以產業鏈黨建激活發展新動能

□ 王宇峰 羅紅玲 沈 蕓

產業鏈供應鏈安全穩定是構建新發展格局的基礎。服務中心、服務大局是提升黨建科學化水平的目標導向，助推產業發展是開展產業鏈黨建的立足點和出發點。南京市棲霞區由行政區、國家級南京經濟技術開發區、仙林大學城三大板塊構成，是南京唯一一個集先進制造業、現代服務業、都市型農業“三業并興”的主城區。如何聚焦中心工作發揮黨建引領作用，以“黨建鏈”賦能、帶動、提升“產業鏈”，把黨的政治優勢、組織優勢，有效轉化為企業發展、產業壯大的發展優勢和競爭優勢，成為擺在我們面前的重大課題。

產業鏈黨建為區域經濟發展注入新動能

產業鏈黨建為區域經濟發展注入協同發展新動能。2014年12月，在南京經開區成立了全區第一個韓資企業產業鏈黨建聯盟，這是棲霞區推進產業鏈黨建走出的第一步。在區委指導下，近幾年陸續組“鏈”，讓各家聯盟單位嘗到了黨建結對、行業互助、資源共享的“甜頭”。尤其是新冠疫情發生以來，針對區域產業發展和企業面臨的實際困難，棲霞區堅決落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要要求，以產業鏈黨建工作為抓手，發揮各級黨組織戰斗堡壘和廣大黨員先鋒模范作用，在幫助企業紓難解困、推動產業轉型升級上打出“組合拳”。

緊扣產業圖譜織密“鏈上”組織體系。按照省市基層黨建“五聚焦五落實”三年行動計劃的部署要求，棲霞區堅持抓基層、強基礎、固基本，實施產業鏈黨建賦能高質量發展三年行動計劃（2019—2021），把產業鏈黨建納入全區基層黨建工作整體布局，統籌謀劃，推動黨建工作與產業發展融合共進。成立產業鏈“兩個覆蓋”工作專班，依托龍頭企業，廣泛組建產業鏈聯合黨組織，建立健全產業鏈功能性黨支部工作機制，聚焦新型電子信息、高端裝備制造、生物醫藥、人工智能等7條重點產業鏈，在每條產業鏈上組建功能性黨支部，由擔任“鏈長”的區領導任黨支部書記、牽頭部門主要領導任黨支部副書記，推進“產業鏈”黨建提質增效“攻堅行動”，企業黨組織覆蓋率達到93%。

緊跟產業發展豐富“鏈上”工作內涵。通過產業鏈黨建把黨的組織鏈建設和產業價值鏈建設結合起來，強化重點產業鏈在區域范圍內的資源協調，以產業鏈黨建為樞紐把各類資源統起來、聯起來，推動企業開展產業鏈上下游協同合作，有力支撐“強鏈、補鏈、延鏈”行動。發揮行政區、經開區、大學城“三區融合”獨特優勢，把屬地街道、職能部門、上下游企業、周邊高?？蒲性核雀黝愔黧w“串聯”成緊密型的黨建聯盟，打破體制阻隔和黨組織各自為戰的局面，形成各類生產要素主體上下貫通、左右聯動、縱向到底、橫向到邊的立體化多維度產業鏈黨建工作格局。借力生物醫藥黨建聯盟，棲霞高新區圍繞生物醫藥產業鏈充分挖掘產業上下游、配套及關聯項目，目前集聚約300家生物醫藥上中下游企業，出臺一系列靈活精準的扶持政策，幫助解決中小企業融資、人才引進等方面的難題。

緊貼企業需求突出“鏈上”實際成效。發揮黨建在產業鏈全過程建設中的引領作用，積極引導“鏈上”企業參與黨建聯建共建活動，以黨建引領完善政策鏈、延伸產業鏈、融通供應鏈、提升價值鏈，推動“鏈上”企業圍繞共同目標多種形式開展協作、協同、協商和協助。區領導帶頭深入開展“百企走訪服務活動”，實行企業訴求分類指導服務，以解決企業辦事難點、政務服務堵點為出發點，從政策需求側和政策供給側“雙向發力”。推動“鏈上”企業黨組織加強基層黨員理論學習教育，圍繞科技創新、安全生產、降本增效、和諧氛圍等方面，開展形式多樣的“開放式”主題黨日活動。發揮黨建聯盟紐帶作用，組織成員單位企業開展科研攻關、業務比武等活動，設置聯盟公益基金、開展“扶貧+扶智”活動，組織黨員積極參與獻血、助殘、義務勞動等公益活動。

