建設最具人文歷史品位的街區

□ 金寶強

“堅持以文塑旅、以旅彰文，推進文化和旅游深度融合發展”是黨的二十大作出的重要決策部署。夫子廟—秦淮風光帶是金陵文化的搖籃、南京歷史文化名城的名片，我們始終堅定文化自信，深耕文商旅融合，在擦亮文旅新名片、布局文旅新產業和培育文旅消費新模式等方面不斷發力，全力建設最具人文歷史品位的街區。近年來，夫子廟—秦淮風光帶先后獲得首批“全國示范步行街”“國家級旅游休閑街區”等多項“國字號”榮譽。

堅持將文化作為街區最鮮明的底色，講好“中國故事”

讓文化地標成為主角。整體搬遷南京市中醫院和5個小商品市場，騰走1000余戶低端業態，置換約8萬平方米載體。按照“體驗中國古代科舉文化首選”的定位，打造南京中國科舉博物館及文化商業配套設施，構建“儒學+科舉”兩條文化中軸線。南京中國科舉博物館成為全國最大的科舉專題類博物館、江蘇省最年輕的國家一級博物館，其常設的《文明的階梯—科舉文化專題展》榮獲“全國博物館十大陳列展覽精品獎”。

讓文化味道彌漫街區。深挖儒學、科舉等文化資源，經常性舉辦祭孔大典、狀元巡游等優秀傳統文化活動。打造“狀元大講堂”品牌，邀請文化專家做客街區授課。舉辦了3屆中秋節“秦淮品詩賞月活動”，深受群眾歡迎；布局秦淮河畔小劇場群，推出實景戲曲演出、沉浸體驗式婚禮、《跟著詩人游秦淮》沉浸式演出等精品力作。

讓文化遺產綻放光彩。建成集圖文、實物、視聽、手作和交流于一體的秦淮非遺展示體驗館，集聚各級非遺項目98項，代表性傳承人243名，并榮獲“江蘇省網紅非遺體驗中心”稱號。根據“一步一景”“一步一藝”構想，把非遺全面融入夫子廟街區，打造非遺旅游線路，發展非遺研學產業，培育非遺消費新業態，讓市民游客在街區內全程感受非遺活態傳承魅力。近年來，夫子廟街區入選“全國非遺與旅游融合發展優選項目名錄”“江蘇省首屆無限定空間非遺進景區示范項目”。

讓文化舞臺走向世界。連續舉辦37屆秦淮燈會，燈會走進40多個國家和地區，被文旅部評為“2019非遺與旅游融合”十大范例之首。連續5年參加世界知名城市“南京周”活動，推出“槳聲燈影秦淮河”國際論壇，舉辦“江蘇澳門周”交流活動、“中意面對面”系列活動，深化國際文化交流合作。打造江蘇網絡文學谷，邀請知名作家創作“秦淮故事”系列小說。開展影視化改編制作大型電視紀錄片《秦淮河》，專題展現秦淮河的歷史與文化。

堅持將轉型作為街區最根本的任務，升級“消費引擎”

深耕文化內涵，打造“文字頭+潮流店”。按照消費在店中、故事在路上的思路，通過“文化”這條線，將每個點串成文商旅產品。打造“秦淮禮物”旗艦店和主題店，深挖秦淮文化內涵，精耕文創主題IP，推出8000余款文創品種，以文創的方式將秦淮故事轉換成可以帶走的秦淮禮物。建成沉浸式文商旅電影主題街區—戲院里街區，推出沉浸式實景娛樂項目，提供“人在戲中游”的體驗。

挖掘品牌資源，打造“老字號+新零售”。加強老字號品牌資源挖掘保護，扶持做大現有奇芳閣、蓮湖糕團等老字號，積極引進更多老字號品牌。對秦淮小吃實施貫標管理、掛牌管理和人氣指數管理。打造“MO音琵琶街”網紅打卡地，聚集休閑娛樂、新奇文創、南京首店等年輕群體喜歡的新業態。圍繞消費潮流熱點，形成“秦淮夜肆”主題IP，舉辦“古秦淮·新國潮”市集、夢回金陵VR劇本殺、上元燈彩奇妙夜等活動。積極開展線上線下相結合的發展模式，打造云游燈會、云祭孔等一系列云游夫子廟活動。

