長白山農業氣象為“三農”服務的實踐與發展研究

于博 王淇 秦英然

摘要 農業一直是國民經濟的命脈，農業的發展直接與社會穩定密切相關。自現代化建設工作開展以來，我國就提出了新農村建設政策，并致力于不斷提高農村生活水平、發展農業經濟、縮小城鄉差距，通過不斷完善農業基礎設施建設，為農業生產與發展提供多樣化的服務，而加強“三農”氣象服務是新農村建設政策實施和推動農業經濟持續發展的重要舉措。結合長白山農業氣象為“三農”服務的實踐，探討了該過程存在的問題，并給出了氣象為“三農”服務發展對策。

關鍵詞 “三農”服務；長白山；農業氣象

中圖分類號：S16 文獻標識碼：B 文章編號：2095–3305（2023）12–0-03

Research on the Practice and Development of Agricultural Meteorology in Changbaishan to Serve Agriculture， Rural Areas， and Farmers Issues

Yu Bo et al（Changbaishan Meteorological Bureau， Changbaishan， Jilin 133613）

Abstract Agriculture has always been the lifeline of the national economy， and its development is closely related to social stability. Since the implementation of modernization construction， China has put forward policies for the construction of new rural areas， and is committed to continuously improving rural living standards， developing agricultural economy， and narrowing the urban-rural gap. By continuously improving agricultural infrastructure construction， diversified services are provided for agricultural production and development. Strengthening meteorological services for agriculture， rural areas， and farmers is an important measure to implement new rural construction policies and promote the sustainable development of agricultural economy. Based on the practice of serving agriculture， rural areas， and farmers in Changbaishan， this paper explored the problems in this process and provides development strategies for meteorological services for agriculture， rural areas， and farmers.

Key words Services for agriculture， rural areas and farmers; Changbaishan; Agricultural meteorology

農業生產中受氣候條件的影響較大，氣象災害出現時會對農作物產生毀滅性的破壞，再加上農村基礎設施不足而使其成為抵御氣象災害的脆弱區，農民則成為受災影響最大的弱勢群體[1-3]。在全球氣候變暖的背景下，各種極端災害性天氣出現頻率和危害強度均呈現出不同程度的上升趨勢，嚴重威脅著農業生產和農民群眾生命財產安全。在該形勢下，農民對氣象服務的需求更加強烈，面對農業和農村發展的新形勢和新要求，氣象為“三農”服務的工作強度增強、難度加大、要求更高。一直以來，氣象服務在農業生產、保障糧食安全和推動農村氣象防災減災順利推進方面均占據著重要地位[4-6]。自2011年中央財政部門推出“三農氣象服務專項資金”以來，加快了農業氣象服務體系和農村氣象災害防御體系建設的速度，使得農村地區的氣象服務水平大幅度提升，同時還取得了顯著的經濟效益和社會效益。多年來，在各級氣象部門的指導和幫助下，長白山氣象局為三農服務工作不斷深入，氣象服務水平和能力逐步提高，并得到了當地政府和相關部門的高度肯定。

1 長白山農業氣象為“三農”服務的實踐

1.1 不斷開辟防災減災工作新局面

1.1.1 加強現代化建設，不斷提升服務能力 長白山氣象局一直著力提高預報預測水平，加快氣象現代化建設步伐，全區已全面建成由氣象綜合探測、氣象信息網絡、基本氣象信息加工分析預測和氣象信息技術服務組成的氣象業務技術體系，氣象現代化水平進一步提高，臺站面貌得到進一步改善。全面建成了由地面氣象觀測、農業氣象觀測、酸雨觀測、雷達探測、閃電定位觀測、GPS衛星定位系統、衛星云圖接收和衛星遙感資料接收系統等組成的綜合觀測系統。3個經濟區先后完成24個區域自動觀測站建設，并正式投入使用；建成1個省級農氣觀測站、1個閃電定位觀測站、1個酸雨觀測站，1部X波段雙偏振雷達。

1.1.2 加強信息傳輸，為政府決策提供保障 全面建成了以聯通公用通信網為主，移動專用通信網為輔，衛星通信相結合的省—市—縣相連接的氣象信息傳輸網絡，能及時收集、加工和分發全球氣象資料和信息產品。5年來，累計發布各類氣象災害預警信息680余期，管委會及各部門決策人員接收預測、預警短信人數從40人增加至230人，累計發布氣象信息1 445期，專題氣象服務信息342期，全區接收預警短信達10.51萬余條。汛期氣象服務作為全年工作的重中之重，相關部門在夏季旅游高峰期、冬季冰雪游、旅游黃金周等關鍵時間節點向景區提供決策氣象服務，為科學指揮旅游安全當好參謀和助手。在迎戰2013年“8·16”長白山地區歷史性大暴雨、2014年“1·17”大暴雪、2016年臺風“獅子山”、2017年“7·21”暴雨等重大天氣過程中，全體人員24 h在崗值守，及時啟動重大氣象災害應急響應，成立災情調查工作小組，針對雨情、雨勢提出合理化建議，氣象服務為長白山地區順利戰勝各類突發氣象災害發揮了重要作用。

