減負(fù)，讓青年人才“輕裝長(zhǎng)跑”

王延斌　林莉君

中國(guó)科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院科研人員在進(jìn)行水稻基因擴(kuò)增。張端/新華社

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)。聚天下英才而用之，需要不斷改善人才發(fā)展環(huán)境。近年來(lái)，從國(guó)家到地方，改革舉措接連落地，人才創(chuàng)新潛力進(jìn)一步釋放。在頂層設(shè)計(jì)、政策推動(dòng)的當(dāng)下，改革效果顯現(xiàn)。不過(guò)，在一些地方，阻礙青年科研人員成長(zhǎng)的瓶頸問(wèn)題仍然存在，亟待改革深度發(fā)力，破解現(xiàn)實(shí)難題。

別讓“阻礙性壓力”拖了青年科研人員后腿

武雙是東部某省科研機(jī)構(gòu)的博士，團(tuán)隊(duì)帶頭人。他的研究領(lǐng)域涉及農(nóng)業(yè)，在爭(zhēng)取各級(jí)項(xiàng)目時(shí)面對(duì)“僧多粥少”的激烈競(jìng)爭(zhēng)；同時(shí)，團(tuán)隊(duì)每年需完成50萬(wàn)元的科技轉(zhuǎn)化、服務(wù)考核指標(biāo)。如果年底完不成任務(wù)，團(tuán)隊(duì)的工資只能拿到80%，獎(jiǎng)金更無(wú)從談起。

青年科研人員的遭遇，個(gè)例中帶有共性。全國(guó)政協(xié)委員袁亞湘院士曾呼吁：希望各部門(mén)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不要將精力過(guò)多地聚焦于“大師”和“頂尖人才”身上，應(yīng)該把更多的注意力放在廣大的科技工作者，特別是千千萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)有任何“帽子”的青年科技工作者身上。

炙手可熱的“帽子”

貼在某實(shí)驗(yàn)室門(mén)口的一副對(duì)聯(lián)道出了王元的心里話(huà)。

上聯(lián)是“早出晚歸馬不停蹄做實(shí)驗(yàn)只盼數(shù)據(jù)可用”，下聯(lián)是“日夜兼程殫精竭慮寫(xiě)論文就想來(lái)年中標(biāo)”，對(duì)聯(lián)準(zhǔn)確瞄準(zhǔn)了現(xiàn)實(shí)。這位入職山東某研究所不到3年的博士感嘆：拿項(xiàng)目、寫(xiě)論文，壓力大、磨人。

對(duì)于“帽子文化”，中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院科技與社會(huì)發(fā)展研究所副所長(zhǎng)、研究員石長(zhǎng)慧有著深入的觀察。

“首先，‘帽子是一種榮譽(yù)?！笔L(zhǎng)慧表示，發(fā)“帽子”是很多國(guó)家的通行做法，比如院士，在很多國(guó)家都有?？蒲泄芾頇C(jī)構(gòu)和科研機(jī)構(gòu)用“帽子”來(lái)評(píng)價(jià)和篩選科研人員，有其合理性。

“帽子”在使用過(guò)程中，被賦予了太多特權(quán)，甚至演變?yōu)樵趯W(xué)術(shù)圈暢通無(wú)阻的通行證。在申報(bào)各類(lèi)項(xiàng)目時(shí)，“帽子”被刮目相看，更易通過(guò)評(píng)審；在學(xué)科和機(jī)構(gòu)評(píng)估時(shí)，“帽子”成為加分評(píng)優(yōu)利器。

很多時(shí)候，被異化的“帽子”，制約了青年人的成長(zhǎng)。將異化的東西改掉，剝離不好的因素，這成為中央力推改革的目標(biāo)之一。

壓力山大的年輕人

一方面，重壓之下的年輕人，艱難困苦，玉汝于成；另一方面，“始料未及”的壓力打磨著他們的脾氣。

“有些單位考核、科研評(píng)價(jià)和用人機(jī)制存在缺陷?！敝袊?guó)人才學(xué)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)副理事長(zhǎng)、中國(guó)海洋大學(xué)教授薛永武說(shuō)，在很多時(shí)候，各種科研考核的量化指標(biāo)束縛了科研人員的創(chuàng)新思維，許多科研人員不是為創(chuàng)新而創(chuàng)新，而是為了應(yīng)對(duì)考核指標(biāo)而“創(chuàng)新”，這就從根本上扭曲了考核的本質(zhì)。

同時(shí)，薛永武提到家庭住房、孩子教育等對(duì)年輕人的壓力?！霸S多年輕科研人員上有老，下有小，既需要養(yǎng)家糊口，也需要追求科研事業(yè)。而他們卻分心乏術(shù)，身心俱疲，客觀上容易導(dǎo)致職業(yè)懈怠心理?！?/p>

這些年，針對(duì)科研人員尤其是青年科研人員，國(guó)家出了不少政策，傳遞出中央要剔除弊病的決心。2018年，國(guó)家頒布《關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的意見(jiàn)》之后，科技部等相關(guān)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了“破四唯”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

