《質量強國建設綱要》發布

鐘 鶴

近日，中共中央、國務院印發《質量強國建設綱要》（以下簡稱《綱要》），統籌推進質量強國建設，全面提高我國質量總體水平。

《綱要》指出，建設質量強國是推動高質量發展、促進我國經濟由大向強轉變的重要舉措，是滿足人民美好生活需要的重要途徑。

《綱要》強調，質量是人類生產生活的重要保障。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國質量事業實現跨越式發展，質量強國建設取得歷史性成效。全民質量意識顯著提高，質量管理和品牌發展能力明顯增強，產品、工程、服務質量總體水平穩步提升，質量安全更有保障，一批重大技術裝備、重大工程、重要消費品、新興領域高技術產品的質量達到國際先進水平，商貿、旅游、金融、物流等服務質量明顯改善；產業和區域質量競爭力持續提升，質量基礎設施效能逐步彰顯，質量對提高全要素生產率和促進經濟發展的貢獻更加突出，人民群眾質量獲得感顯著增強。當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業變革深入發展，引發質量理念、機制、實踐的深刻變革。質量作為繁榮國際貿易、促進產業發展、增進民生福祉的關鍵要素，越來越成為經濟、貿易、科技、文化等領域的焦點。當前，我國質量水平的提高仍然滯后于經濟社會發展，質量發展基礎還不夠堅實。面對新形勢新要求，必須把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來，培育以技術、標準、品牌、質量、服務等為核心的經濟發展新優勢，推動中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變，堅定不移推進質量強國建設。

《綱要》提出，到2025年，質量整體水平進一步全面提高，中國品牌影響力穩步提升，人民群眾質量獲得感、滿意度明顯增強，質量推動經濟社會發展的作用更加突出，質量強國建設取得階段性成效。

——經濟發展質量效益明顯提升。經濟結構更加優化，創新能力顯著提升，現代化經濟體系建設取得重大進展，單位GDP資源能源消耗不斷下降，經濟發展新動能和質量新優勢顯著增強。

——產業質量競爭力持續增強。制約產業發展的質量瓶頸不斷突破，產業鏈供應鏈整體現代化水平顯著提高，一二三產業質量效益穩步提高，農業標準化生產普及率穩步提升，制造業質量競爭力指數達到86，服務業供給有效滿足產業轉型升級和居民消費升級需要，質量競爭型產業規模顯著擴大，建成一批具有引領力的質量卓越產業集群。

——產品、工程、服務質量水平顯著提升。質量供給和需求更加適配，農產品質量安全例行監測合格率和食品抽檢合格率均達到98%以上，制造業產品質量合格率達到94%，工程質量抽查符合率不斷提高，消費品質量合格率有效支撐高品質生活需要，服務質量滿意度全面提升。

——品牌建設取得更大進展。品牌培育、發展、壯大的促進機制和支持制度更加健全，品牌建設水平顯著提高，企業爭創品牌、大眾信賴品牌的社會氛圍更加濃厚，品質卓越、特色鮮明的品牌領軍企業持續涌現，形成一大批質量過硬、優勢明顯的中國品牌。

——質量基礎設施更加現代高效。質量基礎設施管理體制機制更加健全、布局更加合理，計量、標準、認證認可、檢驗檢測等實現更高水平協同發展，建成若干國家級質量標準實驗室，打造一批高效實用的質量基礎設施集成服務基地。

——質量治理體系更加完善。質量政策法規更加健全，質量監管體系更趨完備，重大質量安全風險防控機制更加有效，質量管理水平普遍提高，質量人才隊伍持續壯大，質量專業技術人員結構和數量更好適配現代質量管理需要，全民質量素養不斷增強，質量發展環境更加優化。

到2035年，質量強國建設基礎更加牢固，先進質量文化蔚然成風，質量和品牌綜合實力達到更高水平。

圍繞主要目標，《綱要》從8個方面提出27項重點任務。

一是推動經濟質量效益型發展，包括增強質量發展創新動能；樹立質量發展綠色導向；強化質量發展利民惠民。

二是增強產業質量競爭力，包括強化產業基礎質量支撐；提高產業質量競爭水平；提升產業集群質量引領力；打造區域質量發展新優勢。

三是加快產品質量提檔升級，包括提高農產品食品藥品質量安全水平；優化消費品供給品類；推動工業品質量邁向中高端。

四是提升建設工程品質，包括強化工程質量保障；提高建筑材料質量水平；打造中國建造升級版。

五是增加優質服務供給，包括提高生產服務專業化水平；促進生活服務品質升級；提升公共服務質量效率。

六是增強企業質量和品牌發展能力，包括加快質量技術創新應用；提升全面質量管理水平；爭創國內國際知名品牌。

七是構建高水平質量基礎設施，包括優化質量基礎設施管理；加強質量基礎設施能力建設；提升質量基礎設施服務效能。

八是推進質量治理現代化，包括加強質量法治建設；健全質量政策制度；優化質量監管效能；推動質量社會共治；加強質量國際合作。

同時，《綱要》以專欄的形式，提出7個專項工程：區域質量發展示范工程、重點產品質量階梯攀登工程、建設工程質量管理升級工程、服務品質提升工程、中國品牌建設工程、質量基礎設施升級增效工程和質量安全監管筑堤工程。

此外，《綱要》提出加強黨的領導、狠抓工作落實、開展督察評估3項組織保障措施。