探索黨建引領助推產業鏈發展的有效路徑

產業鏈黨建是黨建工作的新發展、新延伸，也是經濟領域黨建的新課題、新實踐。棲霞區堅持以提升組織力為重點，突出政治功能、注重融入融合，實現黨的建設與生產經營一體推進、互促共進，切實把基層黨組織建設成為堅強的戰斗堡壘。聚焦產業發展找準產業鏈黨建的“最大公約數”，建強“組織鏈”、驅動“產業鏈”、開拓“創新鏈”，擦亮產業鏈黨建聯盟品牌，最大程度發揮政企互動、產業協同、企企互助作用，進一步打造共建共享共贏的黨建和產業融合發展“生態圈”。

建強黨建聯盟，變“各自為戰”為“全鏈貫通”。實施“產業鏈黨建賦能”專項行動，不斷擦亮產業鏈黨建聯盟品牌，分類建設產業鏈黨建“紅星聯盟”，實施“1314”運行模式：配強“1+3”的工作力量，即1名園區黨工委領導牽頭掛鉤聯系、1名職能部門分管負責人任黨建指導員、1名園區黨務工作者任聯絡員、1名聯盟龍頭企業黨組織書記擔任“盟主”；明確“1+4”工作模式，即每個聯盟建設1個黨員活動陣地，在產業鏈發展協作、黨員教育、典型宣傳、志愿服務等4個方面深化聯盟活動。在此基礎上，根據聯盟覆蓋范圍內產業規模和區域特點，因地制宜選派屬地街道、園區或發改、工信、市場監管等涉企部門分管領導兼任黨建聯盟“輪值主席”，充分發揮協調各方、匯聚資源的作用。建立問題收集幫辦、資源供需精準對接、風險聯防聯控等配套工作機制，確保黨建聯盟有序運轉、高效服務。以韓資企業產業鏈黨建聯盟為例，聯盟企業全部建有黨員活動室，影響帶動園區43家韓資企業，近3萬名職工、600余名黨員。2家聯盟企業黨組織分別被評為省市先進基層黨組織，涌現出以黨的十九大代表王蕾為代表的10余名優秀共產黨員。

聚力“五共”服務，變“步調不一”為“鏈上同頻”。政策共研，出臺政策前，依托黨建聯盟，充分征求、吸收“鏈上”企業的意見建議，兼顧各方利益，使惠企政策更具針對性和有效性；生產共復，通過全鏈協同、共抗疫情，確保疫情防控常態化條件下“鏈上”企業生產經營穩定有序；人才共育，聚焦產才融合，開展“鏈上”企業人才需求調研，區委“兩新”工委、區委人才工作領導小組牽頭制定“棲才霞智”計劃，系統挖潛培育黨員領軍人才和一線黨員業務骨干；資源共享，鼓勵“鏈上”企業抱團發展、同舟共濟，探索在黨建聯盟牽頭下項目共建、科研合作、平臺共享，構建產業鏈命運共同體；發展共商，充分發揮黨組織協調各方的優勢，定期開展政企金對接會，優化區域資源配置，打通產業鏈堵點斷點難點。推動產業鏈上下游企業以資本、技術、品牌為基礎開展聯合攻關，推進產業提質、降本、增效。近年來，棲霞區通過搭建政企金合作平臺，強化科技金融支撐，累計為1000余家企業授信科技貸款113.8億元。

強化集成保障，變“逐企跟進”為“整鏈推進”。

助企力量全鏈整合，根據所在部門職能、個人業務特長等，把“鏈上”企業各級助企服務員等力量進行優化組合，成立專班協助黨建聯盟開展工作；惠企政策全鏈兌現，由區委“兩新”工委牽頭，指導各黨建聯盟逐企制定“政策兌現清單”，探索實行鏈上產品“首購首用”；標桿典型全鏈樹立，逐鏈制定中長期發展計劃，以產業鏈上龍頭企業為牽引，培育“億元黨支部”、產業鏈“明星書記”、生產一線“黨員工匠”。依托生物醫藥產業鏈開展“以商引商”企業懇談會，成立招商、企業服務、資產與債務平衡、精細化管理等工作專班，為企業提供全生命周期的專業化靶向服務。韓資企業產業鏈黨建聯盟以“書記項目”為牽引，推動黨員開展技術創新，累計為企業降本增效3億余元，在部分企業應對疫情、穩企興企、扭虧增盈中發揮了關鍵作用。

