象服務情況，經分析思考，可從實況監測服務、應急保障機制、監測聯防體系、人員專業水平、科普宣傳力度5個方面，進一步增強基層防災減災能力。

關鍵詞 災害性天氣；氣象服務；復盤總結；防災減災

中圖分類號：P458.1+21.1 文獻標識碼：B 文章編號：2095–3305（2023）12–0-03

Summarization and Consideration on Weather Services for Heavy Rainfall from May 24 to 27，2020 in Gongshan

Xiao Jin-yi et al（Gongshan Meteorological Bureau， Gongshan， Yunan 673500）

Abstract Affected by the southern branch through， there was continuous heavy rainfall process in Gongshan County from May 24 to 27， 2020， the process of accumulated precipitation is 221.5mm rank in historys second. Meteorological departments provided accurately forecasts， early warnings and careful services， 1 059 casualties were avoided. This paper mainly focused on the situation of meteorological services， from the service of real-time condition monitoring， the mechanism of emergency guarantee， the system of monitoring and cooperation prevention， the professional level of personnel， and the strength of popular science propaganda further improved Community-level disaster prevention and mitigation capacity

Key words Disastrous weather; Meteorological services; Review and summarization; Disaster prevention and mitigation

貢山縣位于云南省西北部，青藏高原東南緣、怒江州橫斷山脈北部，縣內海拔高差達3 958 m。受特殊地理位置的影響，存在“雙雨季”現象，汛期持續時間長，2—4月為春汛期，也稱桃花汛，6—10月為主汛期[1-2]，易引發泥石流、山體滑坡、崩塌、中小河流洪水等災害。目前，已有很多學者對強降水天氣過程氣象服務進行復盤總結，并提出了一些思考[3-7]。趙培娟等[8]分析了河南“21·7”極端降水決策氣象服務，提出需要重視最新天氣實況分析，準確把握致災關鍵節點，盡可能加大預警提前量。安承德等[9]總結了一次強降水天氣氣象服務經驗，表明加強值班值守、做好短臨監測、開展針對性氣象服務可有效彌補預報上的不足。結合目前在研項目，選取貢山縣2020年5月24—27日災害性天氣過程進行復盤總結，以期得出強降水過程期間氣象服務的一些服務啟示與經驗。

1 天氣實況及災情

1.1 天氣實況

受南支槽影響，2020年5月24—27日（以下簡稱“5·25過程”）貢山縣出現持續暴雨，局部大暴雨天氣。24日獨龍江站暴雨，丙中洛站大雨，其余地區小到中雨；25—26日獨龍江站大暴雨，其余地區暴雨；27日全縣暴雨，除永拉嘎站、貢山站、獨龍江站外，其余站點受供電和網絡中斷影響數據缺測。過程期間累計出現大暴雨2站次、暴雨19站次、大雨1站次、中雨6站次、小雨1站次、缺測7站次。

1.2 過程特點

“5·25過程”累計降水分布如圖1所示，最大累計降水獨龍江站348.2 mm，西部250.0～350.0 mm，東部130.0～249.9 mm。

26日獨龍江站出現過程最大日雨量126.3 mm，24日04：00獨龍江站有最大小時雨強9.9 mm，期間未出現短時強降水天氣。自貢山國家基本氣象站有記錄以來，“5·25過程”累積雨量221.5 mm，歷史排行第2，僅少于1994年3月21—23日持續暴雨過程累積雨量6.6 mm，暴雨量級持續日數3 d，與歷年持平。

1.3 災情情況

此次持續性強降水天氣過程造成3人死亡，5人失蹤，2人輕傷，11 437人受災，緊急轉移安置3 048人。全縣5個鄉鎮，26個村委會不同程度受災，交通、電力、通信、農產業、房屋、供水等受損嚴重，共造成經濟損失11.82億元。其中，道路交通損失占比高達62.9%（圖2），次高為城鄉基礎設施損失，占比11.0%。

