軌道交通線網規劃中的土地利用與城市發展協調研究

羅欣俊

（貴陽市公共交通投資運營集團有限公司，貴州貴陽 550081）

0 引言

在城市化進程加快，城市交通壓力增加的背景下，城市軌道交通建設要求持續增加。現階段，軌道交通線網規劃的土地利用尚存在諸多不足，導致城市發展受限，具體表現為鐵路與城市軌道交通連接不緊密、市域軌道交通發展落后、城區內地鐵建設不完善等，針對上述問題，結合已有文獻資料，提出解決措施。希望能為軌道交通線網合理規劃，提供參考。

1 軌道交通線網規劃與城市發展

1.1 適應交通需求

城市軌道交通不僅能夠滿足城市現代化發展的要求，還能夠展現城市在發展過程中的核心競爭力。與其他交通方式相比，城市軌道交通運輸效率高，且人均交通用地比例小，因此，逐漸成為公眾出行的重要選擇。雖然城市經濟在飛速發展，城市居民數量也在不斷提升，但由于城市土地資源有限，交通擁堵問題日益嚴重。由于交通供求不平衡導致的城市發展受阻問題也逐漸嚴重，對城市的發展起到不利的影響。對于城市發展來說，軌道交通的建設尤為必要，城市軌道交通容量大且速度高，對緩解、減輕城市交通壓力起到積極的影響，有利于減少城市私家車的出行頻率，避免城市交通擁堵問題的出現。目前，多數城市軌道交通發展較為完善，在適應城市發展、城市居民出行需求上有著積極的意義。與此同時，部分城市軌道交通發展速度持續增加，軌道交通線網的長度以及密度都呈現出上升的趨勢，線網模式得到充分的展現，在土地利用與城市協調發展方面取得良好的效果[1]。

1.2 擴展空間結構

城市空間結構的擴展對城市功能組織、提高城市發展質量有著積極的影響，城市空間結構也是城市各功能區地理位置和分布特征的體現。軌道交通是城市發展的重要載體，對城市空間結構擴展起到促進作用。因此，在軌道交通線網規劃方面，不僅需要全面、綜合考量城市空間構成要素，還要對軌道交通線網展開科學性、合理性的規劃，才能推動城市健康、有序發展。比如，部分城市為實現城市發展戰略規劃目標，打造“一核三中心多組團”的空間格局，從總體規劃角度出發，不斷擴展城市空間資源，從而強化三個中心對城市周邊區域的帶動與引領作用，展現獨特的城市發展魅力。

1.3 促進城市發展

規劃軌道交通線網極易影響城市居民的生活方式與勞動生產效率，為此，逐步優化軌道線網的基礎是確保城市經濟能夠持續、穩定運行。城市軌道交通在城市整體交通結構優化方面有著良好的表現，是促進城市郊區房產經濟、旅游經濟以及商業經濟協同發展的基礎。

2 軌道交通線網對城市空間布局和形態的影響

2.1 空間布局影響

2.1.1 方格式線網

傳統的城市空間布局與道路線網聯系緊密，加上城市用地少、基礎設施水平低，因此主要以集中式布局為主。平原地區地形限制少，因此主要以團狀、集中式布局，道路線網也呈現出方格向四周擴散的形式。但城市規模的不斷擴大，城市空間也隨之增加，城市的交通量逐漸上升，多數城市開始應用道路空間展開軌道交通建設，解決城市交通問題。方格式線網分布較為均勻，土地利用的密度存在一定的差異性，城市中心區并不明顯。所以，對于方格式線網應用并不廣泛。方格式線網軌道線路覆蓋區域較小，造成城市用地效率低，城市空間也相對單調，無法實現土地利用與城市協調發展的目的。

