復蘇振興入境游讓世界走進美好中國

□ 《民生周刊》記者 羅燕

建立中央層面的旅游協調議事機制，統籌推進入境游復蘇與振興。

據國家移民管理局網站消息，為更好統籌疫情防控和經濟社會發展需要，便利中外人員往來，國家移民管理局決定自3月15日零時起調整簽證及入境政策。

對來華外國人持2020年3月28日前簽發且仍在有效期內簽證的，準予入境。恢復海南入境免簽、上海郵輪免簽、港澳地區外國人組團入境廣東免簽、東盟旅游團入境廣西桂林免簽政策。

“近期政策的出臺，意味著我國入出境旅游政策進一步調整優化，對于發展國際旅游交流合作，特別是入境旅游市場的振興與發展將起到積極促進作用，也意味著我國出入境旅游市場和國內旅游市場一樣，逐漸向著常態化方向回歸。”全國政協委員、中國旅游研究院院長戴斌表示。

戴斌認為，隨著“十四五”規劃的深入實施，加上疫情防控政策措施的調整優化，我國必將開創旅游業振興發展新局面。

旅游業全面復蘇

春回大地，正是旅游好時節。春節過后，一組數據刷屏：全國國內旅游出游3.08億人次，旅游收入3758億元，旅游業再次迎來開門紅。

國內很多旅游景點游客爆滿，大江南北處處可見出游的人。有熱鬧的旅游團，也有親友同行，還有自由行的背包客。“旅游承載著人們對美好生活的向往。”戴斌說。

旅游已經進入我國城鄉居民的日常生活。從1999年“國慶黃金周”開始，我國旅游消費持續增長，近10年更是加快進入大眾旅游全面發展新階段。2019年，超過60億人次的國內旅游和1.55億人次的出境旅游，顯示了我國人民對旅游的熱情。

但受疫情影響，過去3年旅游業的發展受到限制，入境市場基本停滯。

當前，世界旅游業和國內旅游市場正在進入全面復蘇新階段，各國各地區紛紛出臺入境旅游市場振興措施，吸引中國游客和國際旅游者到訪。我國已經同150個國家締結互免簽證協定，中國護照含金量越來越高，“說走就走”的目的地越來越多。

戴斌注意到，我國已經分兩批恢復了60個國家的出境旅游業務，還需進一步優化入境旅游政策，推動旅行商積極有效地開展外聯、地接和“機票+酒店”業務。

“入境旅游涉及旅游、文化、民航、外交、移民、海關、口岸、商務多個部門，且需要地方政府配合，多數國家在中央政府層面制定并遂行發展入境旅游的中長期國家戰略。”戴斌表示，“伴隨改革開放而興起的旅游業，一開始就是以發展入境旅游為導向的。”

振興入境旅游

“旅游業是一扇窗口，直觀展現出一國物質文明與精神文明協調發展的水平。”戴斌說，希望加快恢復入境旅游，促進國內旅游消費和產業振興。

戴斌建議，建立中央層面的旅游協調議事機制，統籌推進入境游復蘇與振興。加強對“美好中國”的文化內涵、旅游載體和要素支撐的系統研究，在全球主要客源市場宣傳推廣“美好中國”國家旅游新形象。貫徹落實《“十四五”旅游發展規劃》和“亞洲旅游促進計劃”，制訂并實施入境旅游振興計劃。結合世界級旅游目的地建設，打造一批世界文明交流互鑒的窗口城市。統籌對外宣傳、文化交流和旅游推廣的行政資源，以及旅行社、在線旅游平臺等海外營銷資源，聚焦“一帶一路”沿線國家和地區，持續開展國家旅游形象專業推廣活動，持續提升外國游客對“美好中國”的認可和來華旅游意愿。邀請境外媒體、網絡平臺和旅行商來訪，針對歐洲、北美、日韓、東盟、上合組織、金磚機制和“一帶一路”沿線國家，培訓萬名中國旅游專家。

戴斌提出，進一步優化簽證政策、通關措施，放寬過境限制，為外國人來華旅游提供更多便利。建議進一步推進便利化的網上簽證，提高電子簽證覆蓋率和簽證平臺申請效率，簡化境外游客入境的簽證手續和通關流程。進一步增加外國游客過境免簽地區、停留時間，允許免簽入境旅游者甲地進境乙地出境。

戴斌希望完善境外游客在行前和旅游過程中金融結算和移動支付環境、網絡服務。提高入境游客聚集區、各大交通樞紐、星級酒店、大型購物點的銀行卡和各類電子支付使用的便捷度和外幣兌換便利性。提升入境游客國內出行的便利度，增加境外游客持護照和旅游證件購買國內高鐵票的平臺渠道。提升外國游客來華使用移動網絡和社交媒體的便捷性，探索試點在國家級旅游度假區、海南自貿港、上海自貿區等外國游客集中的區域試點增設國際專用通信通道。

豐富旅游產品

人們去遠方旅行，希望看到不一樣的風景，體驗不一樣的生活。能否給游客帶來美好的體驗，是旅游業面臨的最大考驗。

戴斌提出，豐富入境旅游產品供給，增強入境旅游的國內基礎和行業配套服務水平。

他建議，結合地區布局、資源稟賦等，建設一批世界級旅游景區和度假、國家旅游城市和街區，加快建設一批國際旅游島，推出一批綠色旅游示范區。進一步提升入境游服務質量，有效提升導游人員和景區、酒店、旅行社等涉外旅游服務人員的外語水平和專業接待能力，加強機場、車站、酒店、商場、景區等公共場所的多語種接待導覽基礎建設。

此外，戴斌建議發揮國際組團社、國內地接社和在線旅游平臺的作用，針對入境游客的興趣偏好和消費習慣，推出一批國際化定制旅游產品和個性化服務項目。

“我們不僅擁有豐富的自然類和人文類旅游資源，還擁有先進完善的基礎設施和綠色智慧的旅行服務。亞運會即將在中國舉行，歡迎世界各國友人與我們一起，領略活力四射的中國。”戴斌說。

戴斌有一個旅游夢，不同地域、不同膚色、不同文明的人在這顆藍色星球上相互往來，在旅行中欣賞美麗風景，體驗美好生活，為打造人類命運共同體注入信心和活力。