代表委員熱議政府工作報告

□ 《民生周刊》記者 張兵 王迪

“過去5年極不尋常、極不平凡。”3月5日上午，第十四屆全國人民代表大會第一次會議在北京開幕，李克強總理作政府工作報告。

今年政府工作報告提到切實落實“兩個毫不動搖”，提出依法保護民營企業產權和企業家權益，鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大。政府工作報告為民營經濟“站臺”，給民營經濟和民企增添信心。

政府工作報告釋放出來的這一積極信號，令代表委員倍感鼓舞和振奮。同時，報告既總結過去成績，也指導未來工作，他們紛紛表示，這是一份以人民為中心、十分暖人心的報告。

全國兩會期間，全國人大代表、全國政協委員圍繞提振民營經濟活力相關話題積極建言獻策，發表真知灼見，提出了許多“金點子”。

今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，站在新的歷史起點上，民營企業將更好地發揮經濟創新主體作用，為中國經濟高質量發展注入澎湃動能。

安庭全國政協委員希肯國際文化集團董事長

今年的政府工作報告，通篇貫穿了習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，政治站位高、振奮人心、凝聚人心。

報告系統地建議今年經濟社會發展主要預期目標、宏觀政策方向和工作重點，完全體現了實事求是、開拓創新的精神。

報告指出，今年發展主要預期目標是：國內生產總值增長5%左右。我認為這一目標一定能夠實現。

以我所在的文旅行業來說，據國家電影局統計，春節檔電影票房突破67億元，取得我國影史春節檔票房第二的成績；截至1月31日18時，2023年我國電影票房突破100億元，刷新了中國影史年度票房最快破百億紀錄。根據文旅部發布的數據顯示，僅僅今年春節期間，全國國內旅游出游3.08億人次，實現國內旅游收入3758.43億元，同比增長30%。

這些數據，不但展現出我國文旅事業的繁榮和文旅產業的強勢復蘇，而且展現了我國的消費信心，是今年經濟能夠實現預期目標的試金石與晴雨表。

報告中提到的“繁榮發展文化事業和產業”等內容，對文旅類企業而言是重大利好。

過去的5年里，人民群眾精神文化生活得到極大豐富，文化產業也得到政策的扶持發展。

對此，我本人及主創團隊，深有感觸，在國家文化產業好政策的支持下，我們完成《上甘嶺》《永不消逝的電波》《江姐》《德齡與慈禧》等文化產品的創作和演出，取得了社會效益與經濟效益的雙豐收；我們不斷“破圈”于傳統文化演出布局不平衡、不充分等問題，將作品的巡演擴大到三四線城市，讓越來越多的人走進大劇院分享精神財富；政府的一系列減退稅、降費、金融扶持等政策都落到了企業發展上，我們將政府減負的資金投放到了演出產品的打造當中，形成良性循環，將國家對企業減負的效益與效果最大化。

圍繞報告提出的“加快建設現代化產業體系”等內容，我從扶持“專精特新”中小企業發展的角度，談四點建議：

進一步推動各級黨委和政府培育扶持“專精特新”中小企業發展；進一步促進更多的中小企業在工業基礎領域深耕細作，激發其創新活力，提升產業鏈、供應鏈穩定性和競爭力；進一步倡導社會力量加大對“專精特新”中小企業的孵化、投資力度；將文化類企業納入“專精特新”政策的認定范疇與實施框架，在北交所上市企業標準方面增加對中小文化企業的類別，結合北京的全國文化中心的定位，抓住設立北交所的歷史機遇，充分發揮資本市場對“專精特新”中小企業的促進作用。

徐冠巨全國人大代表傳化集團董事長

作為民營企業代表，我認真聽取和學習了政府工作報告，有著特別的體會和感受。我完全贊同報告。

我們特別深有體會的是，習近平總書記多次重申堅持“兩個毫不動搖”，黨中央出臺了一系列扶持民營企業發展壯大的有力舉措，不斷為我們民營經濟發展創造良好的環境，有力地推動了民營企業發展，讓我們民營企業在中國經濟社會發展當中發揮了“五六七八九”的作用。我們廣大民營企業不辜負總書記的殷切希望，直面世界形勢變化、經營環境變化，堅持加強黨的領導，堅定發展信心，堅定創新發展，堅決推進轉型升級和高質量發展。

