四川局：“防治并舉”強化提升煤礦治災能力

近日，針對四川省雅安市滎經縣安達煤業公司“11·27”煤與瓦斯突出事故暴露出的突出問題，國家礦山安全監察局四川局會同四川省應急管理廳成立了9個礦山復工復產督導檢查組，對全省18個有礦山的市（州）開展督導檢查。切實用事故教訓推動工作，持續推進“煤層零突出、瓦斯零超限”目標管理，從夯實基礎、風險防控、專項整治、監督檢查、提升效能等入手，“防治并舉”，進一步提升煤礦重大災害治理能力，堅決防范遏制煤礦事故發生，努力促進四川礦山安全形勢穩定向好。

夯實基礎，提升整體水平

持續推進“一優三減”，優化礦井水平、采區布置，落實減水平、減頭面、減人員方案。推動《四川省煤礦升級改造項目安全防范工作指南》落地落實，從源頭解決煤礦規模小、水平低、管理粗放等問題。督促保留煤礦嚴格落實《關于切實加強保留煤礦安全工作的通知》要求，確保保留煤礦生產水平不超過1個，同時生產的采區和采面不超過2個，保留時間不足5 年的不再核準新水平掘進，保留時間不足3 年的不再核準新采區掘進，保留時間不足1年的不再核準新掘頭面，嚴防保留煤礦最后的瘋狂。強化煤礦管理團隊建設，嚴格煤礦領導班子成員資格、經歷、能力等審查把關，常態化開展“逢查必考”，扎實開展煤礦礦長積分考核工作，持續推進煤礦主體責任落實。

超前預判，強化風險防控

嚴格執行瓦斯防治“八招”和瓦斯超限“六步工作法”，高值瓦斯超限比照事故進行查處，推動保護層開采、超前預抽等瓦斯治本措施落地落實。抓好《關于全面構建煤礦瓦斯治理格局的通知》《關于進一步加強煤層“零突出”目標管理工作的通知》貫徹落實，開展高突礦井瓦斯抽采達標及防突效果專項檢查，實測驗證礦井瓦斯治理效果。開展高瓦斯礦井瓦斯參數清理，對瓦斯壓力達到0.6Mpa（低于0.74Mpa）或煤層埋深超過600m的高瓦斯煤層，責令重新測定瓦斯參數，嚴格瓦斯災害等級設防。

突出重點，狠抓專項整治

成立重點區域煤礦監察工作幫扶專班，由局領導帶隊，集中4個月時間，對宜賓、瀘州、廣安等3個市煤與瓦斯突出礦井、自然發火礦井等重災煤礦開展監察工作幫扶，督促市縣政府、煤礦進一步強化災害治理和現場安全管理。會同四川省應急管理廳、瀘州市應急管理局等部門，對瓦斯超限頻繁的古敘公司及下屬4處煤礦開展為期1年的“開小灶”執法檢查，著力從根本上解決瓦斯超限等突出問題。保持打非治違高壓態勢，督促各地嚴格執行《關于實施煤礦安全生產“四表兩圖”和隱患整改“五定”工作措施的通知》，進一步健全和完善打非治違工作機制，壓緊壓實縣、鄉打非治違工作責任。進一步創新檢查手段，用好風險監測預警系統、電子封條、用電量數據等，常態化開展遠程檢查，采取突擊夜查、節假日抽查等方式，精準打擊煤礦非法違法行為。

依法履職，嚴格查企督政

制定年度煤礦精準監察方案，大力推進風險研判精準、月度計劃精準、檢查方案精準、隱患認定精準、證據固定精準、處理處罰精準、服務指導精準“七精準”執法，切實改進和提高監察執法效能。每月對全省煤礦安全風險進行集中研判，對監察執法處風險分析研判結果進行點評，建立完善“一礦一冊”重大安全風險管控臺賬，做實做細風險研判工作。督促地方政府深刻汲取事故教訓，落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”要求，進一步強化對地方政府監督檢查。

建強隊伍，提升監察效能

深化“干部能力素質提升工程”，強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉，組織開展政治理論、黨性教育和行政執法能力專題培訓，不斷增強監察人員斗爭精神、斗爭本領。強化執法監督考核，堅持“月通報”“季分析”“年考核”，堅持月工作例會點評分析，嚴格落實《煤礦安全監察執法回訪制度》《煤礦安全監察行政執法責任制》，對執法活動開展常態化抽查檢查、監督回訪，嚴肅追究執法作風不嚴不細不實人員責任，切實把監察執法責任壓實到最小單元。