繞不開(kāi)的論文

如何看待論文？這是年輕科研人成長(zhǎng)繞不開(kāi)的話(huà)題。

石長(zhǎng)慧曾經(jīng)到西部某高校調(diào)研，發(fā)現(xiàn)其上千人的教師隊(duì)伍中，每年發(fā)表的論文數(shù)量很少。“這意味著很多教師可能很少做研究。而教研人員不做研究，哪里來(lái)的科研能力提高？”

石長(zhǎng)慧認(rèn)為，論文量化評(píng)價(jià)既合理，又不合理。比如，近些年國(guó)家推行“代表作”評(píng)價(jià)制度，國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)對(duì)自科基金項(xiàng)目的申報(bào)書(shū)也作出了“填寫(xiě)代表性論著不超過(guò)五篇”的改革要求。

對(duì)于論文，中國(guó)科學(xué)院院士楊衛(wèi)曾經(jīng)有一段非常精辟的論述。他以某發(fā)達(dá)國(guó)家為例，指出“它們是三流學(xué)校數(shù)論文篇數(shù)，二流學(xué)校數(shù)論文的影響因子，一流學(xué)校不對(duì)論文發(fā)表提要求，而頂尖的大學(xué)非常強(qiáng)調(diào)教學(xué)”。

尊重科研規(guī)律，尊重人才成長(zhǎng)規(guī)律是專(zhuān)家堅(jiān)持的核心觀點(diǎn)。

“駿馬能歷險(xiǎn)，犁田不如牛。堅(jiān)車(chē)能載重，渡河不如舟?！边@句話(huà)指向了青年科研人員，尤其是偏才、怪才們的不同特點(diǎn)。

如何讓偏才、怪才們一展所長(zhǎng)？中央要求把握一個(gè)核心：對(duì)待特殊人才要有特殊政策，不要求全責(zé)備，不要論資排輩，不要都用一把尺子衡量。

減負(fù)深入，讓青年科研人員輕裝上陣

2022年，科技部、財(cái)政部、教育部、中國(guó)科學(xué)院、自然科學(xué)基金委員會(huì)共同發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（下稱(chēng)《通知》）。通過(guò)給青年科研人員更多挑大梁的機(jī)會(huì)，充分激發(fā)他們的創(chuàng)新潛能與活力。

“減負(fù)行動(dòng)”持續(xù)發(fā)力

“以前財(cái)務(wù)上的事是讓我最撓頭的，各種票據(jù)整理、簽字、報(bào)銷(xiāo)，每次不折騰個(gè)三四周都解決不了，太牽扯精力了?！碧旖虼髮W(xué)化工學(xué)院教授仰大勇回憶起7年前剛回國(guó)工作時(shí)的情形，無(wú)奈地?fù)u了搖頭。

像財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)這類(lèi)看似不起眼的“小事”，其實(shí)給青年科研人員帶來(lái)了不小的“麻煩”，讓他們不勝其擾。

為了能讓青年科研人員把更多的時(shí)間和精力投入到科研工作上，而不再被事務(wù)性工作所累，近幾年我國(guó)不斷出臺(tái)各種政策給他們做“減法”。

2018年12月，科技部、財(cái)政部、教育部、中科院聯(lián)合部署開(kāi)展減輕科研人員負(fù)擔(dān)7項(xiàng)行動(dòng)，直指“表格多、報(bào)銷(xiāo)繁、檢查多”等突出癥結(jié)。

把好鋼用在刀刃上

2023年1月，《天津大學(xué)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才培育計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施辦法》出臺(tái)，旨在支持青年科研人員潛心研究，為青年科研人員創(chuàng)造機(jī)會(huì)，助力他們挑大梁，讓他們加速成長(zhǎng)為科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。

“通過(guò)政策保障青年科研人員將主要精力用于科研工作，能讓他們把好鋼用在刀刃上?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員鄧仲良認(rèn)為，這正是《通知》出臺(tái)的目的所在。

在落實(shí)“減考核”方面，天津大學(xué)推動(dòng)按照實(shí)際貢獻(xiàn)認(rèn)定科研業(yè)績(jī)，青年科研人員在參與體量較大的橫向科研項(xiàng)目時(shí)，可以根據(jù)其在項(xiàng)目中的分工進(jìn)行單獨(dú)立項(xiàng)、立卡。

在落實(shí)“保時(shí)間”方面，天津大學(xué)對(duì)常見(jiàn)業(yè)務(wù)進(jìn)行了科學(xué)評(píng)估和精準(zhǔn)優(yōu)化，科技合同平均辦理周期減少了1.8個(gè)工作日；將技術(shù)合同認(rèn)定等政府服務(wù)引入校園，極大地提高了辦理效率。

