治水安瀾：守護(hù)人民的美麗家園

□ 本刊記者 霍宏光 包詠菲

興一方水利，保一方安瀾。江蘇是全國唯一擁有大江大河大湖大海的省份，歷史上高度重視興修水利，發(fā)生過許多感人至深、可歌可泣的治水故事。進(jìn)入新時(shí)代，在習(xí)近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水方針的指導(dǎo)下，江蘇進(jìn)一步加快水利建設(shè)，強(qiáng)化水利管理，深化水利改革，推動(dòng)水治理體系不斷完善，水治理能力不斷提高，取得了一系列實(shí)實(shí)在在的成績，在保障國計(jì)民生、促進(jìn)安全生產(chǎn)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。

惠民興農(nóng)，用好源頭活水

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，農(nóng)村水利是水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域。水利興，則農(nóng)田治；農(nóng)田治，則稻谷豐。作為農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，江蘇在農(nóng)村水利建設(shè)中進(jìn)行了有益的探索。

立法保障，促進(jìn)農(nóng)村水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。為加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)，江蘇于2021年出臺(tái)了《江蘇省農(nóng)村水利條例》，明確了各級(jí)政府和水利等行業(yè)主管部門的職能職責(zé)，對(duì)農(nóng)村河道和水生態(tài)保護(hù)、農(nóng)田水利、農(nóng)村供水和服務(wù)體系建設(shè)提出了更高要求。這是全國首部專門規(guī)范農(nóng)村水利的地方性法規(guī)，對(duì)提升全省農(nóng)村水利治理能力和治理水平、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有積極的促進(jìn)作用。

加強(qiáng)中小河流治理，促進(jìn)糧食生產(chǎn)保豐收。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年，在江蘇省中小河流治理項(xiàng)目中，報(bào)水利部備案的有29項(xiàng)，關(guān)于水系連通的有3項(xiàng)，省補(bǔ)市縣的有5項(xiàng)，市縣自辦的有6項(xiàng)，總計(jì)完成治理河長618千米。其中，江蘇省報(bào)水利部備案的中小河流項(xiàng)目完成中央投資41571萬元，完成治理河長450千米，實(shí)現(xiàn)保護(hù)人口387萬人，保護(hù)耕地316萬畝，新增、改善灌溉面積92萬畝，改善排澇面積652萬畝，新增糧食生產(chǎn)能力893萬公斤。

發(fā)揮好水庫調(diào)節(jié)作用，為農(nóng)田灌溉保供水。從全國分布看，絕大多數(shù)的水庫都在農(nóng)村，特別是小型水庫主要在農(nóng)村，是農(nóng)村重要的水源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2021年，江蘇省有注冊(cè)登記水庫952座，水庫總集水面積2.09萬平方千米，約占全省面積的20%，總庫容35.20億立方米，設(shè)計(jì)灌溉面積36.8萬公頃，有效灌溉面積27.1萬公頃，年供水量4.8億立方米。

建設(shè)“江蘇省智慧大型灌區(qū)平臺(tái)”，用數(shù)字賦能農(nóng)村水利建設(shè)。2019年，江蘇省啟動(dòng)研發(fā)智慧灌區(qū)平臺(tái)，經(jīng)過逐年完善和不斷發(fā)展，從最基礎(chǔ)的灌區(qū)信息化平臺(tái)展示，到對(duì)灌區(qū)水雨墑情、工情及各類業(yè)務(wù)管理信息的采集、傳輸、整理、分析，已初步構(gòu)建起以“灌區(qū)管理一張圖”為核心的“江蘇省智慧大型灌區(qū)平臺(tái)”。2021年開始，已逐步推進(jìn)到大中型灌區(qū)信息化建設(shè)。“十四五”時(shí)期，按照“需求牽引、應(yīng)用至上、數(shù)字賦能、提升能力”的要求，重點(diǎn)在已建智能應(yīng)用體系的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)展應(yīng)用，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、數(shù)字孿生等現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)具有“預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案”功能的灌區(qū)智能業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。

水清岸綠，滿足美好生活

作為著名的水鄉(xiāng)，江蘇統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)建設(shè)，推動(dòng)重要江河湖庫生態(tài)保護(hù)治理，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)，繪就出水清岸綠景美的生態(tài)畫卷。

河湖長制扛起綠色發(fā)展責(zé)任。江蘇率先在全國實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)河長制全覆蓋。如張家港以河湖長制為引領(lǐng)，聚焦建設(shè)造福人民的幸福河湖的總體目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)河湖治理管護(hù)，各級(jí)河長充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”積極履職，累計(jì)完成巡河1.2萬余次，完成市鎮(zhèn)兩級(jí)“一事一辦”清單任務(wù)300余項(xiàng)。又如，從太湖清淤、化工企業(yè)關(guān)停，到太湖退捕，宜興持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)治太保源工程。退圩還湖工程讓企業(yè)、魚塘逐步清退，竺山湖環(huán)境面貌進(jìn)一步改觀。周鐵鎮(zhèn)圍繞拆遷安置、轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)等科學(xué)制定補(bǔ)償及獎(jiǎng)勵(lì)辦法，高效完成區(qū)域內(nèi)拆遷騰退工作。