過去一年是特別經受考驗的一年。這一年，我們應對國際環境的劇烈變化、疫情防控的嚴峻挑戰、經濟發展現實的不確定性，習近平總書記親自把舵領航，采取特別有力的精準舉措，取得了極不平常、極不容易、極為難得的成績。

浙江省委、省政府全面落實中央的總體部署，推出了一系列的有力舉措，努力為我們企業發展營造更好的氛圍和環境。易煉紅書記特別強調指出，要努力把浙江打造成為集聚高端要素的“磁場”、企業創新創業的“沃土”、現代治理的“范本”，把優化提升營商環境作為三個“一號工程”之一來打造。杭州市把“全力打好經濟翻身仗”“聚焦實體經濟，全力打造現代化產業體系”作為關鍵任務，這些都讓我們企業感到特別的振奮。我所在的蕭山區創新提出“兵團化會戰+專班化運作”工作機制，推行產業項目“一圖兩色三協同”管理方法，讓我們明顯體會到“效率就是額外的利潤”。

傳化集團作為民營企業當中的一員，始終堅定對黨和國家的信心，始終堅定對發展的信心，始終站在變革發展的前沿，把變革和數字化轉型放在重要的位置上，在人才、科技、資本、管理等要素上加強投入，增強我們的核心競爭力，點燃全體員工的智慧，激發全體員工的熱情，堅定推進轉型升級向縱深發展，努力贏得經營主動和發展主動。我們堅定看好未來，堅定投資發展，即使在2020至2022年這特殊3年，投資年均復合增長22%，科技投入年均復合增長59%，實現了集團營業總收入復合增長率14%，利潤總額復合增長率40%，稅收貢獻復合增長率31%。

焦祺森全國人大代表啟迪藥業董事長

李克強總理在3月5日的政府工作報告中指出，5年來，黨和政府切實保障和改善民生，加快社會事業發展、提升醫療衛生服務能力、加強社會保障與服務。面對2023年的民生工作重點，政府工作報告中提出“提升醫療衛生服務能力”和“推進醫養結合”的建議，進一步緩解群眾看病難、看病貴問題，促進中醫藥傳承創新發展，努力保障人民健康。

近年來，國家中醫藥管理部門和藥監部門，多次組織發布“中醫優勢病種和獨特中藥目錄”。在中醫優勢病種目錄中，有很大一部分是“慢性病”。中藥在慢性病治療中則表現出一些優勢。一是配合中醫“未病先防、既病防變、瘥后防復”的理念，中藥在慢性病的早期干預、慢病管理和后期康復的全病程中都能發揮作用；二是毒副作用小，適合長期用藥，很多中藥材都具有藥食同源的特點，特有的配伍也是降低藥物損傷的有效方法；三是患者依從性高，中醫藥植根于中國文化，特別在基層醫療場景中，中醫藥理論更容易被患者接受。中醫藥經實踐驗證是解決群眾“看病難、看病貴”的有效易施的方案，真正惠民于行動。

提高人民生活質量，促進健康中國建設，中醫藥行業責無旁貸。因此，需要從理念落實到行動中，具備敏銳的市場洞察力，察知日益變化的人民健康需求和個性化服務趨勢，從而提供全面、系統、科學的“醫養結合”健康管理方案，以有效緩解負擔過重的醫療體系。

醫養結合，重點在養，難點在醫，特別是對慢性疼痛以及一些常見又難以治愈的病癥有較好效果。而對失能失智老人的醫療照護和對老年慢性病患者的醫藥支持，中醫藥能提供更具有針對性的解決方案。

中醫藥行業目前產業鏈比較完整、地域分布廣泛，具有穩固的群眾根基和豐富的文化內涵，能夠滿足各種人群多樣的醫養需求。

當然，目前醫養結合仍處于探索階段,隨著數字經濟的不斷發展，現代科學技術的不斷成熟，中醫藥企業需要利用數字化技術高速發展的機遇，實現自身高質量的現代化發展，而更多政策、社會和人民群眾的大力支持，顯得尤為重要，特別是在以下幾個方面。

