江西省污水處理廠自行監測現狀與對策建議

肖南嬌 劉艷 劉彪

摘要 針對2022年9—10月江西省開展的排污單位自行監測部省聯合幫扶工作，討論了南昌市、贛州市和宜春市部分污水處理廠的自行監測現狀、存在的問題及其原因等，并提出了自行監測管理對策建議，以期為江西省其他企業自行監測幫扶指導工作提供參考。

關鍵詞 江西；污水處理廠；自行監測

中圖分類號：X830 文獻標識碼：B 文章編號：2095–3305（2023）12–0-03

Current Situation and Countermeasures for Self-monitoring of Sewage Treatment Plants in Jiangxi Province

Xiao Nan-jiao et al（Jiangxi Ecological Environment Monitoring Center， Nanchang， Jiangxi 330039）

Abstract In response to the joint assistance work of the pollution discharge unit self monitoring department and the province carried out in Jiangxi Province from September to October 2022， discussed the current situation， existing problems， and reasons of self monitoring in some sewage treatment plants in Nanchang City， Ganzhou City， and Yichun City， and put forward suggestions for self monitoring management. The research results provided reference for other enterprises in Jiangxi Province to guide their self monitoring and assistance work.

Key words Jiangxi; Sewage treatment plant; Self monitoring

生態環境保護以提高環境質量為核心，污染源排放管控是環境質量改善的根本。水、氣、土環境質量改善目標的實現，最終都需要將污染物排放控制要求落實到污染源管控，而管控措施的落實效果有賴于及時、客觀、準確的污染源監測數據支撐。

排污單位自行監測工作是指已核發排污許可證的排污單位按照執行的排放標準、環評及批復和排污許可等要求自發組織并開展環境監測的行為[1]。排污單位作為實施主體對自身排污狀況進行監測，采取利用自身能力或委托第三方檢測機構的方式開展監測，包括自動監測設備在線監測和手工監測。工作目的是使排污單位掌握自身排污狀況、污染治理設施的運行狀況、是否對周邊環境造成影響及其影響程度等，從而加強環境管理。污水處理廠作為污染源廢水治理的末端企業，穩定達標運行對減少水污染物的排放、提高水環境整體質量可以起到積極的作用。

根據生態環境部《關于商請聯合開展排污單位自行監測幫扶指導的函》（監測函〔2022〕9號）等文件要求，2022年9—10月，江西省開展了排污單位自行監測部省聯合幫扶工作，完成了對南昌市、贛州市、宜春市部分污水處理廠的自行監測幫扶指導。

1 江西省污水處理廠自行監測現狀

1.1 評估及抽測數量

江西省2022年央地合作幫扶指導現場評估了34家污水處理廠，其中，南昌13家、贛州9家、宜春12家，宜春中節能環保投資發展（江西）有限公司袁州機電基地污水處理廠由于疫情未開展現場評估；抽測了35家污水處理廠，其中南昌13家、贛州9家、宜春13家。

1.2 評估結果

總體評估結果為較為規范的企業13家，基本規范的企業1家，無不規范的企業。自行監測規范性評估統計見表1。

分項自行監測方案制訂評估結果方面為較為規范的企業占97.1%，基本規范的占2.9%，無不規范的企業（表2）。

分項自行監測開展評估結果為較為規范的企業占82.4%，基本規范的占17.6%，無不規范的企業。

分項信息公開評估結果為較為規范的企業占97.1%，無基本規范的企業，不規范的占2.9%。評估結果為不規范的企業為聯熹水務（奉新）有限公司。

1.3 抽測工作開展情況

1.3.1 抽測基本情況 抽測了35家污水處理廠，其中處理生活污水的有18家，處理工業廢水的有4家，處理生活與工業混合廢水的有13家（表5）。

35家污水處理廠外排廢水均執行《城鎮污水處理廠污染物排放標準 》（GB 18918—2002），除贛州市4家污水處理廠執行一級B標準外，其余31家污水處理廠執行一級A標準。

1.3.2 抽測結果分析 每家污水處理廠均在進口和出口布設了監測點位，共有39個進口（2家污水處理廠有2個進口，1家有3個進口，32家有1個進口）和35個出口。每個監測點位按照排污單位執行的排放標準和排污許可證的要求確定監測項目。抽測的35家污水處理廠的各項污染物監測結果均達標。

進口監測結果：39個進口主要污染物監測情況見表6。化學需氧量進口濃度范圍為59～904 mg/L，氨氮進口濃度范圍為1.27～40.60 mg/L，總磷進口濃度范圍為0.33～17.30 mg/L，總氮進口濃度范圍為2.13～57.40 mg/L，主要污染物進口濃度差異較大。

出口監測結果。主要污染物化學需氧量、氨氮、總磷、總氮排放及處理效率情況見表7。化學需氧量出口濃度范圍為8～49 mg/L，去除效率范圍為64.4%～97.3%，氨氮出口濃度范圍為0.063～4.020 mg/L，去除效率范圍為75.4%～99.7%，總磷出口濃度范圍為0.020～0.690 mg/L，去除效率范圍為21.2%～98.9%，總氮出口濃度范圍為0.780～14.300 mg/L，去除效率范圍為24.7%～96.2%。氨氮排放濃度差異較大，總磷和總氮去除率差異較大。

