房屋建筑施工安全風險分級標準探究

劉 奎

（普安縣住房和城鄉建設局，貴州 普安 561500）

1 項目概況

普夷堂四球古茶科技產業園建設項目一期1#、2#、3#、4#樓項目，建筑面積：5388.47m2，工程造價：3572 萬，實際開竣工日期：2021.12.03-2022.08.05，該項目為茶葉加工的工業建筑，建筑造型較為獨特，且南側存在高邊坡，導致施工存在一定難度，如高支模、機械吊裝、高邊坡等危大工程的出現，加大了項目質量安全的監管難度。

2 施工安全風險的特征分析

1.客觀性：建筑施工過程中的危險是客觀存在的，不會因個人的意志、意愿而發生變化，采取適當的措施，可以降低風險的發生概率，但不能完全消除。

2.普遍性：施工風險是不斷產生的，每一個施工單位都要面臨風險。

3.不確定性：在任何時候都有可能發生風險，而且其所造成的后果無法精確地定量。

4.可預測性：在統計分析中，許多風險都是有規律的，也有一些是隨機的，所以，可以利用概率學和統計學的方法建立一個數學模型，計算出風險的發生率和可能造成的損失[1]。

3 建筑安全風險類型分析

3.1 高空墜落事故

在建設工程中，高空作業是不可避免的，而且往往需要很多的工人來操作，這些工作需要協調，設備的配備非常的不合理，操作的不完善，都是造成這種情況的主要原因。

3.2 建筑物坍塌事故

在建筑工程的施工中，各種設備和建筑物都有坍塌的風險，對施工人員的安全有很大的影響。

3.3 觸電事故

在施工過程中，由于場地條件相對簡單，在遇到暴雨、大雪等惡劣天氣時，往往會出現接地故障，或者是操作失誤，由此導致了安全事故。另外，施工人員沒有按照有關規定進行作業，也極易發生觸電事故。比如在該建設項目中，開關架未按“一機一閘一漏一箱”設置，末級開關箱PE 線未接出。

3.4 機械設備事故

在施工現場存在著大量的機械設備，如挖掘機、塔吊等，使用不當會造成人員傷亡、掩埋等安全事故。

3.5 危大工程

危大工程是指危險性較大的分部分項工程，在房屋建筑施工過程中，其容易致使工作人員群死群傷或者導致較大的經濟損失。

4 安全風險等級分級原則

首先，紅色級別。該等級風險性很高，在施工中，如果不能對風險等級進行有效的控制，很容易造成人員傷亡。其次，橙色級別。該級別屬于高度風險級別，當風險級別為橙色時，意味著有可能發生人員傷亡。再次，黃色級別。該級別屬于顯著風險，表示在進行建筑工程施工時有很大的安全隱患，有出現人身傷亡的可能。最后，藍色級別。該等級是一般風險，操作中有一定的危險因素，只要對危險因素進行及時的控制，就可以防止事故的發生[2]。

5 房屋建筑施工安全風險分級控制標準

5.1 模板及支撐體系

在進行模板施工和支撐系統施工時，其施工高度應控制在5m 以上；施工寬度大于10m；在采用鋼結構材料建造支撐系統時，應清楚地確定應力集中的位置，并將其設置在700kg 或更高[3]。

5.2 起重吊裝

吊裝設備的選用、吊裝方式的選取對施工的效率有較大的影響，應確保吊裝設備的單件吊裝質量大于10kN；要運用塔吊、施工升降機、龍門等設備來進行作業，在復雜的環境中，如在現有的建筑中，在高壓線、管線等復雜的情況下，必須配備起重機[4]。

5.3 腳手架工程

采用腳手架架設高度大于或等于50m的鋼管腳手架。

5.4 其他工程

對斜坡結構的外傾、軟弱結構進行研究。

6 造成施工安全風險的原因

6.1 施工人員安全意識不夠

在房屋建筑的施工中，由于建筑工程的特殊性，施工工人的安全意識不強，導致了施工中存在安全隱患。此外，存在著許多的危險作業，如高空、露天作業等，因此，在施工中若不注意安全管理，極易造成相應的安全隱患。如觸電、中毒、高空墜落等，都會使施工人員的生命安全不能得到保障，同時也會使用大量的建筑材料，產生大量的建筑廢料。如果不進行合理的規劃，會造成交通堵塞，出現安全問題，造成施工人員不能及時疏散，造成嚴重的事故。