第一，優化在康養、養老機構內部設置中醫藥診療的審批流程，方便優質中醫藥醫療資源下沉和區域均衡布局。

第二，“中醫館＋康養”模式下，部分中醫館可探索轉型成為康養機構。中醫藥康養是醫養結合的重要內容，應促進非醫療機構和醫療機構共同提供相關的服務。

第三，對失能失智老人的醫療照護和對慢性病患者，尤其是老年慢性病患者的醫藥支持，應鼓勵中醫藥行業開展有針對性的研究，把適合需求人群的中醫適宜技術在醫養結合中進行推廣，同時，加強中醫藥科普教育，比如創建中醫藥博物館、科普教育研學基地等，提高中藥文化認知，并培養中藥產業人才隊伍建設，讓中醫藥瑰寶得到有效傳承與發展。

相信未來在通過醫養結合加快建設健康中國的偉大進程中，中醫藥將大有可為！

張天任全國人大代表天能控股集團黨委書記董事長

今年的政府工作報告特別受期待，企業和民眾都在關注經濟怎么抓、就業怎么辦、難題怎么解。聽了總理的報告，我得到了答案，增強了信心。讓我最感到振奮的是，報告充分體現了全力拼經濟穩增長的導向，推動綠色化轉型的導向，引領性、指導性、激勵性都非常強。

政府工作報告提出：“統籌能源安全穩定供應和綠色低碳發展，科學有序推進碳達峰碳中和。”這一決策部署，充分彰顯了習近平總書記新發展理念，體現了當今時代科技革命和產業變革的鮮明特征，既是推動高質量發展、實現中國式現代化的根本路徑，也是浙江發揮比較優勢，鍛造產業鏈長板，建設現代化經濟體系的必然選擇。一直以來，天能集團牢記總書記囑托，堅定踐行“兩山”理念和“雙碳”戰略，在加固主賽道的同時，積極拓寬新賽道，把儲能確立為戰略重點，還發力鋰離子電池、氫燃料電池、鈉離子電池等新技術新產業，加快構建動力電池與儲能電池協同并進，集研發、制造、回收、循環再生等于一體的全產業鏈。

政府工作報告還提出：“科技政策要聚焦自立自強。完善新型舉國體制，發揮好政府在關鍵核心技術攻關中的組織作用，突出企業科技創新主體地位。”作為新能源企業，天能堅定不移提升企業創新能力，走科技強企、創新深化的發展之路，在解決“卡脖子”問題上作出新貢獻。近年來，天能研發高性能綠色動力電池，應用場景從二輪三輪車，升級到“上天入海”，為航天、海事等“大國重器”配備動能。這些創新成果，得益于國家和浙江各級黨委和政府的有力支持。

過去5年極不尋常，極不平凡，經過艱苦努力，當前消費需求、市場流通、工業生產、企業預期等明顯向好，經濟增長正在企穩向上，我國經濟有巨大潛力和發展動力。我們完全有理由相信，下一個5年，我們經濟社會必將重新騰飛，作為基層代表和企業經營者，一定會堅定不移加大投資發展力度，著力構建產業鏈、生態鏈，大力支持科技創新，提高發展質量。帶領廣大基層企業大力發展經濟，在穩就業、保增長方面發揮重要作用，成為扛起經濟發展大旗的主心骨。

下一步，天能將進一步以產業鏈思維、生態圈理念推動綠色低碳優勢產業發展，既做好節能減排的“減法”，又做好大力發展清潔能源的“加法”，努力走出一條生態優先、綠色發展之路；進一步加強“卡脖子”技術攻關，推動形成更多科創項目，打通從科技強到產業強、經濟強的通道，真正鍛造新能源行業高質量發展的“鋼筋鐵骨”和“硬核支撐”，為打造國家戰略科技力量發揮更大作用。

耿福能全國人大代表好醫生集團董事長

今年政府工作報告，全景式展示了5年來我國發生的偉大變革、取得的重大成就，并提出今年經濟社會發展總體要求，內涵豐富、催人奮進，讓人深受震撼、備受鼓舞。作為代表，我完全贊成總理的政府工作報告。

政府工作報告講到，我國5年GDP平均增長5.2%。我們社會經濟發展取得了舉世矚目的成績，人民的參與感、獲得感、幸福感非常高。

政府工作報告提出，切實落實“兩個毫不動搖”。依法保護民營企業產權和企業家權益，鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大。