2.1.2 放射狀線網

放射狀線網在城市軌道交通規劃中應用較為廣泛，有助于連接城市中心與城市郊區，進一步提升軌道交通運行效率。所以，可實現市民方便出入市中心辦公、購物并展開娛樂活動等。城市中心區內的城市公共設施以及就業條件較為完整，因此，放射狀線網在吸引城市居民方面，有良好的表現，可以增加城市人口密度。放射狀線網主要是沿交通走廊布設而成，線路兩側居民多，有利于帶動區域經濟的發展。除此之外，放射狀線網可構成密集的市中心，保證土地的開發效果，以此避免城市土地無序發展。但同時，若城市規模持續擴大，此類規劃方式，將會對城市空間布局產生一定影響，具體表現為城市交通擁擠、市中心地價增加[2]。

2.1.3 環形放射狀

環形放射狀線網骨干線路以放射線為主，環形放射狀下的城市空間有利于城市從單中心發展模式轉為多中心發展模式。多中心發展模式的建立和形成，有助于借助城市副中心客流量擴大軌道交通運營規模。環形線網結構在引導城市形成走廊模式上有著顯著的意義。其優勢主要體現在能夠實現主、次多中心的特大城市，不僅能夠滿足特大城市中心區的發展與活力，還能夠與環形放射狀軌道交通相結合，應用環形放射環狀軌道促進城市空間的穩定、可持續發展。

2.2 空間形態影響

城市經濟的發展會使城市規模擴張，實踐結果表明，多中心組團和軸向發展模式，屬于有效的擴張形式，而攤大餅式，則屬于最差的形式。自改革開放以來，我國經濟快速發展的同時，城市軌道交通線網逐漸完善，其中，最基本的網絡結構分別為網格式、無環放射式和有環放射式。結構選擇的合理性與線網經濟、社會效益息息相關。故在軌道交通線網選擇上，應將各條線路的實際情況作為依據，同時，考慮線網形態以及城市發展規劃，在明確上述指標后，方能確定線網結構。

3 軌道交通線網現狀

城市軌道交通系統由市域鐵路、城區地鐵及有軌電車等組成，在城市發展中發揮著重要作用，為人們生活創造便利的出行條件，并強化城市與周邊地區的聯系，推動各區域協同發展。軌道交通建設的推進，使居民生活質量明顯提高，出行更為便利。但在研究后發現，多數城市軌道交通線網規劃還存在一些不足，具體表現在以下方面：

第一，鐵路與城市軌道交通連接不緊密。各類軌道交通尚未建成統一的管理平臺、信息互補共享，致使人們換乘不同類型的軌道交通，需頻繁購票，增加出行換乘難度，且需消耗大量換乘時間。各類軌道交通的安檢系統獨立性強，人們在換乘不同類型軌道交通過程中，如果攜帶行李較多，接受多次安全檢查，出行極為不便，影響地區居民的出行體驗。交通連接性差也是現階段軌道交通建設存在的主要問題，不同類型軌道交通換乘路段，直達車站的換乘公交數量少。

第二，市域軌道交通發展落后。部分城市用于聯系不同區域的軌道交通數量少，且覆蓋范圍小，導致市域鐵路與城市交通運輸需求不符，乘坐軌道交通前往其他市域的時間長[3]。

第三，城區內地鐵建設不完善。部分城市發展速度快，但軌道交通發展落后，城市建設過程中，未重視軌道交通規劃的重要性，地鐵覆蓋面積小，無法完全解決地區居民的出行問題，部分居民出行依舊受阻。已建成地鐵分布不均勻，部分區域地鐵密度不足，城市整體地鐵線路尚未形成網狀結構，新開發區域居民出行依舊存在困難，地鐵優勢得不到展現，影響居民的出行體驗。

4 軌道交通規劃中土地利用與城市發展協調方案

4.1 融合軌道交通規劃

結合現階段來看，我國多數區域已經呈現多中心覆蓋的布局情況，因此，在后續交通規劃中應繼續融合軌道交通規劃。

第一，與鐵路銜接協調方面，應用直聯直通的方式處理，強化區域核心位置，并結合規劃高速以及鐵路干線打造交通樞紐，強化城市經濟發展質量，實現資源共享。

第二，市域鐵路規劃方面，應著重打造多節點的空間結構，增強城市的中心輻射水平，增加城市內部的一體化都市圈。此外，在規劃過程中，還要提前留出控制通道，并借助平行布局設計規劃的方式，實現廊道均衡覆蓋。