實現全天候游覽，打造“白觀光+夜體驗”。以夫子廟街區為引領，整合秦淮河、瞻園、明城墻、大報恩寺等景點資源，聯動朝天宮、老門東等旅游動線，促進白天的觀光旅游、文化體驗等。同時，大力培育夜間經濟，延長主要景點、商家夜間營業時間。結合現代科技，定期舉行夜愚園、《明月印·中華門》等沉浸式演出，打造“秦淮有戲”特色品牌?！耙共辞鼗础蔽幕黝}酒店已形成聚落，實現“一酒店一文化一特色”，讓游客在街區慢下來、停下來、最終留下來。

堅持將環境作為街區最磁性的資源，再現“槳聲燈影”

緊扣風貌保護，加強綜合整治。完成夫子廟街區整體風貌出新，對重要道路、出入口、秦淮河實施綜合環境整治。增設雕塑小品，規范店招標牌，街區綠化覆蓋率達20.8%，沿線桿線全部下地，街區環境風貌煥然一新，再現“水光瀲滟秦淮柳，槳聲燈影畫中游”的美景。推動建成南京城墻博物館、高標準打造老門東、熙南里、小西湖等歷史街區，完整保留老城南街巷肌理，其中小西湖微更新項目獲得聯合國教科文組織亞太地區文化遺產保護獎創新設計獎。

緊扣動線優化，設立特色交通線。實施內秦淮河東五華里夜景提升、西五華里休閑文化街區打造等重大文旅項目。建成從外圍進入街區的4條慢行通道，在街區周圍新增多個停車場，完善出入口及主要節點標識指示系統、智慧導引設施。圍繞游客“快達”和“慢行”兩大需求，打造游船、電瓶車、黃包車等特色交通，通過故事線、風景線、購物線和特色交通線串聯，構筑了一條從碎片化到連續化的體驗之旅。

緊扣人文關懷，提供便民服務。街區旅游公廁全部實施智能化和主題文化改造。在有條件的商戶設置無障礙出入口，增設無障礙坡道輔具和無障礙助力設施，街區休憩設施增加30%以上。廣泛開展文明宣傳引導，街區設置多個志愿服務站，向游客提供旅游咨詢、投訴處理、物件寄存、嬰兒推車和輪椅租借等便民服務，打造文明志愿服務品牌，不斷提升游客的安全感、獲得感和幸福感。

堅持將創新作為街區最持久的動力，打造“管理樣板”

優化組織體系，強化統一領導。成立由區委、區政府主要領導任雙主任，40多家單位主要負責同志為成員的區歷史文化名城保護委員會，聘任30余名專家組成區歷史文化名城保護專家咨詢委員會，強化歷史文化名城保護工作統一領導。成立“夫子廟歷史文化街區規劃審批三人小組”，建立夫子廟規劃建設三人小組會審機制。成立南京夫子廟—秦淮風光帶風景名勝區管委會，作為街區專門管理機構，承擔街區的規劃、建設、管理和服務職責。

制定規范文件，提供保護支撐。完成《南京市夫子廟秦淮風光帶條例》修訂，從法律層面加強街區歷史文化資源保護力度，提高街區業態品質，提升街區管理服務效能，為街區規劃建設、保護利用和監督管理提供更有效地法律支撐。制定出臺《南京市夫子廟秦淮風光帶特色街區管理辦法》等文件，為街區歷史文化遺產保護提供具體規范。

整合多重力量，提升管理效能。整合公安、交警、城管、環保、應急管理、消防等執法力量，組建街區綜合執法大隊，實現一支隊伍管全部、一專多能管到底。深化誠信街區建設，制定《商戶誠信度分級評定辦法》，推出“七天無理由退換”、小額爭議投訴先行賠付等優質服務。成立街區商會、街區自治聯盟、街區“文化產業聯盟”、“南京夫子廟小吃協會”等行業自治組織；組建由公安民警、街區管理人員、商戶代表構成的街區平安志愿者大隊；全面實施店長制管理，從而實現街區眾管共治。