公共實驗平臺危險化學品管理研究

余莉，蔣琰 (四川大學華西口腔醫院，四川 成都 610044)

0 引言

公共實驗平臺具有儀器的使用綜合效率高，實驗工作人員多、開展實驗工作數量較多以及危險化學品(簡稱“危化品”)使用種類和數目繁多等特點，而在公共平臺運行過程中不可避免的就是危化品的存儲管理和使用管理。危化品是指是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質，對人體、設施、環境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。各級政府對于危化品制定了一系列的管理制度以及不同層級的管理機構來對危化品的生產、流通、保存等路徑提出了管理要求[1]，其中包括《中華人民共和國安全生產法》《危險化學品安全管理條例》《成都市危險化學品安全綜合治理實施方案》《成都市全面加強危險化學品安全生產工作實施方案》等相關法律和行政法規等要明確要求了在危化品的生產、運輸、儲存、使用等過程中，涉及相關的操作人員的生命保障及對生產操作環境的財產安全的保證[2]，進一步說明在危化品流通的各個過程的安全管理工作是重如泰山的。在我國危化品管理過程中也出現了不同的地方性生產安全條例以及《企業安全生產標準化基本規范》，通過實現安全生產標準化以及制定強硬而有效的安全生產條例，逐步解決一些在危化品生產過程中具有共性的危化品管理問題。

以危化品的管理過程為例，總會出現一些共性的問題。

一是生產安全監管主體劃分不明確導致的危化品生產過程難以被明確監管的問題。在常規的危化品安全生產過程中，監管主體主要由國務院及各地安全生產委員會組成，其中安全生產委員會的成員眾多，導致其構成了非常復雜的危化品管理關系，故明確各個危化品生產企業對應的危化品監管主體，對于簡化危化品監管關系來說是必不可少的[3]。在對危化品的監管過程中，對監管客體即被監管對象要有明確的認識，可以依據對危化品生產及使用的不同階段被分為以下3種：(1)化工廠，對危化品的生產原料進行加工并具備危化品存儲功能的地方[4]；(2)運輸車，在危化品的轉存過程中扮演重要角色[5]；(3)危化品使用者，常用于科研院所及制藥廠等。聯系起危化品主體及客體的就是危化品監管網絡，主要是以與危化品監管相關的部門或企業。目前，地方政府對危化品的監管流程是前監管、中監管分別對應了監管過程中的預防階段，后監管對應了應急處置階段[6]，不同監管主體對危化品進行不同時期階段的監管可以逐步降低危化品從生產到使用各個路徑上的安全風險。

二是在危化品監管網絡中監管客體對危化品的使用注意事項存在不夠了解的問題。近年來，不斷發生的因危化品的不當使用而造成的事故接連發生，對群眾生命財產安全損失較大，影響范圍較廣。總結了2013—2016年期間《生產安全事故報告》中涉及的39起由危險化學品而引發的較大事故[7]，主要是危化品發生較大泄漏、爆炸、燃爆、中毒、火災、窒息等情況，是由于危化品使用者對待使用的危化品的化學品安全技術說明書(MSDS)不熟悉，從而違規操作引起了較大的安全事故。所以，加強對危化品的管理至關重要，從生產主體、存儲過程、運輸過程、使用主體、用后管理各個環節的監管力度必須加強[8-9]。公共平臺危化品的種類和數量逐步增多，主要分為有機試劑和無機試劑，其針對不同類型的危化品應采取不同的存放方法。目前依據常用的危化品的自身特點，主要以三種方式存放：室內室溫存放、防爆冰箱存放和室外露天存放[10]。對于大部分普通危化品可以常溫儲存在實驗室內或分類存放于通風試劑柜中，保持存儲環境的干燥和通風；對于需要低溫存放的試劑則置于防爆冰箱中，保證低溫環境下試劑不發生變質；對于用量較大的特殊化學試劑可將其露天放置于陰涼干燥處，劃好警示隔斷區域避免工作人員誤入誤拿危化品。這三種存放方式都會導致危化品越存越多，擠占實驗區域空間，危害實驗室科研人員安全，并可能發生危化品被盜的隱患。

因此，規范公共平臺危化品管理刻不容緩，首先應做到危化品統一訂購，制定各課題組所需危化品目錄，聘請專人負責，以“集約型”的方式管理危化品，統一使用一個危化品庫，以保證危化品的儲存數量和種類覆蓋公共實驗平臺所需；其次是要做好危化品的儲存管理，危化品的質量保證取決于它的儲存條件，依據危化品自身特點提供符合其長期儲存的條件，危化品庫應做到常通風，防止因危化品蓋子松動揮發而帶來的危害，危化品庫也要配置相應的氣體濃度檢測器，保證在危化品庫中工作人員的生命安全；最后是要建立危化品交流平臺，由于各個實驗室的獨立性，其危化品的購置和使用都相對獨立，但開展實驗的相關性決定了其購置的危化品會出現重復的問題，建立危化品交流平臺使其合理使用和共享危化品資源，不僅可以解決危化品越存越多的問題，還可以節省實驗室空間，降低處理過期危化品的成本，實現危化品常用常新的循環以及實驗室之間的交叉合作及資源共享。

在危化品的使用場所中，必須具有各種安全管理制度，如：檢查制度、崗位操作規程、防火規定和實驗廢棄物處理規定等，做到各種原始記錄完整、對危化品的領用、使用、廢液處理等進行全過程記錄。并應配備種類齊全、數量充足、可以正常使用的消防器材以及對危化品發生泄漏可以進行緊急處理的危化品應急處理桶[11]。規范公共平臺實驗室的安全管理就是要先規范危化品的存放及使用管理。本文闡述在危化品的使用管理中采取的措施。