第三，在城區軌道交通設計方面，應該將軌道線路與可更新用地相關聯，提升土地增值質量。除此之外，結合有軌電車等多種低運量軌道交通與其他交通樞紐相銜接，提升區域經濟交流質量，實現核心區域一體化發展。

當前，我國部分區域已經構建新城市發展格局，“中心+輻射”的網絡結構形式，可強化交通網絡規劃水準，提高通達效率，是今后城市軌道交通發展的方向[4]。

4.2 構建精密增長機制

現階段隨著城市不斷優化，城市交通體系日漸完善，TOD 協調發展已經成為城市交通建設中的重要模式，其根本在于應用公共交通規劃，引導城市建設與發展，在不斷優化設計過程中，以公共交通站為核心，借助高密度、多樣性以及和諧的空間設計方式，完成區域規劃，即TOD 社區設計。在TOD 設計過程中，需關注密度設計以及土地的綜合利用水平，應該結合當前的實際所需開展交通服務，現階段此類模式應用范圍較廣，是一種能夠同時兼顧交通以及土地資源利用的新形式。目前軌道交通更加傾向于以公交為基礎創建高效的土地利用模式，因此在規劃的過程中也應該將重點放在高質量公共交通設計中，有效提升交通的可達性以及服務質量，借助針對性的開發與優化，強化軌道交通與公共交通網之間的協調性。與此同時，政府也應該不斷優化政策措施，積極促進以軌道交通為核心的網絡發展，為資源的合理利用奠定良好的基礎。

4.3 兼顧土地利用效率

對于土地資源利用而言，不僅要應用精明增長理念強化不同功能土地的混合使用，還要做好現有空間以及生態敏感區域的保護工作。對于城市內部建設而言，要求應該對已建成的區域進行保護以及再開發，強化設計的混合性特點。而對于郊區來講，則需要開展中等密度混合開發，將重點放在邊緣城區以及土地的混合開發方面，借助軌道交通定位提升土地利用的混合程度，在降低交通壓力的基礎上，解決現階段交通擁擠的狀況，實現新型土地利用格局。此外，為進一步提升城市交通規劃的科學性，降低出行過程中的時間成本，還要對未開發的區域做好資源分析，并綜合分析國土空間規劃以及生態保護等原則，以此強化土地使用的質量和效率。

4.4 強化綜合協調規劃

對于城市土地利用而言，應該在規劃的過程中將其與軌道交通相關聯，強化反饋效果，并在不斷調整優化的基礎上，尋找土地資源利用以及軌道交通體系建設的最佳方案，使其內部能夠形成相互反饋的最佳處理關系。

在城市軌道交通規劃的過程中協調發展尤為關鍵，可有效減少錯誤決策，進一步提升城市空間布局的綜合質量，實現區域交通協調化建設，為后續經濟繁榮提供保障。在此過程中，要求各區域應該制定并建設科學的互動反饋機制，保障用地規劃與軌道交通規劃的綜合水準。總而言之，土地規劃與城市軌道交通規劃建設應該從宏觀的角度看待問題，科學地分析綜合規劃需求，有效保障綜合協調規劃質量[5]。

5 結語

綜上所述，城市軌道交通在建設過程中，應注重土地利用與城市的協調發展。其中，土地利用的合理規劃主要是指依據土地開發自然社會經濟條件，并結合歷史基礎等開展軌道交通的合理化布局，根據實際需求進行調整和優化，從而滿足城市可持續發展的要求。對于軌道交通來說，在解決城市交通擁堵、合理配置城市資源方面有著積極的意義。因此，越來越多的城市開始注重軌道交通建設，只有在線網規劃過程中全面考量土地規劃與城市發展的重點，做好協調發展工作，才能為城市現代化發展奠定良好的基礎。