2 江西省污水處理廠自行監測存在的問題及其原因分析

2.1 主要問題

評估中較為突出的問題（存在問題企業數≥5家）有以下4個方面。

第一，自行監測方案制訂方面。部分企業監測點位示意圖不規范、執行排放標準不正確。有較多企業采樣和保存方法、監測分析方法、監測儀器設備選擇不正確。大部分企業的質控措施不符合相關規范要求。

第二，自行監測開展工作中的委托手工監測方面。有較多企業分析方法不符合相關標準、監測結果計算與表征等不符合規范要求；大量企業的監測點位、監測指標、監測頻次不能完全符合自測指南要求。部分企業的被委托單位未與外包單位簽訂合同，外包報告監測點位、監測指標、監測頻次不符合自測指南要求[2]。

第三，自行監測開展工作中的廢水在線監測方面。部分企業的廢水自動監測設備安裝不符合HJ353要求；設備內部管路不清潔；管道電磁流量計部分未檢定；水質自動分析儀未定期進行自動標樣核查和自動校準。較多企業的在線監測系統無法對核查數據或異常數據進行自動標識，使得核查數據或異常數據均作為水樣監測結果參與計算及評價，影響在線結果有效性；自動監測設備技術檔案及運行記錄填寫不及時、內容不齊全。

第四，監測信息公開方面。不少企業的公開數據與監測報告（原始記錄）不一致；監測結果公開不及時、不完整。

2.2 原因分析

第一，排污單位普遍缺乏自行監測的主體責任意識，多數排污單位將自行監測委托給社會化檢測公司后即認為此項工作與己無關，對這些公司出具的檢測報告不查不看，在檢查中甚至發現有超標報告而企業人員自身不知道的情況。

第二，社會化檢測公司檢測結果真實性存疑，檢查時發現部分企業監測點位采樣口尺寸根本無法滿足采樣要求，但委托的檢測公司卻提供了蓋有“CMA”章的有效檢測報告。部分企業只考慮成本，委托第三方檢測機構只考慮價格，對自行監測報告的可靠性、真實性根本不予考慮，甚至默認弄虛作假行為。

第三，部分排污單位在線監測設備量程及日常維護校準使用的標準物質濃度過高，污染物實際排放濃度甚至低于校準所用標準物質濃度的5%，測量結果完全受儀器本身系統誤差的影響，根本無法反映企業的實際排放狀況，同時也是造成在線設備比對合格率低的原因之一[3]。

3 江西省污水處理廠自行監測管理對策建議

3.1 落實企業主體責任

充分落實企業主體責任，厘清污染源、污染物和對周邊環境的影響，制定完整、規范的自行監測方案。借助排污許可證核發，倒逼排污單位依法依規開展自行監測工作，切實履行企業主體責任[4]。

3.2 規范社會監測市場

從源頭倒查第三方檢測機構檢測結果的真實性，發現弄虛作假嚴厲查處，切實提高自行監測數據質量。所有排污單位應落實《排污許可管理條例》規定，要求委托的第三方監測公司不僅提供檢測報告，還應提供完整的原始記錄復印件或影印件，并落實原始記錄保管年限要求，切實保證自行監測數據真實可靠。

3.3 增強自行監測幫扶有效性

通過持續、針對性的幫扶指導活動，能夠推動排污單位自行監測的持續改善。國家聚焦重點問題、重點區域、重點行業，以提升排污單位自行監測數據質量為核心目的，進一步加強跨區域的自行監測質量幫扶，推動各地履行監管職責。省、市、縣三級分別根據監管職能分工，開展轄區內排污單位自行監測幫扶，市縣級在采取多種靈活幫扶方式的基礎上，做到幫扶指導全覆蓋[5]。

4 結束語

自行監測及信息公開不僅是排污單位的法定責任，也是排污單位自證守法和自我保護的重要手段和途徑。排污單位要牢固樹立“誰排污、誰監測、誰說清排污狀況”的理念，切實提高思想認識，依法開展自行監測，公開監測結果，接受公眾監督。各級生態環境部門也應加強對企業的幫扶指導和技術培訓，定期對轄區內排污單位自行監測工作開展情況進行監督檢查，督促排污單位自覺履行法定義務和社會責任，切實保障公眾的知情權和監督權。

參考文獻

[1] 余曉玲，劉艷，張慧敏.江西省排污單位自行監測現狀問題及對策[J].江西科學，2021，39（3）：572-574.

[2] 余晶京，褚天高，陳亮，等.安徽省排污單位自行監測問題分析及對策建議[J].資源節約與環保，2022（7）：128-131.

[3] 劉艷，余曉玲，張慧敏.新形勢下江西省污染源監測工作發展思路[J].江西科學，2019，37（6）：1002-1004.

[4] 敬紅，陳乾坤，王軍霞，等.固定污染源監測體系發展回顧及“十四五”建議[J].中國環境監測，2022，38（5）：1-8.

[5] 張艷艷，李莉莉.污水處理廠自測質量問題及建議[J].環境與發展，2020，32（9）： 149-150.