1.1.3 加強氣象預警，人工影響天氣工作成績顯著 長白山氣象局加強了重大環境事件氣象監測及預警信息發布，強化氣象干預應對措施；協同環保部門加強大氣污染監測、預警，聯合發布空氣質量預報和重污染天氣預警；做好生態服務型人工影響天氣工作及強化氣象應急管理等氣象服務工作列入生態環境保護責任清單。管委會及各經濟區先后成立人工影響天氣領導小組，領導小組下設辦公室在氣象局。配備了人影作業車輛、火箭發射裝置和專業技術人員。充分利用2個人影標準化作業站、9套移動增雨作業設備開展增雨（雪）作業服務。每年春、秋季森林防火關鍵期，氣象部門積極補位，組織開展大規模的人工增雨（雪）作業，幾年來累計開展作業40余次，每次作業直接影響面積達到3 000 km2左右，作業效果非常明顯，受到管委會領導多次批示肯定及相關部門的高度認可和廣泛宣傳報道，經濟效益和社會效益顯著。

1.2 積極開展氣象為“三農”服務

1.2.1 多措并舉開展作物播種期氣象服務 一是根據政府需求，優化服務細節，狠抓春季災害性天氣監測預報；二是加強土壤墑情監測分析，積極開展各種不利天氣對春耕春播的影響評估工作，加強與涉農部門的溝通和合作，及時提供生態監測信息和春季農業生產決策的具體措施和應對辦法；三是做好春季氣候預測和全年農業年景趨勢預測工作，及時發布各種長中短期天氣氣候預測，為決策部門安排部署春耕生產提供合理依據，為廣大農民開展農事活動提供科學參考；四是加強農村氣象預報預警信息發布和傳播，充分發揮鄉鎮氣象信息服務站和氣象信息員的作用，確保服務信息及時傳遞至農戶和種植戶手中。

1.2.2 直通式氣象服務保障農業生產

為進一步加強天氣監測和預報預警，做好土壤墑情和雨情監測，服務春耕春播生產，為農業增產豐收提供準確的氣象服務，長白山氣象局氣象服務人員深入二十道溝村的田間地頭，開展春耕春播“直通式”氣象為農服務。長白氣象局組織氣象服務工作人員走進村屯到二十道溝村，認真分析近期氣候特點及天氣趨勢，根據年景預報等相關資料分析預測2020年的適宜春播期，并根據實際和結合天氣實際和農業生產情況，指導農戶利用氣象信息科學安排農業生產，趨利避害。同時提醒農民密切關注氣溫和田間土壤化凍情況，積極完成整地、施肥，做好春播備耕準備。

2 長白山農業氣象為“三農”服務中存在的問題

2.1 與農業發展需求不符

隨著農業產業結構的調整，各種新技術手段廣泛應用于農業生產，進一步加快了現代化農業生產速度，農業生產中的精細化水平更加突出。結合長白山實際，由于農業生產中細化水平突出，現有的氣象預報預警信息服務不能適應“三農”發展需求，而氣象部門為受眾群體提供的服務數據信息較為模糊籠統，準確率不高，即使在短期天氣預報的基礎上，也很難為定時、定點和定量預報提供參考，不得不選擇模糊預報或概率預報，當災害性天氣發生時，因農民不能準確判斷其對農業生產的影響，使得災害損失不斷增大，氣象防災減災形同虛設[7-8]。

2.2 氣象服務產品內容單一，服務水平不高

隨著現代化農業生產發展速度的不斷加快，農業生產也呈現出精細化特征，農民需要多樣化的氣象服務產品。在傳統氣象服務中，氣象部門發布的氣象信息范圍較大，較少關注地方小氣候特征。由于農業產業結構的調整，氣象為“三農”服務領域仍以糧食生產為主，較少涉及特色農業、農產品加工、設施農業等方面的內容。農民對多樣化、針對性強的氣象服務產品需求更為強烈，因基層氣象部門的專業人才不足，再加上工作不夠深入，很難全面了解當地農業生產模式，使得氣象服務產品難以針對某區域或某類型農產品，導致氣象服務不符合日益增長的農業生產需求。根據長白山氣象部門的農業氣象服務內容，可以發現服務產品單一，仍停留在單一化的氣象預報和預警方面，服務信息不夠細化，針對當地特色農業生產提供服務產品的專業化和個性化水平有待提高，服務信息針對性不強?；鶎託庀蠓债a品仍以傳統農業領域為主，為農服務信息大都是公眾服務產品，直接面對農業生產本身的產品極為有限，專業化和針對性不夠；科學技術含量有待提升，還未完全形成高效化、優質化、系列化的統一體系；科技力量和科研經費不足，很難有效滿足現代化農業生產中對氣象服務的需求。

