黨史融入“形勢與政策”課的路徑分析

張莉 李煥喜

摘 要：本文通過把握黨史融入“形勢與政策”課的基本要求，分析黨史融入“形勢與政策”的主要問題，提出優化黨史融入“形勢與政策”課的三條路徑，即結合課程定位，堅定黨史教育融入“形勢與政策”課的目標和原則；結合課程基本要求，把握黨史融入“形勢與政策”課的關鍵；結合高校學生的特點，把握黨史融入“形勢與政策”課的主要方式。

關鍵詞：黨史教育 “形勢與政策”課 路徑分析

習近平總書記在黨的二十大報告中強調：“全黨同志務必不忘初心、牢記使命，務必謙虛謹慎、艱苦奮斗，務必敢于斗爭、善于斗爭，堅定歷史自信，增強歷史主動，譜寫新時代中國特色社會主義更加絢麗的華章。”［1］學習貫徹黨的二十大精神，必須將黨史教育融入思政課，特別是時效性、針對性和綜合性較強的“形勢與政策”課。

2021年4月，教育部辦公廳發布的《關于在思政課中加強以黨史教育為重點的“四史”教育的通知》 （簡稱“《通知》”），其中明確提出要充分發揮思政課在進行以黨史教育為重點的“四史”教育中的主渠道作用。同年10月，教育部辦公廳發布的《高校“形勢與政策”課教學要點（2021年下輯）》（簡稱“《要點》”），其中提出要深入學習習近平總書記“七一”重要講話精神，堅定聽黨話、跟黨走的決心，將黨史教育作為“形勢與政策”課程的重要內容。“黨的歷史是最生動、最有說服力的教科書。”［2］運用好黨史這本教科書，是思政課教學的重要責任和使命。

“形勢與政策”課作為思政必修課，融入黨史教育是必然要求。探討如何將黨史教育融入其中，無論是對于思政課教學還是對高校立德樹人目標的實現都具有重要的現實意義。

一、黨史融入“形勢與政策”課的必要性

黨史融入“形勢與政策”課不僅是黨史教育的必然要求，而且是課程的必然要求。

融入黨史教育是“形勢與政策”課程性質的必然要求。根據《要點》規定，“形勢與政策”課兼具共性和個性。從共性看，“形勢與政策”課是一門思政課；從個性看，“形勢與政策”課是理論武裝時效性、釋疑解惑針對性、教育引導綜合性都很強的思政課。可見，“形勢與政策”課作為一門思政課，是政治性課程，具有強烈的政治屬性。［3］“形勢與政策”課又是一門特殊的思政理論課，與一般的思政課相比，有著更強的時效性、針對性和綜合性，必須反映最新的理論成果、最重大的實踐問題。認真總結黨自成立至今一百多年的歷史，將百年歷程、經驗和精神傳播給學生，讓黨史教育進課程、進頭腦，是“形勢與政策”課的基本要求。因此，無論是從共性還是個性來看，融入黨史教育都是“形勢與政策”課的必然

要求。

黨史融入“形勢與政策”課的效果直接關系落實黨中央重大決策部署的體現效果。“學習黨的歷史，是堅持和發展中國特色社會主義、把黨和國家各項事業繼續推向前進的必修課，這門功課不僅必修，而且必須修好。”［4］習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化的最新理論成果，堅持以黨的最新理論成果為指導，直接體現了“形勢與政策”課的理論武裝時效性。

二、黨史融入“形勢與政策”課的現狀分析

對于教育部關于黨史學習教育和“形勢與政策”課程的要求，各高校通過多種形式落實。有些高校通過集體備課把握黨史教育融入“形勢與政策”課的主要內容；有些高校則通過教學示范探討黨史教育融入“形勢與政策”課的主要方式；有些高校積極創新，結合專業特色，開展特色“形勢與政策”選修課，將地方史、專業史與黨史國史相結合，融入課程，深受學生的喜歡；有些高校通過講課專家取勝，如邀請歷史親歷者、黨史專家進“形勢與政策”課，為同學們講述一個又一個生動又傳奇的黨史故事，真正讓學生入腦入心；等等。各高校的積極探索為推動黨史融入“形勢與政策”課提供了非常好的借鑒意義，有利于促進黨史融入“形勢與政策”課的發展。