在今年2月，四川省人民政府出臺了36條政策措施推動經濟運行整體好轉，也宛如及時雨，能讓中小微企業經營者動能更足。

過去一年是黨和國家歷史上極為重要的一年。黨的二十大勝利召開，描繪了全面建設社會主義現代化國家的宏偉藍圖，確立了創新驅動發展戰略。總理的政府工作報告中30次提及了創新、拼經濟、搞建設、促發展，科技創新是關鍵，誠如習近平總書記說的：“創新是引領發展的第一動力，抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。”

就自主系統創新，企業穩健發展，我體會如下：

自主品牌創新不但是技術的創新，更是思想意識的創新。打造企業自主品牌是企業發展的第一步，也是企業發展的基石。咱們四川醫藥工業或其他行業的發展，其突破口就在于自主的系統品牌建設和創新，走品牌突圍的路子，實施品牌突圍戰略。

在制藥行業，我國化學藥品研發水平落后世界先進水平，即使發源于中國的天然藥研發水平，也落后于國外。國外調查表明，每研制出一種新藥，平均需要10年時間和10億美元的投入。因此制藥是一個“先行者”的行業，先行者技術、市場等方面取得的優勢，后來者是很難超越的。所以自主創新不只是購買了多少土地、修建了多少廠房，關鍵在于擁有多少自主知識產權的新產品。開發新產品產生的費用遠遠大于修建GMP廠房的費用和購買土地的費用。專利技術是占領未來市場的關鍵。

為此，我建議，優化科技創新環境，持續激發科技人才活力，支持企業引進人才、培養人才。減免引進人才個人所得稅，讓人才留得下來，安心創新創造。

科技興則民族興，科技強則國家強。我堅信，在省委、省政府的堅強領導下，腳踏實地，創新發展、高質量發展，為推動治蜀興川再上新臺階，為實現中華民族偉大復興貢獻智慧和力量。我們將秉承習近平總書記“守正創新，傳承精華”的指示，把中醫藥事業做好！

周桐宇全國人大代表威達高科技控股有限公司董事長

聽取和學習了總理的政府工作報告后，我感到非常振奮。報告對過去5年作了回顧，特別提到“促進民營企業健康發展，破除各種隱性壁壘，一視同仁給予政策支持”；在新一年的工作重點中，也專門強調“鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大”，這些都為企業發展指明了方向。

作為一名民營企業經營者，我對此深有感觸。習近平總書記在黨的二十大報告中強調，要“優化民營企業發展環境，依法保護民營企業產權和企業家權益，促進民營經濟發展壯大”。2022年中央經濟工作會議也強調“要從政策和輿論上鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大”，體現了中央支持民營經濟發展的堅定決心。

民營經濟的健康發展離不開公平的競爭環境、健全的法治環境。當前，盡管民營經濟取得了飛速發展，卻仍然面臨不同層面的體制障礙。

作為民營企業的一員，我在此次兩會上提交的建議中，有不少與民營企業有關。其中包括建議出臺國家層面民營經濟發展促進法，以及健全配套機制引導，進一步為民營企業創造公平競爭環境。

針對當前民營企業發展中遇到的困境和問題，結合實際，我建議從以下幾個方面加強民營企業的發展：

加強民營經濟健康發展的頂層設計。建議在國家層面就民營企業發展進行統一立法，研究制定民營經濟促進法，就民營企業市場準入、平等參與市場競爭、保護民營企業合法權益等進行統一規范，從源頭上打破各種“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”。

專門設立一個主管民營企業的政府職能部門。該職能部門專門負責調研、反映、解決民企問題，使民企在官方有個“娘家”，讓懂民營企業的人服務好民營企業。

構建統一透明的市場規則。按照平等競爭原則，在投資核準、融資服務、財稅政策、土地使用、對外貿易和經濟技術合作等方面，民營企業與其他所有制企業享受同等待遇，降低民營企業的市場準入門檻。擴大民營經濟參與政府采購比重，探索在城市交通、基礎設施建設、生活垃圾處理、城市公共自行車等領域引入PPP模式。擴大深化政府購買服務范圍，拓寬民間資本投資領域，開展公用企業限制競爭和壟斷行為專項整治，降低民營企業生產經營成本。

完善促進民營企業發展的各項配套政策。加強對民營經濟的配套制度供給，重點在民營企業市場準入、產權保護、投融資等方面加快形成完善的地方性法規規章體系。通過立改廢，對妨礙公平競爭、與市場經濟發展不相適應的法規規章和規范性文件進行全面清理。