研究水利水電施工項目管理的問題及對策

陳化畫

（云南省建投第一水利水電建設有限公司，云南昆明 650500）

0 引言

水利水電工程本身就是一個系統性很強的項目，各項目間的關聯性很強，若處理不恰當則會對彼此產生一定干擾。水利水電項目的建設質量直接關系到整個社會和經濟的發展，必須從總體上進行設計，運用科學的方法進行分析，并根據實際情況制訂相應的計劃。此外，水利水電工程與自然生態環境關系密切，不僅對當地的經濟和社會發展產生了很大的影響，而且也會影響當地的自然生態環境，在進行水利水電工程設計時，必須充分考慮自然生態環境的各種因素，使其最大限度地發揮水利水電工程的優勢，避免其對自然環境的損害。因此，必須加強水利水電建設的項目管理，把理論與實際結合起來，對施工技術與管理進行有機統一，使水利水電建設朝著規范化、精細化、信息化的方向發展[1]。

1 水利水電工程常見技術類別

水利水電工程的項目管理與安全管理是工程施工的關鍵，不同技術的應用效率、施工細節都不一樣，工程施工難度大、環節多，對工程施工的技術和管理都有嚴格的規定，要落實項目管理、強化工程施工，就必須從施工全過程入手，強化對于全流程的項目管理，以達到確保工程施工的目的。

一般說來，在水利水電建設中，常用的技術類型有鋼筋連接技術、壩體填筑技術、大體積混凝土施工技術、錨固技術。水利工程施工與普通工程施工有很大的區別，其場地條件復雜，在某種程度上增加了施工難度，因此必須結合工程目標和項目實際情況，合理運用各種技術，嚴格按照工程施工規程執行，提高整體施工質量。比如，在大體積混凝土的施工中，若存在施工不當或環境因素的影響，很容易導致工程建設中出現的裂縫。

同時，施工技術在水利水電施工中占有重要地位，施工人員在施工過程中合理運用施工技術，從各方面把控具體施工細節，遵循施工方案，協調工作要點，把控施工進度，從而全面提高施工質量。

2 水利工程建設中項目管理的重要性

2.1 保障施工安全

開展項目管理，在一定程度上保障了工程建設的安全，使建筑工人嚴格遵守相關的規范，增強了施工的安全意識。水利水電工程建設是一個綜合性的工程，施工人員、機械設備的管理和項目管理都是必不可少的。項目管理與創新可以為今后的工作順利進行打下堅實的基礎。同時，近幾年科技的飛速發展，也使得工程作業的自動化程度有了明顯的提升，作業人員的作業流程也得到了極大的改善，從而推動了水利工程建設的規范化、科學化，并保證了施工的安全性。

2.2 實現成本管理

水利水電工程施工項目管理是多層次、多環節、多設備的綜合運用，其造價高昂，若缺少嚴格的管理，將直接影響技術實施和技術資源的分配。在這種環境下，要從技術上有效地防止工程進度、質量和成本增加，就必須加強項目管理，對工程造價進行合理的控制，降低不必要的投資，全面實施技術革新。在進行項目管理的過程中進行成本控制，保證水利水電項目的高質量運行。

2.3 提高施工效率

水利水電工程施工項目管理可以使工程施工現場標準化，實現安全管理，并在一定程度上降低成本，提高工程項目的施工效率。我國幅員遼闊，水資源豐富，水資源利用得當，可以促進經濟和社會的持續發展。施工項目管理是所有工程的重要基礎和關鍵，每個項目的成功實施，都要求施工人員根據實際情況，制定施工方案，將施工技術與施工方案有機地結合起來，形成安全管理目標，實現技術創新，從而全面提高施工水平和建設效率，推動整個行業進步和長久發展[2]。

3 水利建設項目項目管理中的常見問題

3.1 缺乏明確的管理目標

在水利水電建設項目的項目管理中，最主要的問題就是沒有明確的管理目標。建立一個科學、清晰的施工管理目標，可以給施工管理人員指明方向，讓施工技術人員全身心地投入施工、原材料、施工監理等工作之中，切實避免外界環境因素對水利水電工程施工造成的不良影響。但在目前的階段，往往會因為缺乏明確的目標，忽略了目標的設置，導致項目的管理失職，從而對項目的建設和安全產生不利的影響。