與此同時，我們應該看到黨史融入“形勢與政策”課過程中仍存在一系列問題。首先，對黨史因素的把握參差不齊。黨史教育是兼具政治性和理論性的教學內容，如果沒有穩定的專業隊伍，講清講透各個專題中黨史的學理性哲理性是不容易的。黨史融入“形勢與政策”課，需要從四個專題中提煉黨史因素，使得黨史因素與各個專題有機融合。這需要教師有相當的專業水準。其次，黨史融入缺乏系統性。專題化教學導致不同的專題之間、教師之間對黨史因素的把握缺乏系統性，可能存在內容重復，對同一內容理解不同等問題。這就容易導致授課內容缺乏銜接性，課程中的黨史教育缺乏系統性。再次，黨史融入方式缺乏多樣性。“形勢與政策”課大多采用課堂講授的方式進行，由于每學期上課時間有限，大多數教師與學生之間的接觸時間有限，難以形成有效的線上線下互動形式，難以開展實踐教學。

針對黨史融入“形勢與政策”課中的問題，其中既有主觀上的認識原因，也有客觀上的現實原因。

黨史融入“形勢與政策”課定位認識不到位。首先，對“形勢與政策”課認識不到位。“形勢與政策”課是一門思想政治理論必修課，可一些人不能從立德樹人關鍵課程的角度去認識該課程。由于該課程的設置不同于一般的專業課程教學，專題化較強，一些人也不能從必修課的角度去認識該課程。其次，有的人對于黨史融入“形勢與政策”課的重要性不夠理解。有的人對“形勢與政策”課缺乏正確的認識，不能從政治高度去認識課程。

黨史融入“形勢與政策”課的關鍵性問題亟待解決。思政課關鍵在教師。師資隊伍不穩定是當前最大的問題。這種不穩定首先表現為專職人員的缺乏和師資隊伍流動性大。截至2021年11月，全國登記在庫的高校思政課專兼職教師超過12.7萬人，其中專職教師超過9.1萬人。［5］而2020年全國各類高等教育在校學生總規模則達4183萬人。根據國家對思政教師1：350的師生比要求，特別是專任教師的缺口依然較大。“形勢與政策”課教師人員流動性大，使得每年需要補充大量人員。對于新進人員，我們必須花費大量的時間和精力進行課程基本內容培訓。其次表現為兼職人員居多。由于師資缺乏和人員流動頻繁，課程需要大量的兼職人員，而相較于專職人員，兼職人員流動性更大，更加缺乏穩定性。同時大量的兼職人員分布在學校的各個院系和部門，既大大增加了課程組織和管理的難度和成本，也使一些集體性教學工作難以開展，如現場的集體備課和培訓。專業隊伍的缺乏直接影響黨史融入“形勢與政策”課的效果。黨史融入“形勢與政策”課不僅要求能把握“形勢與政策”課的關鍵，還要有豐富的黨史知識，并能將黨史因素融入各專題中，因此對授課老師的專業水平要求就比較高。而目前的師資狀況很顯然無法滿足授課的要求。

黨史融入“形勢與政策”課的創新不足。黨史融入“形勢與政策”課包括黨史教育和“形勢與政策”教育的雙重任務。要把握好兩個方面的融合，不僅要求教師有較高的理論水平，也要教師有較好的教學方式。由于主觀或客觀的原因，一些教師不能把握好上課方式，照本宣科、自說自話，既缺乏教學內容最新熱點關注，又不與學生實際相結合，還沒有教學手段的與時俱進，無法引起學生的共鳴。

三、優化黨史教育融入“形勢與政策”課的路徑

黨史教育融入“形勢與政策”課是課程建設的必然要求，是黨史教育的必然要求。優化兩者的融合路徑，也必將促進兩者的共同發展。黨史教育融入“形勢與政策”課既展現了其歷史價值也展現了其當代價值。“形勢與政策”課通過黨史教育可以促進課程多方面的建設和發展。總的來說，我們可以結合課程定位和基本要求以及新時代大學生的特點，優化黨史教育融入“形勢與政策”課的路徑。

（一）結合課程定位，堅定黨史教育融入“形勢與政策”課的目標和原則

我們應立足核心課程和重要渠道的定位，高度重視黨史融入“形勢與政策”課。基于“形勢與政策”課核心課程和重要渠道的課程定位，一方面要看到“形勢與政策”課作為思政課的關鍵課程地位，認識到黨史教育是基于立德樹人根本任務的思想政治教育；另一方面要看到黨史教育融入“形勢與政策”課的特殊性，把握課程的政治性，借由黨史教育闡釋中國共產黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會主義為什么好。

