提升公共文化服務效能夯實共同富裕文化基礎

□ 曹勁松

打造新時代公共文化服務高地，提升公共文化服務效能，是筑牢共同富裕的文化基礎的重要手段。黨的二十大報告提出，健全基本公共服務體系，提高公共服務水平，增強均衡性和可及性，扎實推進共同富裕。習近平總書記強調，共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質生活和精神生活都富裕。我們要緊扣“強富美高”發展總目標，聚焦均等化、數字化、融合化、集約化，打造新時代公共文化服務高地，建設文化強國先行區，進一步提升公共文化服務效能，夯實共同富裕的文化基礎，促進精神生活共同富裕，為譜寫中國式現代化建設江蘇新篇章提供文化支撐。

聚焦均等化，提升文化惠民效應。查找現有指標與國家、省域發展規劃以及相關省市的差距。加強對省域范圍內各類、各層級文化設施的全面摸底研究，重點對社區（村）一級文化設施的布局加強研究，彌合缺口。加強省域范圍內小劇場的培育布局，推進中小型劇團發展。結合人口分布情況有步驟、有重點地推進邊緣地區的重大文化設施建設。以科技提升文化設施的精準化服務水平。充分利用科技資源，將公共文化設施空間數據庫與公共文化設施電子地圖結合，構建包含城市公共文化服務設施數據集、農村公共文化服務設施數據集和GIS基礎地理信息數據集在內的綜合性數據庫和電子地圖，實現信息資源按照地理空間位置進行整合，為基層公共文化設施精準化建設提供技術保障。提升公共文化設施建設覆蓋率。以高效、便捷利用為原則，力爭到“十四五”末，文化設施實現“人均”與“地均”目標值，打造中心城區500米服務半徑、中心城區外1000米服務半徑的文化圈。到2035年，將江蘇文化設施建設打造成能夠覆蓋所有居住社區、城鄉一體的公共文化圈設施網絡，“無處不在的城市文化空間”。

聚焦數字化，優化文化服務效能。提升公共文化服務數字化水平。加強規劃引導和政策指導，打通江蘇各層級公共文化數字平臺，打造公共文化數字資源庫群，建設江蘇文化大數據體系。深化“江蘇省數字文化館云服務與管理平臺”建設，充分整合江蘇省所有文化館、站（中心）提供的公共文化服務資源，提升文化演出、藝術普及、場館預定、數字閱讀、綜合信息管理等功能。建設智慧圖書館、智慧博物館、智慧書店、智慧廣電等，積極發展云展覽、云閱讀、云視聽、云體驗，促進供需在“云端”“指尖”對接。抓好文化設施統籌建設與綜合利用。健全支持開展群眾性文化活動機制，加大對基層的扶持引導力度，培育一批扎根基層的群眾文藝團隊。深化“結對子、種文化”，拓展群眾文化參與度。對文化陣地實施“星級管理”，每年綜合考評。選優配齊“文化管家”，引導民間社團、志愿者入駐結對、常態服務，真正讓文化陣地大門常開、活動常新、群眾常到。創新供給效果評估機制。構建江蘇公共文化服務大數據庫，提供數據分析、基礎數據、評價數據等多種功能，分析居民的文化參與情況、公共文化消費偏好等信息，打造精準文化服務“供應鏈”。建立公共文化服務項目資源庫，實現江蘇省文化項目需求庫聯網，推動公共文化服務從“政府制造”向“群眾創造”、從“政府端菜”向“民眾點單”轉變。

聚焦融合化，拓展文化服務功能。推動文化和旅游業態融合。積極打造國家文化產業和旅游產業融合發展示范區和國家級旅游休閑城市和街區。推動博物館、美術館、圖書館、劇院、非遺展示場所等成為旅游目的地，培育主客共享的美好生活新空間。發展智慧旅游，加快發展度假休閑旅游、康養旅游、研學實踐活動等，打造一批國家全域旅游示范區、國家文化和旅游消費示范城市、國家精品旅游帶、國家旅游風景道等。探索建立景區文化評價制度，形成彰顯江蘇特色、體現行業示范性的文化和旅游產業融合發展模式。引導文化設施與城市商業空間、特色景點、公共開放空間等相融合。鼓勵在新建的綜合體中設置小型文化藝術空間，依托城市主要商圈的人流量，設置小型劇場、演出場所等設施。借鑒法國巴黎蓬皮杜藝術中心的經驗，促進博物館、文化館、圖書館向復合型文化設施轉型。促進影劇院從單一的電影播放功能向中小型劇場和文化娛樂中心等綜合功能轉型，形成多功能、高能級的文化設施。鼓勵圖書館、書店借鑒“誠品模式”打造集商場、餐廳、畫廊、實驗劇場、藝文空間、音樂空間等于一體的復合式文化綜合體。推廣德基美術館經驗，利用商業設施建設特色藝術館、美術館，全面提升商業空間的文化藝術氛圍。樹立“將博物館搬至云上”“整個城市就是一座博物館”的理念，探索在歷史街區、文化景區設置小型博物館、美術館、藝術館的方式方法，在有條件的歷史建筑內設置展覽館、紀念館等公共文化設施。推進基層文化設施的融合利用。推動綜合性文化服務中心整合農家書屋、社區書屋、數字電影固定放映點、體育健身點、小型博物館等多種功能空間。推動工、青、婦等公共服務資源與基層綜合性文化服務中心融合發展，實現原先分布在不同部門、分散孤立、用途單一的基層公共文化資源綜合管理和利用，不斷提高使用效益。鼓勵支持園區、廠區、學校、社會組織向社區（村）居民開放內部文化設施，實現文化設施的互聯互通、共建共享。

聚焦集約化，促進新型文化消費。以新型文化消費拓展內需新空間。發展文化消費夜經濟，在有條件的文化場所開展夜間游覽活動，打造省級、國家級夜間文化消費集聚區。積極培育文化網絡消費、體驗消費等消費新熱點。發揮互聯網科技在文化消費中的宣傳和推廣作用。積極開發包括虛擬偶像、二次元產業鏈、線下娛樂綜合體、虛擬世界網絡平臺、新經濟消費場景等文化產品。發放文化消費惠民卡、文化消費電子優惠券等，研究制定系列新消費促進方案。完善“國家文化消費試點城市（南京）智能綜合服務平臺”功能，積極培育和發展共享、定制、互動、體驗、“智能+”等消費新模式。構建數字消費新空間。實施網絡精品出版扶持計劃，鼓勵文化單位和網民依托網絡平臺依法進行文化創作表達，加強各類網絡文化創作生產平臺建設，鼓勵對網絡原創作品進行多層次開發，推出更多高品質的網絡視聽節目。聚焦群眾多樣化文化消費需求，舉辦數字文化消費季、“夜生活節”等特色活動，創新開展非遺數字展銷、設計大賽、文旅集市等系列展會賽事，打造高品質的數字文旅消費環境。完善文化消費政策。制定江蘇夜間文旅消費實施意見、江蘇促進在線新文化消費發展行動方案等，優化文化消費補貼資源配置，將優質文化產品和服務供給項目納入專項資金扶持范圍，鼓勵文化機構創作生產和引進更多的文化精品力作投放市場。用好各類文化產業引導資金、文化投資基金，對重點文化行業實行特殊扶持政策。推動文旅消費服務平臺化。推廣“南京文旅消費智能綜合服務平臺”“蘇州文旅消費大數據平臺”等經驗，開展活動在線訂、場館在線約、演出在線看、服務在線評的“一站式”服務，建設全國文化和旅游消費示范省。