3.2 技術人才的不足

水利水電建設是一個系統的工程，每個施工環節的實施與工作人員密不可分，作為技術施工的應用主體，為了切實保障施工技術切實發揮效能，需要技術人員不斷加強自主學習，提升理論專業知識、累積工作經驗。但由于工程建設的環境復雜，變化因素多，生活條件差，使得工作人員的工作難度增加，有些員工不愿長期在工地上工作，工作人員的能力有限，無論是操作能力，還是專業素質，都有很大的提升和發展空間。

3.3 技術控制不到位

水利水電工程是國家重大建設項目，關系到國家的經濟利益。隨著市場經濟體制的快速變革與發展，市場的競爭日益加劇，要想真正推動產業的發展，必須強化觀念和技術創新，但在施工管理中，往往會遇到技術管控力度不足、施工不當等問題。而管理體系也逐漸成為一種形式，員工工作流程老舊，技術施工也不規范，這就使得工程建設更加困難。同時，由于施工管理中缺少一套嚴格的監督機制，導致施工現場出現了“亂指揮”現象，這不僅會對水利水電工程的正常施工造成一定的影響，而且還會增加施工成本，延緩施工進度。

3.4 技術水平不足

目前，我國水利水電建設的項目管理工作，除目標不明確，技術人員能力有限，控制力度不夠外，施工技術水平普遍低下。我國水利水電項目管理產業整體技術創新速度較慢，項目管理難度較大，整體產業發展條件較差，不利于技術人員提高技術水平。水利水電工程的項目管理，不僅限于施工階段，而且完成后還要安排專人進行質量檢驗，而且施工環境復雜，后期驗收程序煩瑣。此外，由于水利水電工程建設場地地處環境較差，交通問題也是制約工程順利進行的重要因素。

4 水利水電工程建設項目管理措施

4.1 堅持管理方針

隨著社會經濟的快速發展，水利水電建設工程自身建設的難度與日俱增，技術水平也隨之提高。針對當前水利水電工程施工中存在的管理目標不明確，技術人員能力有限，技術控制不到位，整體技術施工水平不高等問題，要求工作人員結合水利水電工程施工實際情況，嚴格遵循管理原則，切實避免工程施工對外界的影響。

具體來說，主要有以下兩個方面：①施工環節眾多，只要有一個環節不到位，就會產生安全隱患，對施工質量造成一定的影響，因此，施工人員要從全過程管理的角度出發，設計施工方案，落實項目施工，加強質量檢查，技術人員要用專業的態度和敬業的態度，全身心地投入施工中來，真正提高工程施工質量。②制度優先，根據工程施工的實際狀況和施工管理目標，建立工程施工制度，落實施工細則，這也是施工工藝管理的重要內容，也正是因為制度的運用，才能在一定程度上協調工作人員的具體工作。同時，要堅持全員管理、目標控制等原則[3]。

4.2 健全水利水電工程質量管理制度

在水利水電工程質量管理中，建立質量控制系統具有重要的現實意義。在水利水電工程建設中，施工環節眾多，質量管理系統也十分復雜，因此，必須在保證工程質量的前提下，對工程質量進行優化。首先，加強品質檢驗。在水力發電施工中，要加強對各方面的質量檢驗，如施工前期的原材料選用、施工中的材料選用等，都要由專業的部門進行質量檢驗，并嚴格按照國家有關的質量標準，杜絕仿冒品。其次，要構建多層次的質量監控系統。水利水電工程建設過程復雜，要根據工程建設的具體情況，構建多層次的質量管理系統，以保證各環節之間的順暢交流。最后，要完善水利建設的管理制度。在建筑工程中，由于存在著不同的質量控制系統，所以必須建立相應的管理制度，從而為保證工程質量管理提供了一個重要的先決條件。因此，在水利水電建設中，要保證工程質量，必須建立一個合理、有序的質量管理制度。