2 氣象服務情況

2.1 預報服務發布

“5·25過程”天氣期間，氣象服務情況時間軸分布如圖3所示。

（1）《重要天氣預報》。23日制作發布《重要天氣預報》，具體提示“受高原南側波動影響，預計5月24—28日持續大到暴雨。過程累積雨量200～400 mm，獨龍江400～500 mm，最大雨強20～30 mm/h。具體預報：24日中到大雨；25—27日大到暴雨；28日南部大到暴雨，北部中到大雨，提示“本次降水天氣過程強度大、持續時間長，必須防范持續降水和短時強降水可能引發的山洪、泥石流等災害”。

（2）常規氣象服務。25日發布《天氣周報》，受高原南側波動影響，25日大雨，局地暴雨，26—27日暴雨。每日08：00、17：00制作發布《天氣快報》和《未來24 h天氣預報》，內容主要包括天氣實況、近期天氣情況、地質災害氣象風險等級預報。

（3）專題氣象服務。27日19：00起發布《“5·25”專題氣象服務》共計55期。前期（5月27日—6月1日）包括前期天氣實況、當天及未來3 d天氣預報；后期（6月2—12日）包括每日08：00～20：00每3 h滾動更新過去24 h天氣實況、未來3 h天氣情況、當天及未來7 d天氣預報。

2.2 預警服務發布

（1）氣象災害預警信號。5月25—26日共發布4期暴雨藍色預警信號，預警提前量共計2 385 min，TS評分100，命中率100%，有效性評分100分。其中，25日06：50發布的預警提前量為580 min，18：28的588 min，26日06：25的502 min，26日19：58的715 min。

（2）地質災害氣象風險預警。5月24日—6月10日聯合縣自然資源局發布地質災害氣象風險預警19期（Ⅰ級4期、Ⅱ級15期）。其中，24日17：03聯合發布地質災害氣象風險Ⅱ級預警，26日22：03升級為地質災害氣象風險Ⅰ級預警，27—29日繼續聯合發布Ⅰ級預警3期，5月30日—6月10日變更并繼續發布Ⅱ級預警12期。

2.3 應急觀測氣象服務

5月29日—6月1日每日10：00～18：00參與全州每小時一次應急氣象觀測，為全國首次利用彩虹4中航無人機遠距離奔赴失聯災區，為獲取實時高清視頻及高分辨率影像提供氣象服務。30日14：00～20：00為直升機飛行提供氣象保障服務共5期，包括當前時次天空狀況及未來3 h天氣預報。

2.4 決策氣象服務

通過云南省突發事件預警信息發布系統、電子顯示屏、微信群、傳真等渠道發布《重要天氣預報》1期、預警信息23期、《天氣周報》1期、《近期天氣情況》2期，55期《“5·25”專題氣象服務》報送至黨委政府、應急救援指揮部及相關部門，為地方應急救援和災后重建工作提供氣象保障服務，共計受眾31 405人次。

3 組織部署情況

3.1 部門內組織部署情況

發布《重要天氣預報》后，局主要領導針對此次過程第一時間安排部署工作，23日16：50省局通過視頻會商系統進行值班查崗，26日貢山縣氣象局成立了專項應急領導小組，26—27日州局主要領導多次作出批示。27日17：00州局啟動山洪地質災害（氣象保障服務）Ⅲ級應急響應命令后，19：00貢山縣氣象局啟動山洪地質災害（氣象保障服務）Ⅲ級應急響應命令，期間共計報送《貢山縣5·25暴雨災情報告》9份、《貢山縣氣象局應急響應情況匯報》8份、《怒江州貢山縣發生山洪地質災害情況報告》6份。“5·25過程”州市氣象臺多次視頻、電話會商，全力做好此次強降水過程氣象保障服務。

3.2 部門外聯動情況

根據《重要天氣預報》，25日貢山縣委縣政府印發《中共貢山縣委辦公室 貢山縣人民政府辦公室關于切實做好持續性強降雨天氣自然災害防范工作的通知》（貢辦電﹝2020﹞15號），根據氣象部門發布的預報預警，對此次持續性強降雨天氣自然災害防范工作作出相關指示。28日局主要領導參加地方政府組織的新聞發布會，介紹此次強降水天氣過程特征、氣象保障服務及后期天氣情況。

