官員被降級后的生活

曾那迦

大型電視專題片《領航》第三集揭露了秦嶺北麓西安境內違建別墅專項整治行動的內情，其中已被降為副廳級非領導職務的西安市原市長上官吉慶再次被點名。他在2016年2月至2018年11月任西安市市長，于2018年11月5日辭去該職務，受到留黨察看兩年處分，降為副廳級非領導職務。

降級即降低公務員的職務級別，是黨的十八大后常見的一種紀律制裁方式。被降級的官員心態如何，在職場上有何表現？相關人士表示：“絕大部分被降級的干部在心理上都羞愧難當，級別的降低直接關系到公務員的政治、工作和工資待遇。對于這些干部，調整心態是大問題。”

降級的“殺傷力”

相較于“雙開”和撤職等處分方式，降級在處罰力度上可能算不上最重，但其震懾力和“殺傷力”毫不遜色。

領導職務與職級是確定公務員待遇的重要依據。降級與降職、撤職、免職有何區別？降職并非行政處分或懲戒手段，而是一種任用方式和任用行為。免職則表示被免職人不再擔任原職務，一般不具有懲罰性，是干部任用的一種組織措施。

而降級是更具“殺傷力”的處分方式，對體制內干部的仕途發展及相關待遇有直接且深遠的影響。

近年來，隨著反腐高壓持續，一些高級領導干部遭到降級，甚至被斷崖式降級。

廣西壯族自治區政協原黨組成員、副主席劉君是黨的十九大后第一個被斷崖式降級的官員。2018年2月12日，中央紀委網站通報劉君受到開除黨籍、行政撤職處分，降為副處級非領導職務；收繳其違紀所得。從副省級降為副處級非領導職務，劉君連降四級。此外，還有中華全國供銷合作總社原黨組副書記、理事會主任劉士余被降為一級調研員；廣西壯族自治區政府原副主席鄒展業被降為自治區政府副秘書長（正廳級）等。

如今，降級處分出現的頻率越來越高，多個層級頻頻有違紀干部遭降級，只是各自根據違紀程度不同，降級幅度有所區別。

降級干部心態轉變“兩步走”

據了解，這些干部在被降級后的第一個階段一般都是消極對待，原來本是其下屬的工作人員也會犯難和尷尬。“大多時候還是用原來的稱呼和他（被降級領導干部）交談。有時路上快遇到時，能回避的話我們就回避，避免雙方都尷尬。”一名公務員表示。

某地一部門常務副局長因生活作風問題被降級，從此他便不再關心單位里的事情，單位里的主要領導也不給該干部壓重擔，只分配一些相對輕松的工作直到其退休。

還有一些干部在被降級到某些處室任非領導職務后，感覺過去的屬下不再“笑臉相迎”，導致心理落差太大，即便在單位也不去食堂用餐，顯得越來越“自閉”。

“度過這段時間后，大多數干部都能認識到自己的錯誤，在現在的崗位上認真改正，踏實工作。個別心里還有委屈的，組織也會繼續關心、教育、開導他。”一名紀檢干部說。

湖北省襄陽市樊城區委組織部原常務副部長劉某，因為參與單位領導大操大辦親屬喪事被免職，由正科級降為副科級。被免職降級后，劉某一度感到委屈，情緒消沉，“違紀通報在妻子單位傳達后，我倆抱頭痛哭，我對不起組織，對不起家庭，對不起自己呀！”

有關領導相繼找劉某談話。在關心和鼓勵聲中，他堅定了重新出發的信心。后來，這位降級干部被調到一項目指揮部，一心撲在工地上，為陷入困境的項目全面復工排憂解難。

某地級市一個干部，曾在35歲擔任該市住建局副局長，后因審批文件把關不嚴造成損失受到警告處分，并從副處級干部降為科員。但此后十幾年，他依然勤勤懇懇工作，成績突出，后被重新提拔為副處級干部。“他工作很積極努力，業務能力也很優秀，并沒有因為曾經的處分對工作有所懈怠。”該干部身邊的同事評價說。降級對于體制內工作者來說影響很大，但只要能調整好心態，再次迎接挑戰，也能干出不俗的業績。

降級≠“躺平”≠“軟著陸”

有干部表示，真正自暴自棄的干部并不多。組織處分干部的一個重要原則是懲罰與教育相結合。很多被降級的干部被放到一些能改正問題的崗位上，讓其改過自新，重新發揮才干。

時任湖北省十堰市人大常委會副主任楊鄖生在受到開除黨籍、行政撤職處分降級為科員后，仍努力工作。湖北省紀委監委在進行幫扶教育回訪時，發現他對漢水流域民俗文化和明代漢江文化史研究有一定專長。由于違紀案件的發生，其研究工作因經費短缺陷入停滯，該省紀委監委隨即與十堰市紀委監委溝通協調，由十堰市財政撥付專款10萬元，支持其開展研究。后來，楊鄖生發揮專業特長，組織撰寫了《漢水流域民俗文化研究》和《明代漢江文化史》兩部專著。

除此之外，湖北省黃岡市原文化局副局長徐某被撤銷黨內職務、行政降級處分后，被安排到武穴市塔水橋村搞精準扶貧，工作干得有聲有色；鄂州市醫療保障局等單位的幾名領導干部被降級調整后，被安排在當地協助做好信訪維穩、征地拆遷、交通建設等工作，他們也在新崗位上干出了新業績。

降級不是干部“躺平”的理由，更不意味著問題干部能夠“軟著陸”，若被發現新的違紀違法問題線索，仍會被繼續追究責任。

2019年1月，云南省監委對云南省農墾總局規劃統計處原副調研員（中共云南省委原常委、秘書長）曹建方嚴重違法問題進行了立案調查。經查，曹建方利用職務上的便利，為他人謀取利益并收受巨額財物，涉嫌受賄犯罪。此后，曹建方被取消退休待遇。而此前，曹建方曾在2015年被斷崖式降級，受到開除黨籍處分，降為副處級非領導職務。

降級詮釋的是我們黨“懲前毖后、治病救人”的一貫方針。即便已經降級，黨員干部依然是黨員干部，沒有“躺平”“擺爛”的道理，更不應該有“劫后余生”的僥幸。

（摘自七一網 七一客戶端/《廉政瞭望》）