黨建與產業鏈深度融合結碩果

站在全面加強黨的建設高度，樹牢“圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展”的工作理念，棲霞區堅持行政區、經開區、大學城“三區”協同發力，積極探索黨建引領助推產業鏈發展的有效路徑，構建黨建引領、產業鏈接、互促共贏的“鏈上”黨建工作體系，推動黨建與產業鏈深度融合、共同提升，取得了顯著成效。

區域融合化——讓發展資源更加集聚。以黨建共建嫁接發展資源，例如通過實現南京源恒環境研究所有限公司黨支部與南師大環境學院黨委、江蘇量為石科技股份有限公司黨支部與南京工程學院產業技術研究院黨支部結對共建，促進校企研融合發展；以黨建聯盟破解發展瓶頸，“黨建+產業”聯盟已為近30家高端中間體及醫藥原料企業尋找生產基地，“紫東黨建聯盟”、“黨建+法律服務”、企地黨建聯盟已協同解決有關區域合作、產業升級、金融服務、權益維護等共性問題213個。聯合38家知名高校成立棲霞高校技術轉移聯盟，打造“霞科行”技術轉移平臺，促成產學研合作超600項，技術合同成交額累計超200億元，年均增幅達51.4%，獲評中國產學研合作創新示范基地。成功打造中國（南京）智谷，連續舉辦四屆中國人工智能峰會，集聚以圖靈人工智能研究院、中興發展人工智能總部等企業320余家，成為全省最具影響力的人工智能產業基地。

人才一體化——讓人才虹吸更加有效。聚焦產才融合，打造“引才、育才、用才”全鏈條機制，依托產業鏈“招才引智”。南京正大天晴制藥有限公司黨委作為主席單位發起生物醫藥黨建聯盟企業檢驗技能競賽活動，在聯盟企業內弘揚工匠精神，不斷推進知識型、技能型、創新型職工隊伍建設。目前“三區”已集聚兩院院士、高層次創新創業人才等300余名，其中有諾貝爾獎、圖靈獎獲得者和國家級人才計劃專家85人。入選江蘇省“雙創計劃”人才66人、“雙創計劃”團隊4支，省“333工程”人才46人次，省鄉土“三帶”人才27人，省科技企業家18人；入選市科技頂尖專家（高峰計劃人才）29人，市創新型企業家64人，市區兩級高層次創新創業人才701人次?！昂Ｖ菫场ぷ蠔|”國際人才街區已累計“入灣”海外英才742人。

領域精細化——讓專業引領更加精準。立足棲霞七大產業鏈，結合區域企業集聚特點，成立韓資企業產業鏈黨建聯盟、棲霞高新區“黨建+產業”聯盟，分別圍繞人工智能、生物醫藥、高端裝備產業成立產業鏈黨建聯盟，加快延鏈、補鏈、強鏈，促進產業集群不斷做大做強。以產業鏈黨建為聯系紐帶，通過聚焦重點、補齊短板、賦能升級、完善生態，將企業鏈、產業鏈、供需鏈、空間鏈結合起來，推動產供銷及上下游企業同頻共振、抱團發展，暢通產業循環和市場循環，打造全生命周期的企業服務體系，精準匹配企業成長軌跡，建立“鏈上”企業梯度培育體系，先后培育高新技術企業314家、獨角獸企業30家，瞪羚企業47家，生物醫藥產業納入全市產業地圖。2022年以來，中鐵寶橋、南京高光半導體等10家企業成功獲批國家級專精特新“小巨人”，在全市排名前列；新增杉金光電、華信藤倉2家省級“智能制造示范工廠”；新增12家省級企業技術中心，在全市排名第2位。2022年4月，奧斯汀光電科技有限公司在境外成功上市。