鄂爾多斯“三化融合”推進煤炭高質量發(fā)展

近日，內蒙古鄂爾多斯市人民政府印發(fā)《關于鄂爾多斯市“三化融合”推進煤炭工業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《意見》），提出構建形成集安全生產(chǎn)標準化、煤礦建設智能化、礦區(qū)生態(tài)綠色化于一體的現(xiàn)代化煤礦建設標準體系。

鄂爾多斯是我國煤炭工業(yè)重鎮(zhèn)。數(shù)據(jù)顯示，截至2022 年12 月，鄂爾多斯市共有生產(chǎn)煤礦243 座，總產(chǎn)能8.66億t/a。2022年，鄂爾多斯市規(guī)模以上企業(yè)原煤產(chǎn)量7.79億t，同比增長11.7%。

為推進煤炭工業(yè)高質量發(fā)展，《意見》提出，整合安全生產(chǎn)標準化、智能煤礦、綠色礦山等建設標準，把全市煤礦分為一級、二級、三級現(xiàn)代化煤礦。其中，一級現(xiàn)代化煤礦要達到煤礦安全標準化一級、高級智能示范煤礦、綠色礦山國家級標準；二級現(xiàn)代化煤礦要達到安全標準化二級、中級智能示范煤礦、綠色礦山內蒙古自治區(qū)標準；三級現(xiàn)代化煤礦要達到安全標準化三級、初級智能示范煤礦、綠色礦山基本完成標準。

《意見》明確，到2025 年，所有生產(chǎn)煤礦達到二級以上現(xiàn)代化煤礦標準。建成煤礦智能化采掘工作面200 處以上。建成一級現(xiàn)代化標準煤礦50 座。培育5家具有全球競爭力的世界一流煤炭企業(yè)。煤炭資源開發(fā)利用率顯著提升，全員人工工效逐年提高，采區(qū)回采率高于國家要求，煤礦采掘機械化程度100%。原煤入選（洗）率90%以上；煤矸石和礦井水全部綜合利用；礦區(qū)土地應復盡復，應治盡治。

《意見》提出了分階段目標。現(xiàn)階段，鄂爾多斯市共有10 座煤礦達到一級現(xiàn)代化煤礦標準，28 座煤礦達到二級現(xiàn)代化煤礦標準。到2023年，全市25座煤礦達到一級現(xiàn)代化煤礦標準，50座煤礦達到二級現(xiàn)代化煤礦標準，100 座煤礦達到三級現(xiàn)代化煤礦標準。到2024 年，全市35 座煤礦達到一級現(xiàn)代化煤礦標準，100座煤礦達到二級現(xiàn)代化煤礦標準，其余生產(chǎn)煤礦達到三級現(xiàn)代化煤礦標準。到2025年，全市50 座煤礦達到一級現(xiàn)代化煤礦標準，其余生產(chǎn)煤礦達到二級現(xiàn)代化煤礦標準。

《意見》提出全面推動煤礦“三化融合”發(fā)展，著力推動煤礦安全生產(chǎn)標準化體系建設，著力推動煤炭生產(chǎn)智能化體系建設，著力推動綠色礦山建設，著力強化煤礦“三化融合”政策保障。

《意見》明確，對因實施安全智能綠色開采而使地面土地等得到保護的，涉及環(huán)保、地質災害治理等收費，應按相關政策規(guī)定予以減免、抵扣或免繳。實施充填開采的煤礦，在符合《煤礦安全規(guī)程》的前提下，可增加1 個采煤工作面，煤炭企業(yè)上一年度按照《煤礦充填開采工作指導意見》等規(guī)定實施充填開采置換出來的煤炭產(chǎn)量，經(jīng)內蒙古自治區(qū)能源局確認后，可按30%的比例折算為置換產(chǎn)能指標，用于產(chǎn)能置換，對充填開采置換出來的煤炭，資源稅減征50%；安全智能綠色開采煤礦在生產(chǎn)能力核增時，產(chǎn)能置換比例不小于核增產(chǎn)能的100%，通過改擴建、技術改造增加優(yōu)質產(chǎn)能超過120 萬t/a 以上的，所需產(chǎn)能置換指標折算比例可提高為200%。對符合《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄（2020 年本）》“300 萬t/a 及以上（焦煤150 萬t/a 及以上）安全高效煤礦（含礦井、露天）建設與生產(chǎn)，安全高產(chǎn)高效采煤技術開發(fā)利用”和《財政部 稅務總局 國家發(fā)展改革委關于延續(xù)西部大開發(fā)企業(yè)所得稅政策的公告》要求的企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。