1 改進公共平臺危化品使用監管的多項制度

公共平臺的健康運行離不開管理制度的實施。在危化品的使用過程的監管中，日常監管制度非常重要。對于危化品的使用過程，一是明確日常的監管關系，比如建立具有相關專業知識背景的管理人員隊伍負責監管平臺危險化學品的購買、存儲、廢液處理等工作，明確監管關系，拒絕科研人員自我監管，防止發生因危化品的不當使用而造成的重大事故。

二是要建立標準化的安全使用管理，對于科研人員的使用流程進行規范，在危化品的使用過程中，科研工作人員不僅要對即將使用的危化品的MSDS(安全技術/數據說明書)進行提前了解，采取必要的防護措施并使用專用器具，防止泄漏、遺撒還要規范地使用危化品，合理地避免不當使用危化品給科研人員身體造成的傷害。這就需要對在公共平臺開展科研工作的人員進行基礎危化品MSDS培訓以及對于不同類型的危化品的使用過程中的注意事項進行培訓或者考試，確保科研人員對于自己即將使用的危化品的MSDS內容清晰明了。

三是改善危化品使用監管的考核制度，在危化品的使用過程中應做到加強考核的頻率。監管的目的就是為了降低科研工作者在實驗過程中的危險行為，加強日常考核的頻率，細化監管過程中的各項指標，對于危化品使用過程的監管者的不作為行為做到零容忍。

四是完善危化品使用過程事故的調查和復查制度。在危化品使用過程中發生的事故，要做到明晰事故主體，發生經過，事故所在地，產生了什么后果等事故具體情況，首先落實公共平臺危化品監管人員的責任，向其余科研人員宣傳學習發生事故的教訓，強調危化品使用過程中的安全警鐘常鳴。增加對事故調查的后期復查制度，公共平臺管理辦公室應做到復盤事故，公示事故處理結果，總結事故教訓，防止事故再次發生。

2 提高危化品使用及監管主體的綜合素質

公共平臺危化品的監管主體的監管模式對于危化品的使用過程中的監管力度是至關重要的，同時，監管人員的素質及監管行為應該向透明、高效的方向發展，形成良好的監管互動風氣。要不斷提升監管人員的危機意識、業務水平、提升危化品使用相關的培訓效果等各個方面，應不斷加強對危化品使用過程的監管頻率，做到從危化品采購、入庫、使用過程、廢液量存儲等過程形成閉環管理，做到明晰公共平臺不同類型危化品的庫存、使用量和廢液產生量。

對于危化品的使用主體，應加強培訓其對危化品MSDS數據的明晰，了解待使用的危化品在不當使用中會造成的危害，明晰對其泄漏時的規范的處理流程，做好危化品使用過程中的自我防護和環境防護，向其講述危化品使用過程中容易發生的問題和處理方法，當危化品發生泄漏、灑落或堵塞時，使用者應首先制定好處理方案，而不是急于收拾復原，否則往往又會導致二次事故。危險化學品發生泄漏時應立即堵漏、中和、防擴散等清理工作，并洗凈灑落點，防止造成人員傷害和環境污染。要不斷完善對危化品使用過程中發生的安全事故的調查和復查制度，要明晰安全事故主體，找準責任劃分，落實監管部門責任，明晰事故發生原因。增強事故調查的后期復查制度，針對已出現過的安全事故，要做到有警示和通知公告，告知所有科研工作人員事故發生的過程，原因，處罰情況等，希望做到科研工作者之間互相監督，自我排查安全隱患，加大對于危化品使用過程中產生的安全事故的瞞報處罰力度，總結安全事故經驗教訓，防止類似事故再次發生。

3 凈化監管危化品使用過程中的社會環境

堅持危化品使用過程中的監管原則，避免人情因素影響對其影響。對不安全使用危化品者給予“求情”“熟人之間的面子”，都會對監管過程的公開化、透明化造成影響并且也會降低監管的公信力。加強公共道德建設，強化危化品使用者及監管者的倫理道德培養，讓使用者認識到危化品的危險性，讓監管者明確認識到危化品監管過程的重要性，明晰危化品流通過程中的監管責任和使用責任，重視監管中產生的各項細節問題，強化使用者和監管者的責任心，并打造一支專業的監管隊伍，讓安全意識入腦入心，就會產生聚塔成沙的道德效應。在危化品使用過程中的監管問題若處理的不好易帶來一些負面影響，所以要從源頭上解決社會矛盾，最大限度地減少不和諧因素，努力打造多元化的公共監督通道以求提高危化品使用過程中的監管行為的規范及效率，以高透明度、高公開化的監管流程及方法造就一個動態的、發展的監管體系。

4 結語

通過對公共實驗平臺危化品的儲存及使用過程監管中出現問題的梳理以及提出了改進公共實驗平臺對危化品使用過程的監管對策。說明了實驗危化品的規范化管理，就是要使危化品存儲現狀符合其自身要求的存儲條件，建立危化品交流平臺、分類存儲危化品，對于減少危化品的積壓浪費和實驗室安全隱患有重要意義。發現對于危化品使用過程的監管面臨諸多挑戰，如應按照法律法規要求，構建危化品安全使用監管制度，應形成專業的監管網絡，明晰危化品安全使用的目標與內容，確定并規范危化品安全使用的監管流程，打造一個氛圍良好的危化品監督環境。通過對危化品的存儲以及使用過程中產生問題的不斷補充與完善，可以逐漸充實改良危化品安全使用的理論體系與實踐過程，使公共實驗平臺的危化品管理更加透明與完善。