4 氣象服務效益

4.1 決策氣象服務效益

發布《重要天氣預報》和地質災害氣象風險Ⅱ級預警后，值班領導通過電話通知縣委縣政府領導、各鄉鎮領導及相關部門責任人，建議做好此次強降水過程的防范工作和應急準備。相關部門責任人在接到信息的第一時間，組織人力、物力投入隱患排查、人員疏散轉移等工作，災害發生期間共計緊急轉移安置3 048人，成功避免傷亡1 059人。

4.2 氣象信息員作用發揮效益

5月26日10：26，受持續強降雨的影響，丹珠村打所小組旁的打所河引發泥石流，在接收到氣象預警信息后，氣象信息員余某時刻提高警惕，加強巡視工作，在接到村民報警后，余某和村干部冒雨通過廣播和奔走呼喊的方式，轉移疏散群眾131人。在當天12：00左右，距流石流發生地點百米處的山坡上又發生山體滑坡，在地質監測員和村干部的努力下，及時轉移疏散滑坡體附近群眾40余人，從而成功幫助170余人避免了因地質自然災害造成的人員傷亡。

5 總結

5.1 成功經驗

貢山縣氣象局早安排、早部署、早行動，嚴密監測天氣情況，及時發布預報預警信息，氣象保障服務及時、高效，期間共計緊急轉移安置3 048人，成功避免傷亡1 059人，有效發揮氣象在基層防災減災中的重要作用。“5·25過程”持續時間長、降水強度大、影響范圍廣，提前2 d制作發布《重要天氣預報》，為地方政府和相關部門做好防御工作提供科學的決策依據。災害發生后，積極為地方搶險救災和災后重建工作提供精細化、高頻次的決策氣象服務，嚴格按照相關流程制度落實各項工作。

5.2 存在的問題

（1）預報結果與天氣實況有所出入。例如：《重要天氣預報》中，24—27日對降水量級的考慮偏小1個量級左右，全縣過程累積雨量、最大小時雨強的考慮偏大，《天氣周報》中25—26日對西部降水量級的考慮偏小1個量級。

（2）應急保障能力有待提高。受通信、電力受損的影響，網絡、供電中斷期間，全縣只有3個安裝有北斗設備的站點正常傳輸數據，其余站點數據傳輸均中斷，導致值班人員無法及時獲取縣內天氣實況，在一定程度上影響了氣象服務能力。

（3）業務人員專業素養有待提升。貢山縣多持續性降水和局地強降水，基層業務人員對不同天氣系統的發生發展原理的認識和了解不夠，對不同天氣系統的影響范圍、降水強度、持續時間的預測存在不足。

5.3 思考與啟示

（1）加強實況監測預報預警服務。峽谷地區受地勢起伏的影響，預報難度大，對過程降水強度和強降水范圍的把握不足。在不斷優化縣內監測站網體系的前提下，加強雨量實況監測，充分利用衛星、雷達等資料，依托業務平臺監測模塊，做好天氣過程監測預報預警服務。

（2）完善氣象應急保障服務機制。做好應急隊伍建設更新、應急響應工作流程和業務制度梳理、氣象災害應急預案本地化、站點備件盤點、氣象信息員管理等支撐業務工作，汛期及時組織開展重大氣象災害應急演練、應急觀測設備調試，不斷增強基層氣象應急保障能力。

（3）完善地方監測預警聯防體系。深化與地方黨委政府、應急管理局、自然資源局、水利局等部門的合作，加強信息共享、監測聯防及聯合應急演練。充分利用氣象信息員和地質監測員在村（社區）的重要作用，提高氣象信息在鄉村尤其是邊遠山區的及時率和覆蓋率。

（4）提升災害天氣過程預報能力。近年來，氣象服務需求精細化、專業化，業務人員仍需加強學習，加強使用數值預報產品，提高對天氣過程形成機理和變化規律的認識，增強對局地性、突發性災害天氣，尤其是分區、分時段、分強度的預報能力，積累不同類型災害的天氣預報經驗。

（5）加大氣象科普知識宣傳力度。充分利用政府平臺和新媒體手段，借助“3·23”世界氣象日、“5·12”防災減災日、科技活動周等時機，傳播分類別、分對象的科普宣傳知識，增強各部門科學利用氣象服務產品效益、公眾氣象防災減災意識和避險自救能力。

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