4.3 加強專業技能訓練

在水利建設項目中，所有工作人員都要強化觀念，重視技術創新，注重技術運用，以提升施工效率。人力資源是推動建筑行業轉型發展的重要力量，各部門可以組織員工開展業務培訓，把理論知識與技術訓練結合起來，全方位提高其專業技術水平。首先，要加強思想觀念的教育，增強員工的責任感，培養員工全局意識和安全意識。把項目管理與工程建設質量有機地結合起來，使各種工作協調一致。同時，要強化技術訓練，除常規的水下作業、高空作業技術外，還應增加電腦、通訊等技術的訓練，以促進員工綜合素質的提升。并可定期開展技術推廣和普及，為今后開展工作打下堅實的基礎。尤其是在工程開工前，施工方更要組織員工進行技術培訓，對員工進行詳細的宣傳和說明，為以后的工作打下堅實的基礎。水利水電工程與其他工程施工相比，施工環節長，整體施工周期長，僅在施工前進行一次培訓，就難以達到很好的效果。在這種背景下，技術訓練也應該繼續朝著規范化的方向發展，各單位組織表現突出、工作積極的人員，參加各部門的業務學習，把技術培訓和技術交流結合起來，以提升工作效率。

4.4 加強管理，規范建筑工程

要真正提高水利水電工程的整體效益，必須加強建設管理，嚴格執行各項施工規范，加強施工質量。目前，施工材料、機械設備、進場報驗和設計圖紙的審核是保證工程質量和工程施工工作順利進行的基礎，工作人員既要嚴格履行自己的工作職責，又要遵守相關的規章制度，在技術主管的指導下，還要記錄和保存工作的情況，為今后的項目驗收提供依據[4]。

同時，員工也要強化自己的能力，將控制模式與現場實際情況結合起來，將技術施工控制模式轉變為工作，將定期檢查、現場檢查、突擊檢查等多種形式有機地結合起來，形成高質量的施工管理系統，確保技術運用效率。在后續的項目監督過程中，如果有技術問題，要追究有關負責人的責任，提升員工的職業素養，確保各項工作的順利進行。

4.5 健全行政系統，提高工作效率

水利水電工程與普通工程項目不同，要求工作人員根據實際情況建立工程施工項目管理制度，對各工作人員進行約束，使各施工環節標準化，提高工作效率。一方面，通過對項目建設過程中存在的問題進行及時的調整與優化，使其與現實相適應，從而提高工程建設的效率。另一方面，在水利水電施工過程中，由于施工環節多、程序復雜、技術要求高，要保證施工過程的規范、有序進行，就必須做好前期的準備工作，制定施工方案、設計圖紙，并將其存檔管理，以方便以后的施工。同時，還制定了相應的技術措施，讓他們在遇到技術問題的時候，可以向相關部門進行問責，建立專門的管理體系，發現問題，解決問題，提高技術運用效率。另外，建立相應的獎懲機制，對工作表現突出的員工給予物質和精神上的獎勵，對有錯誤行為的員工進行懲罰，以此來提升思想意識。

4.6 實行分級管理，全面質量檢驗

水利水電在我國的基建中起著舉足輕重的作用。要加強施工效率，就必須實行分層的管理，根據工程建設的實際情況，建立一個場站、班組和工程施工機械的車間。技術人員可以隨時進行技術交流，如果有什么問題，可以用最合理的方法來解決。同時，在編制施工組織方案的過程中，還必須對技術進行全面的規劃，加強項目的監督和技術的運用，工程監理也可以持續加強自身的信譽，實施質量監督。也可以將水利水電工程的規模與施工的總體質量相結合，組建質檢組，促使質檢員從工程建設、工程監理、施工內容等方面展開全面的檢查，從而有利于今后的施工工作高質量展開。

4.7 加強成本管理，降低成本損耗

水利水電工程建設周期較長，設備、材料種類繁多，因此，成本控制已成為建設中的重要環節。為了提高項目的質量，必須強化對項目造價的重視，嚴格控制項目的工期和質量，以達到增加經濟效益的目的。其實，在宏觀上，選擇一種比較合理的造價管理方法，既可以方便施工過程中的各個環節，又可以從微觀上控制材料，同時還要從材料采購、質量檢查、施工應用等多方面入手，減少成本浪費[5]。

5 結語

綜上所述，開展水利水電建設的項目管理工作是十分必要的。在未來的工作中，要真正加強施工項目管理，必須遵循管理原則，加強技術培訓，規范施工作業，完善管理體系，實行全面的質檢，強化成本管理，應用技術手段，加強水利設施管理，全面提高管理效率，提升水利水電工程施工質量。