1. 堅持黨的領導

“我們的高校是黨領導下的高校，是中國特色社會主義高校。”［6］“形勢與政策”課與黨史教育都要求理直氣壯講黨的領導，通過黨史教育，講清楚黨領導中國人民從站起來、富起來走向強起來的輝煌歷程，充分展現黨的領導的優越性，引領大學生聽黨話、感黨恩、跟黨走。

2. 堅持馬克思主義理論的指導地位

中國共產黨自建黨起就將馬克思主義作為指導思想，運用馬克思主義理論指導中國革命、建設和改革的實踐，不斷推進馬克思主義普遍真理與中國具體實踐相結合，與中國傳統文化相結合，形成馬克思主義中國化的三次飛躍。黨史教育融入“形勢與政策”課，必須將馬克思主義理論貫穿所有專題，通過黨史教育闡釋新時代的馬克思主義——習近平新時代中國特色社會主義思想。馬克思主義與中國共產黨相互成就，黨的百年奮斗展現了馬克思主義理論的強大生命力，馬克思主義理論的科學性、真理性和時代價值亦在黨的百年歷史中得到充分檢驗。用中國共產黨的百年奮斗史充分證明，中國共產黨之所以能，中國特色社會主義之所以好，歸根到底是因為馬克思主義行。［7］大學生要真正理解馬克思主義，運用馬克思主義的方法，正確認識黨情、國情和世情。

3. 堅持歷史唯物主義的根本方法，樹立正確的黨史觀

“唯物史觀是我們共產黨人認識把握歷史的根本方法。”［8］黨的百年歷史表明，只有堅持歷史唯物主義，才能取得革命和建設的勝利，才能不斷推進中國特色社會主義事業向前發展。當前，針對各種思潮的泛濫，特別是大學生中存在形形色色的歷史虛無主義，“形勢與政策”課必須積極地將黨史教育融入各專題中，幫助大學生運用歷史唯物主義，正確地認識中國的歷史和現實，認識新時代中國的發展；引導大學生樹立正確的黨史觀，自覺抵制各種錯誤的歷

史觀。

4. 堅持立德樹人的目標原則

作為思政課，“形勢與政策”課是高校落實立德樹人根本任務的關鍵課程。黨史教育的目標在于通過學習黨的歷史，凝心聚力，在黨史中汲取智慧和力量，以更好的姿態引導大學生為實現中華民族偉大復興而奮斗。課程目標和黨史教育目標在根本上是一致的。因此，黨史教育融入“形勢與政策”課，必須堅持目標導向，進一步明確為黨育人、為國育才的根本目標，通過課程引導大學生增強中國特色社會主義建設者和接班人意識。

（二）結合課程基本要求，把握黨史融入“形勢與政策”課的關鍵

“形勢與政策”課是以專題教學為主、綜合性較高的思政理論課。只有較好地解決了課程的基本問題，才能更好將黨史融入課程。

1. 擴充和穩定專業師資隊伍

“辦好思想政治理論課關鍵在教師。”［9］建設好“形勢與政策”課，首先要有一支充分、穩定、專業的師資隊伍。針對當前普遍存在的師資缺乏問題，一方面，要充分調動校內現有師資資源。高校思政工作除了思政理論工作，還包括思政工作者。龐大的思政工作者隊伍是“形勢與政策”課的重要師資庫。高校思政工作者在理論與實踐中多多少少會對形勢與政策問題有體會和思考，他們大多主觀上有意愿參與“形勢與政策”課程的教學。當前最主要的是打破管理壁壘，使有主觀意愿的思政工作者能夠無負擔地擔任“形勢與政策”課教師。另一方面，增加投入，積極發掘校外資源，讓懂形勢、懂政策的人來講形勢、講政策，如選聘企業單位負責人、社會先進典型人物加入師資隊伍。需要注意的是，師資的遴選要堅持高標準，堅持專業水準，按照“優中選優”原則，選擇真正適合課程需要的教師。