由于施工過程中，地面有高低不平的地方，所以在布置施工機械的時候，要根據地形來確定位置。如果隨意地擺放，會造成工程機械因為不平整而發生傾倒或故障，從而影響到房屋的質量。而且，據調查，在危險地段，大部分的房屋建筑單位都沒有做好相關的安全管理，比如在施工的時候，封閉的地方很有可能會出現安全問題。若不及時進行隔離，則會造成安全隱患的增加，從而對整個住宅的整體質量造成不利的影響。造成這種情況的原因是由于工人的安全意識不強，不但會影響工程的進度和質量，也會給建筑單位帶來經濟損失[5]。

6.2 相關安全教育工作不到位

當前大多數企業對施工單位的安全教育工作都是形式主義的，沒有進行安全教育和培訓，造成了很多員工的安全意識不強，而且大多文化水平較低，缺乏相關的專業知識，對工程的安全也缺乏足夠的了解，如果遇到危險，其自身缺乏自我保護的能力，因此，在工程建設中很有可能會發生安全事故。

6.3 安全管理體系落實不全面

安全管理制度的不完善也是造成房屋建筑安全事故頻發的重要原因，由于安全管理人員對自身的管理工作不夠嚴謹，致使其制度執行不力，施工人員在進行工程時，缺乏相關的制度作參考，施工人員在施工中比較隨便，造成了安全隱患，此外，在工地上，管理人員發現了一些安全問題，卻沒有進行整改，造成了隱患的擴大，影響了整個房屋的質量，沒有充分利用安全管理系統的制約功能。從調查結果看，目前國內大部分建筑公司對大型房屋的安全管理工作非常重視，但對小型房屋的安全管理工作卻存在一定的疏忽，對整體安全管理制度的貫徹執行產生了很大的影響。

6.4 缺乏相應的防護措施

大部分建筑單位在實施項目時沒有按照相關的規定設置相應的安全措施，尤其是在機械和安全方面，機械與安全是安全管理的重點。由于工程建設中機械設備眾多，機械防護水平的高低直接關系到工程管理的質量與效益。很多建筑公司在施工的時候，都會注重工程的進度和經濟效益，而忽略了安全的保護，投資也很低，有的工地為了確保自己的經濟利益，會偷工減料，導致材料的質量得不到保障，這無疑是加大了施工現場安全管理工作難度，提高了發生安全隱患的概率，如吊車在施工中是最常用的，通常，建筑單位要按照相關的施工規范對吊車進行相應的保護，如鋼索、纜繩等，以防止在使用吊車時發生從高空跌落等事故，造成安全隱患。此外，一些施工單位在施工現場未做好安全保護工作，未設置相應的安全標志，即使采取了安全措施，但其設置不規范，也存在著一定的安全隱患[6]。

7 施工安全風險管理控制方法

7.1 提高工作人員安全意識

對建筑廢料和建筑材料進行合理的規劃，建筑工地的重要部位，如進出口、樓梯等，要科學、合理地進行安全管理，設立安全警示標識。特別是高空作業的工人，在進行正式的操作之前，必須要有相應的安全設備，比如安全帶，這樣才能防止在施工中發生意外事故，造成人員傷亡，從而提高工地的安全管理工作質量和水平，對違反規范的工人要嚴肅地進行教育和懲罰，以提高工人的安全意識。

7.2 制定相應的考核制度

對房屋建筑企業而言，既要做到全面的安全管理，又要依據具體的情況，制定出相應的獎勵與懲罰機制，以激勵員工的安全管理意識，從而提升員工的安全管理能力。在施工期間，要嚴格按照安全管理考評制度，從源頭上強化安全管理，以實現安全生產目標，對有突出業績的人員，要及時進行表彰和獎勵，并讓其傳授相關的經驗，以榜樣的力量來推動整體的安全工作。在日常工作中，若發現有安全隱患和安全問題，應立即進行整改，確保通過后才能進行下一步的施工，這樣才能減少事故發生的概率，有利于安全管理工作的有序進行[7]。