后續(xù)需查漏補(bǔ)缺

“從科研成果產(chǎn)出的規(guī)律來(lái)看，一個(gè)好的成果是不可能靠閉門(mén)造車(chē)、單槍匹馬就可以產(chǎn)出的，很多研究工作都需要一定時(shí)間積累，同時(shí)需要從多層面進(jìn)行論證，因此團(tuán)隊(duì)的力量必不可少?！编囍倭急硎荆乱徊降摹皽p負(fù)”政策，可以在強(qiáng)化成果署名方面，更加注重公平性，體現(xiàn)科研團(tuán)隊(duì)中每一個(gè)人的價(jià)值。

青年科研人員的成長(zhǎng)進(jìn)階需要包容、寬松的環(huán)境。只有保障他們能夠?qū)⒅饕τ糜诳蒲泄ぷ?，才能充分激發(fā)其創(chuàng)新潛能與活力，這就需要有關(guān)部門(mén)按照要求扎實(shí)推進(jìn)“減負(fù)行動(dòng)”，確保改革紅利直達(dá)一線(xiàn)，從多方面為青年科研人員賦能。

讓第一動(dòng)力澎湃發(fā)力

科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力。

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年。新的一年中，如何更好激發(fā)創(chuàng)新活力？在各地科研院所、農(nóng)田工廠(chǎng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，我們能感受到創(chuàng)新一線(xiàn)的新氣象。

瞄準(zhǔn)打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)

“中國(guó)天眼”獲得銀河系氣體高清圖像，長(zhǎng)征系列運(yùn)載火箭年發(fā)射次數(shù)突破50次，我國(guó)首套盾構(gòu)機(jī)用超大直徑主軸承研制成功，首架C919國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)開(kāi)啟100小時(shí)驗(yàn)證飛行……近來(lái)，一大批重大工程接連取得新突破、新成果。

黨的二十大報(bào)告提出，以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

“挑戰(zhàn)最前沿的科學(xué)問(wèn)題，解決‘卡脖子難題，我們青年科研人員要勇于擔(dān)當(dāng)、勇攀高峰?！北本┲窃慈斯ぶ悄苎芯吭荷M研究中心副主任馬雷的全年計(jì)劃已經(jīng)排滿(mǎn)，他和團(tuán)隊(duì)成員正在向人工智能生命模擬更進(jìn)一步。

塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)

1月的海南，陽(yáng)光和煦。如同南飛的候鳥(niǎo)，來(lái)自全國(guó)各地的數(shù)千名科研人員正在國(guó)家南繁科研育種基地加緊技術(shù)攻關(guān)。

成立不到兩年，基地實(shí)驗(yàn)室已實(shí)施76個(gè)“揭榜掛帥”項(xiàng)目，在種質(zhì)資源鑒定、新品種培育等領(lǐng)域嶄露頭角。

攥緊中國(guó)種子，端穩(wěn)中國(guó)飯碗。這片南繁熱土正通過(guò)搭建種業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、聚集生物育種產(chǎn)業(yè)人氣，提升科技支撐水平，推動(dòng)“育種寶地”向國(guó)家“南繁硅谷”升級(jí)。

新技術(shù)為高質(zhì)量發(fā)展提供更多的源頭供給、科技支撐和新的成長(zhǎng)空間。

“未來(lái)，要加快區(qū)域科技創(chuàng)新體系能力建設(shè)，提升區(qū)域間協(xié)同創(chuàng)新的能力和水平，進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)域創(chuàng)新在塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)中的重要作用。”中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員玄兆輝說(shuō)。

形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度

已是深夜，西湖大學(xué)青年學(xué)者馬麗佳還在實(shí)驗(yàn)室里加緊優(yōu)化CRISPR基因編輯技術(shù)，她和團(tuán)隊(duì)成員希望借此研發(fā)出更多對(duì)癥基因治療方案。

不久前，這項(xiàng)研究入選浙江省“負(fù)面清單+包干制”試點(diǎn)項(xiàng)目，意味著在項(xiàng)目實(shí)施、資金使用等方面，馬麗佳擁有了更多自主權(quán)。

深化“三評(píng)”改革、開(kāi)展“減負(fù)”行動(dòng)，實(shí)行“揭榜掛帥”“賽馬”等項(xiàng)目管理制度，推進(jìn)以信任和績(jī)效為核心的科研經(jīng)費(fèi)管理改革……從國(guó)家到地方，改革舉措接連落地，人才創(chuàng)新潛力進(jìn)一步釋放。

“十四五”時(shí)期，我國(guó)科技體制改革攻堅(jiān)進(jìn)入更深層次，通過(guò)提高研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例等稅收優(yōu)惠，豐富科創(chuàng)板、北京證券交易所等科技融資工具和平臺(tái)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度等方式支持企業(yè)創(chuàng)新，優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)。

百舸爭(zhēng)流，奮楫者先。

神州大地上，創(chuàng)新的澎湃動(dòng)力，正徐徐展開(kāi)一幅奮進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)的生動(dòng)畫(huà)卷。

（摘自七一網(wǎng) 七一客戶(hù)端/《科技日?qǐng)?bào)》）