提升教師的專業化水平。“讓有信仰的人講信仰”包含兩個層面的意思：首先，思政課教師要有信仰，這是基本要求。思政課教師要有堅定的馬克思主義信仰和共產主義信念。只有自己真的信，才有可能讓別人信。這就要求“新時代的思政課教師要始終堅定馬克思主義信仰，切實學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想”［10］。作為“形勢與政策”課教師，必須堅持學習習近平新時代中國特色社會主義思想，并將這種思想轉化為自己的信仰體系，用習近平新時代中國特色社會主義思想指導自己的實踐。其次，有信仰的人能將信仰講出來，并將其灌輸給學生，這是更高層次的要求。作為思政課教師，自己信只是第一步，更重要的是能將其傳達給學生。這就要求思政課教師要有多種本領。打鐵還需自身硬。思政課教師要有相當的理論功底，能夠深入地系統地理解黨的歷史、習近平新時代中國特色社會主義思想和中國特色社會主義的經濟、政治、社會、生態和外

交等。

黨史融入“形勢與政策”課要求思政課教師不僅能系統理解某個方面的理論，而且要將不同的理論知識融會貫通。教師的教學體現著多種轉化能力：第一，將教材體系轉化為教學體系。這是所有教師都必須具備的能力，思政課教師不僅需要將課本知識轉化為教學，還將無形的信仰轉化為教學，通過知識的講授讓學生堅定信仰。第二，話語轉化，將教材話語轉化為教學話語。教材話語往往有較強的學術性或書面性。思政課教師不僅要將學術話語轉化為學生聽得懂的教學話語，還要將抽象的信仰話語轉化為學生能夠接受的具體的話語。教師要有豐富的黨史知識，能夠將黨史知識和理論靈活融入“形勢與政策”課的專題中，在黨史故事中體現偉大建黨精神，體現社會主義核心價值觀。理論能說服人，在于它的現實解釋力。百年黨史蘊含豐富的建黨理論和精神。思政課教師不僅能總結提升這些理論，還要將這些理論與現實結合起來，體現理論的當代價值。“形勢與政策”課作為時效性、針對性強的思政課，要求思政課教師能用黨的最新理論成果去解釋最新的現實，去認識最新的事物，同時能理直氣壯講政治，主動回應熱點問題，解答學生關心的問題，幫助學生樹立正確的價值觀和人生觀。

基于當前“形勢與政策”課存在教師水平參差不齊、缺口較大和同課程要求標準高之間的矛盾，我們必須采取有效的手段進行彌補。

第一，嚴格遴選規則，“形勢與政策”教師相對于其他思政課教師遴選范圍更大，一方面有利于擴大師資隊伍的選擇范圍，另一方面對遴選提出了更高的要求，必須嚴格把握標準，讓真正有信仰的人講信仰，讓對黨史有正確認識的人講黨史，讓真正理解黨的最新理論成果的人講黨史。

第二，加強教師培訓。針對“形勢與政策”課師資不穩定、人員更替非常頻繁的現狀，首先，培訓常態化，包括針對新進外來和內部新進教師的集中培訓和日常教學過程的集中備課與指導。其次，培訓正規化，將“形勢與政策”課教師統一納入思政課教師的日常培訓中，共同參與國家級、省級以及其他高校組織的思政課教師的課程培訓。同時，定期開展有針對性的教學管理培訓，如開課前的教學開展要求、結課前的考核注意事項等等。常態化的培訓、統一的培訓、有針對性的培訓，能夠提升“形勢與政策”課教師的思想認識和教學水平。

2. 堅持黨史融入“形勢與政策”課的政治性

根據《要點》要求，“形勢與政策”課要以學習習近平總書記“七一”重要講話精神、黨的十九屆六中全會精神為主要內容。習近平總書記“七一”重要講話是一篇光輝的馬克思主義綱領性文獻，具有深厚的政治分量、理論含量、精神能量、實踐力量。［11］“形勢與政策”課就是要將講話精神中的政治分量、理論含量、精神能量和實踐力量通過各個專題傳達給學生。黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》（簡稱“《決議》”）是中國共產黨“牢記初心使命的政治宣言”，是“一份光輝的馬克思主義綱領性文獻”。［12］“形勢與政策”課中的黨史教育要深刻解讀《決議》在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯關鍵節點的重要意義，總結黨史的同時更好地凝聚共識，邁向第二個百年奮斗目標，實現中華民族偉大復興。