防汛抗旱保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。2020年，受上游來水、天文大潮和本地降雨“三重疊加”的影響，長江南京段水位四天內(nèi)四次刷新最高水位歷史記錄。為打贏防汛抗洪這場硬仗，南京累計(jì)出動(dòng)巡查人員120余萬人次，防汛關(guān)鍵期每日巡查超6萬人次，重要部位實(shí)行24小時(shí)值守，緊急轉(zhuǎn)移3561人，險(xiǎn)情均在第一時(shí)間得到有效處置，實(shí)現(xiàn)了河湖安瀾、城市安然、群眾安寧。2022年夏季，針對(duì)淮河以南發(fā)生較嚴(yán)重的氣象干旱，江蘇及時(shí)調(diào)度河道、湖泊、水庫、閘站等工程設(shè)施，累計(jì)引江調(diào)水107億立方米，保證了全省生活生產(chǎn)生態(tài)及航運(yùn)等用水，為奪取秋糧豐收提供水源保障。依托不斷完善的水利工程體系，江蘇成功戰(zhàn)勝大江大河大湖洪澇災(zāi)害，保障大旱之年基本供水無虞。

水利文化與生態(tài)文明建設(shè)共生交融。水利文化在促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，通過水利文化展館、水生態(tài)文明體驗(yàn)館，全面展示治水發(fā)展歷程和生態(tài)文明建設(shè)成果。遵照習(xí)近平總書記“依托大型水利樞紐設(shè)施和江都水利樞紐展覽館，積極開展國情和水情教育”的囑托，如今的江都水利樞紐，每逢周末都會(huì)迎來各地參觀者。水情教育館內(nèi)，陳列著南水北調(diào)調(diào)水線路示意沙盤、可操作的泵站模型以及實(shí)體節(jié)水器具。在這里不僅能了解全省乃至全國水情，還能增強(qiáng)人們珍惜水資源的意識(shí)。江蘇在全國率先出臺(tái)省級(jí)水情教育基地管理辦法，國家級(jí)基地?cái)?shù)量位列全國第一。

治理高效，打造精品工程

今年是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵之年，水利重大項(xiàng)目是穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的“壓艙石”。江蘇正全力推進(jìn)水利工程加速度，奮力開創(chuàng)工作新局面。

確保資金強(qiáng)投入。當(dāng)前是春季施工的黃金季節(jié)，也是疫情平穩(wěn)過峰轉(zhuǎn)段、汛期尚未來臨的有利時(shí)機(jī)。2023年，江蘇將持續(xù)加大水利工程建設(shè)力度，充分發(fā)揮水利穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需的重要作用，重點(diǎn)水利工程投資將達(dá)180億元以上、農(nóng)村水利投資將達(dá)80億元以上，將突出抓好淮河入海水道二期、吳淞江（江蘇段）整治等國家水網(wǎng)骨干工程建設(shè)，統(tǒng)籌治理項(xiàng)目實(shí)施，加快江蘇現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)新開項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)能、在建項(xiàng)目早見效。目前，全省在建水利重點(diǎn)工程78項(xiàng)、177個(gè)標(biāo)段已全部復(fù)工。

緊盯工程實(shí)進(jìn)度。針對(duì)水利建設(shè)面臨著建設(shè)任務(wù)重、開工項(xiàng)目多等諸多壓力，江蘇進(jìn)一步強(qiáng)化要素保障，細(xì)化分解工程建設(shè)任務(wù)，逐項(xiàng)制定實(shí)施方案，落實(shí)時(shí)間節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，建立“分片聯(lián)系、掛牌督辦、駐點(diǎn)服務(wù)、跟蹤督導(dǎo)”的工作機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化跟進(jìn)督導(dǎo)，在籌劃部署全年主要工作的同時(shí)，統(tǒng)籌力量奔赴一線和施工現(xiàn)場，把住質(zhì)量關(guān)、安全關(guān)、進(jìn)度關(guān)和廉潔關(guān)，確保重點(diǎn)工程蹄疾步穩(wěn)、又快又好。同時(shí)，緊盯納入省政府民生實(shí)事、大中型灌區(qū)改造、水利幫扶等各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)工期，壓茬推進(jìn)，全面吹響沖鋒號(hào)。

狠抓質(zhì)量出品牌。圍繞水利重點(diǎn)工程建設(shè)，江蘇嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān)，強(qiáng)化績效管理，水利建設(shè)管理質(zhì)效取得新突破。水利工程建設(shè)質(zhì)量考核蟬聯(lián)全國優(yōu)秀，中國水利工程優(yōu)質(zhì)（大禹）獎(jiǎng)數(shù)量全國第一。石港泵站更新改造工程等3項(xiàng)工程獲得2021年度江蘇省優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)“揚(yáng)子杯”。16項(xiàng)工程榮獲“2022年度江蘇省水利優(yōu)質(zhì)工程”。揚(yáng)州瓜洲泵站工程先后榮獲中國水利工程優(yōu)質(zhì)（大禹）獎(jiǎng)、中國建設(shè)工程魯班獎(jiǎng)。新溝河工程獲得國家水土保持示范工程，這是我國水土保持領(lǐng)域的最高獎(jiǎng)項(xiàng)，也是建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)文明類唯一國家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。