2.3 農業氣象服務人才隊伍建設不足

現階段，因農業產業結構的調整，傳統農業發展水平不斷提高。通過對比傳統氣象服務方式，現代化的農業氣象服務不斷完善，政府加大了對氣象部門的資金投入力度，使得農村地區的災害監測站點布網逐漸趨于完善，再加上現代化氣象觀測儀器設備和綜合氣象服務平臺的使用，安裝維護中均離不開高素質的綜合性技術人才，對農業氣象服務人才技術的要求隨之提升。根據長白山氣象部門實際，農業氣象服務人才不足的現象嚴重，不利于“三農”氣象服務工作日后的發展。氣象部門業務體系中的專職化農氣人員分布不均，再加上專業氣象服務人才不足，使得氣象科技人才支撐能力不足的現象突出；與人才相關的激勵和保障機制不足，高層次人才總量無法緊跟氣象事業發展速度，相較于氣象事業發展速度和人才隊伍建設需求，整體技術培訓能力明顯不足，仍需提升整體農氣人才隊伍素質。這些問題均會阻礙精細化氣象預報預測服務工作的正常開展，再加上服務效率不高，很難發揮針對性強的精細化為農服務效能，從而影響了農業氣象工作質量。

3 氣象為“三農”服務發展對策

3.1 加強氣象預報預警系統建設，提高氣象預報準確率

為了提升農村地區的氣象預報預警信息精細化水平，長白山氣象部門應對短時、中長期、災害性天氣預報預警系統加強建設，并使用科學、有效的方法構建氣象為“三農”服務網絡體系，并根據天氣動態變化做好該體系的更新、優化，尤其是在關鍵農事季節和農業生產活動中，采取多種方式提高對氣象災害的監測、預警和評估能力。同時，政府部門應認識到氣象為“三農”服務工作的重要性，并加大資金投入力度，增大氣象觀測站網布設密度，對于偏遠地區，尤其是災害天氣多發區，做好全天候監測網點建設，全方位收集氣象要素數據，重大災害性天氣出現時做好會商工作，提高氣象預報的精準度水平[9-11]。

3.2 構建農村網格化氣象服務體系

長白山氣象部門應加強與當地政府部門之間的溝通協作，并與平臺建設管理部門不定期交流，從而促進農村網格化氣象服務體系建設工作順利開展。根據網格化氣象服務管理的相關要求，將網格作為基本單位，將轄區內的詳細信息，如人員、土地、組織等數據做好登記，并實施統一化管理。為盡快構建起多功能、權責明確的農村網格防災減災機制，可在每個家庭中加強防災減災知識宣傳，并將對應的志愿者團隊信息加入農村責任網格，以開展一對一或多對一的緊急援助計劃，進而形成多級直通式氣象災害預警傳播渠道。將鄉鎮精細化天氣預報、農村氣象災害預警信息及具有長白山特色的氣象服務產品積極引入網格化氣象服務管理信息平臺。為了提高氣象服務能力，需對智能網格預報產品加強應用。通過開展“分級管理、事項準入、信息聯動”的運行機制，將農村公共服務體系納入政府日常工作，不斷提高“直通式”為農氣象服務水平，將氣象災害對長白山農業、農民和農村的影響降至最低[12-14]。

3.3 加強農業氣象人才隊伍建設

長白山氣象部門需合理設置和分配現有農業氣象業務、服務崗位，積極引進具有高水平知識和專業能力強的農業氣象人才，以及扎根基層、業務精通的青年農業氣象人才。同時，長白山氣象部門還要對技術帶頭人、領軍人才等加強業務培訓，做好現有人才專業培訓和繼續教育工作，以起到優化人才結構、發揮骨干力量的作用。結合長白山氣象部門實際，著重構建起一支同現代化農業發展需求相符的科研能力強和專業素質高的復合型農業氣象服務人才隊伍。通過組建氣象服務專家聯盟和農民專家小組，結合當地農耕季節實際對農民技術人員加強培訓，并借助新媒體和傳統媒體平臺廣泛傳播氣象知識和農業技術內容，確?！叭r”氣象服務工作順利推進。與此同時，長白山氣象部門應與當地涉農和涉災部門加強溝通協作，建設起共享氣象信息員隊伍，充分發揮氣象信息員的作用[15-19]。

4 結束語

農業、農村、農民問題同國計民生息息相關，應始終將解決好“三農”問題作為全黨工作的重點和難點。因此，長白山氣象人員應總結當前農業氣象為“三農”服務的不足，做好“三農”氣象服務實踐的客觀分析評估，并找出可能存在的問題，通過發展研究，充分發揮氣象在促進鄉村振興中的趨利避害作用，為社會主義新農村建設工作的順利推進和城鄉經濟社會持續健康發展作出積極貢獻。

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