（三）結合高校學生的特點，把握黨史融入“形勢與政策”課的主要方式

堅持內容為王。“思政課應該注意解決學生的思想困惑和理論不足……思想的觸動才能真正獲得學生持久的認同。”［13］因此，“形勢與政策”課中的黨史教育不能只是簡單地講故事，而是需要講清講透黨史中蘊含的道理學理哲理。這需要教師深入研究黨史，在歷史大視野中理解百年黨史的主題主線。［14］

黨史教育不能回避現實問題。“形勢與政策”課必須積極運用黨史理論解釋現實問題。一方面，黨史理論不是憑空產生的，是在現實的革命、斗爭、建設中形成的。我們要積極研究宣傳黨史理論的歷史意義和現實價值，善于用現實案例說明黨史理論的當代價值。另一方面，積極應對各種錯誤思想的沖擊。思想領域的斗爭，其實質在于“培養什么人、為誰培養人”問題的不同立場。［15］面對來勢洶涌的各種非馬克思主義甚至反馬克思主義的社會思潮，“形勢與政策”課有責任，也有義務積極應對。意識形態領域斗爭的關鍵在“搶奪青年人”。高校是青年人聚集之處，面對歷史虛無主義等的泛濫，必須針對大學生旗幟鮮明地開展黨史教育，用歷史唯物主義闡釋科學的黨史觀，向學生講明真正的黨史，積極爭取話語權，幫助青年人形成正確的黨史觀。

創新授課方式。首先，內容展現創新。新時代大學生的生活與電子產品和網絡等息息相關，習慣通過電子產品和網絡獲取新的知識。我們必須針對青年人的特點，有效利用網絡上的各種自媒體搶占話語權，積極開展黨史教育，幫助學生認真全面正確地認識黨史。針對網絡教育碎片化的特點，我們開展有針對性的黨史教育，如以故事為主線的黨史微課。其次，手段創新。運用大學生喜歡的方式，特別是現代信息技術手段，“打造虛實結合、動靜互補、課內課外、線上線下、理論與實踐相結合的立體化教學模式”［16］。如制作黨史網課資料，擴大優質黨史課程的覆蓋面，探索模塊化教學模式［17］，提升“形勢與政策”課的教學效果。隨著科技越來越深入我們的生活，黨史教育融入“形勢與政策”課必須依靠科技的力量，擴大影響，搶占輿論高地，引領大學生樹立“四個自信”，成為堪當民族復興重任的時代新人。再次，必修與選修并舉。大部分院校可以結合學校特色或地方特色，打造一門“形勢與政策”選修課，在學科歷史或地方歷史中展現黨的領導的輝煌歷程，通過專業建設、地方建設展現黨的最新理論成果，在講好專業和地方故事的過程中講好中國故事。

黨史融入“形勢與政策”課是一個系統工程，需要各方共同推進。只有在把握課程屬性要求和基本原則的基礎上，因地制宜地結合自身的實踐和特點，才能不斷推進黨史融入“形勢與政策”課向更高水平

發展。

參考文獻：

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［6］ 習近平在全國高校思想政治工作會議上強調 把思想政治工作貫穿教育教學全過程 開創我國高等教育事業發展新局面［N］.人民日報，2016-12-09.

［7］ 百年大黨再出發［J］.求是，2021（13）：16-25.

［9］ 習近平.思政課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程［J］.求是，2020（17）：4-16.

［10］ 劉建軍.有信心有能力把思政課辦得越來越好［N］.人民日報， 2019-05-14.

［11］ 董振華.深刻把握百年黨史的“一個主題”——深入學習習近平總書記“七一”重要講話新論斷系列評論之一［N］.光明日報，2021-08-04.

［12］ 牢記初心使命的政治宣言——《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》誕生記［N］.人民日報，2021-11-18.

［13］ 梁巍.思政課教學要“內容為王” ［N］.中國教育報，2020-10-29.

［14］ 丁俊萍.在歷史視野中把握黨史的主題主線［N］.長江日報，2021-05-22.

［15］ 顏茵.高校思政課如何有效回應社會思潮［J］.人民論壇，2019（32）：112-113.

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［17］ 曾萍.新時代“形勢與政策”課模塊化教學模式的構建［J］.學校黨校與思想教育，2021（15）：61-63.