7.3 加強施工現場安全檢查工作

在房屋建設項目中，可以采用定期、逐期交叉的方法進行檢測，尤其是在施工高峰期，施工單位可以針對不同的環境，設立高空吊裝、防坍塌以及防爆炸等專項檢查。此外，建筑工程施工中涉及機械設備和電氣設備的使用，因此，相關部門要做好相關的檢查，防止出現漏電、機械傷人的情況。在安全管理隊伍建設方面，施工單位要做出正確的選擇，挑選具備專業資格的人員進行現場記錄、溝通，例如：高度的責任心、安全意識較強，由此提升整個安全管理隊伍的綜合素質，確保施工單位對現場的安全管理信息有及時的了解。

7.4 創新安全管理方式

隨著時間的推移，住宅建筑的施工技術隨之發生了變化，安全管理工作也隨之發生了變化。企業要積極探索和研究新的經營方法，對新的技術、新的裝備進行深入的研究，針對不同的特點，制定相應的管理對策，以全面提升我國住宅建筑的安全生產技術。同時，要根據施工的實際情況，加強對現有的施工技術的研究，全面推廣科學先進的生產技術，提高安全生產技術的水平。

7.5 建設相配套的安全管理及教育制度

為了保證施工安全有序進行，以及在施工安全風險的控制上，必須加強施工工人的安全意識和技術水平。為了使工程建設單位能夠自覺地樹立安全施工觀念，建設單位要根據實際情況，合理設置責任范圍，制定健全的安全施工教育體系，并定期組織安全施工思想教育和技術培訓，使廣大職工能夠在系統的約束下盡職盡責地完成自己的工作，嚴格按照安全生產的有關規定進行施工。在組織工程方案交底時，要明確地要求所有的參建人員必須參與，并認真地完成合同的簽署和確認。施工期間，如有變更施工方案以及安全技術方法等，必須由施工單位批準、批復，由監理單位審查同意后，才能進行交底工作。對超過一個月或重復的工程，應進行再交底，并及時進行相關的安全管理措施的調整。此外，要編制危大工程專項施工方案及安全管理措施，針對危險性較大的分部分項工程單獨編制相應的安全技術措施文件，以便及時對危大工程進行監督指導。

7.6 加大對非固定或露天機械設備的檢查力度

在施工過程中，大多數的施工過程和位置都是有一定的流動性的，這就決定了機械必須要有流動性，就像混凝土振蕩器、切割機之類的機器，在實際工作中經常會移動，而且工作量比較大，會對電力系統造成一定的影響。此外，在排水工程中頻繁啟動、停用等，都會對設備的性能、功能等產生不利的影響。因此，對于固定或露天存放的機械，施工單位必須定期安排專門的人員進行專項檢查，以防止在隱蔽或移動的情況下出現的安全隱患[8]。

7.7 危險環境下要做到先檢測后施工

由于基礎設施的露天施工特點，施工活動與自然環境有直接的聯系，存在著諸多復雜、不確定因素，加之施工路線和工期相對較長，有可能引發各類風險因素。要加強對施工安全事故的預防和控制，在施工前要嚴格執行危險檢測，堅持先檢測后施工的方針。尤其是對于新的項目，施工單位在開工之前，都要組織人員到場區進行水文、土質、氣候等方面的調查，以保證施工作業不受環境因素的影響，同時也不會對工人的身體造成任何傷害。

7.8 建立健全建筑安全風險管理法律制度

要加強對房屋建設項目的安全風險控制，必須對其進行有效的管理。根據我國現行的有關法律法規，對建設項目進行嚴格的管理，保證監管工作落實到位。在建設項目中，要加強對基本安全工作的監管，以保證其合理、可靠。在制訂有關建設項目的安全風險管理法規時，可以借鑒國外先進的經驗和思想，保證有關法規的全面、科學。必須明確建設項目的所有參與方的職責和義務，保證工程的施工內容和安全，不能在有安全風險的地方進行作業。

8 結語

房屋項目建設中的安全隱患較大，安全風險管理的手段也不是單一的。在實際操作中，施工單位要根據實際情況，從多種途徑探索風險管理的特征、主要環節等，及早采取相應的風險等級管理方法，為項目的安全施工保駕護航。