水電廠運行班組安全文化建設實踐

許 濛，周顯壤，弭 磊

(中國長江電力股份有限公司向家壩水力發電廠，四川 宜賓 644600)

0 引言

近年來，安全文化在國內頗受關注，成為一個熱門話題，但相當一部分班組還苦于無從下手或簡單地生搬硬套，造成安全文化建設口號非常響亮，但實際進展和效果卻不盡如人意。不少水電廠運行班組錯誤地理解安全文化的內涵及作用，在推進過程中采用不恰當的方式和方法，因此，需要更好的方式方法來詮釋安全文化，才能更好地推進安全文化建設，在盡量避免人身和非人身事故發生的過程中，形成共同的價值取向和行為準則[1]。

1 水電廠運行班組安全文化建設的重要性

安全文化是水電廠運行班組管理文化的重要組成部分，兩者相互聯系又相互作用，相輔相成缺一不可[3]。運行班組負責水電廠安全生產、檢修、協調全過程，把控水電廠安全生產最后一道關，其作業活動存在點多面廣、人員誤操作、安全風險把關不嚴、重大缺陷漏巡檢、監屏遺漏事件等風險點。因此，只有通過加強班組安全文化建設，提高運行班組管理水平，提升班組成員安全意識，形成良好安全作風、安全作業規范、安全管理機制，才能打造出一支保障水電廠安全穩定運行的優秀班組。

2 水電廠運行班組安全文化建設與實踐

水電廠運行班組在安全文化建設與實踐過程中，結合ISO三標認證，根據“5831”模型(即五大基礎、八大支柱、三項支撐和一個目標四大模塊)，全面建立安全標準化管理體系，提煉并推行班組安全文化，營造良好的安全工作氛圍，提升班組安全管理水平和員工技能，為水電廠機組長期安全穩定運行提供強有力保障。

2.1 強化安全管理五大基礎

(1) 建立“一崗雙責”責任制，安全責任落到實處。根據運行班組中人員職責要求，對每位員工崗位責任及安全責任進行詳細劃分，形成員工“崗位說明書”及“崗位安全責任書”。通過目標管理，將生產及班組管理任務目標按照崗位層級進行縱橫分解，責任落實到人。利用員工個人績效考核平臺對任務責任人作業過程進行質量控制，實現生產與管理目標。安全員負責檢查、監督安全制度執行情況，班組負責人檢查安全作業狀況，兩者互補，形成條塊結合、縱橫協作、立體交叉的“安全責任區”。

(2) 建立健全安全管理制度，完善安全管理體系。鼓勵號召員工編寫規程、繪制圖紙，總結實際生產情況，總結提煉臨時注意事項、技術分析、改造方案。根據電廠安全生產管理規范，制定全面涵蓋運行工作標準的《運行管理規定》，使運行工作標準化、規范化、制度化、科學化，實現安全管理“執行有標準、事事有規范”。

(3) 做好安全質量教育，培養崗位職業素養。加強安全生產教育培訓管理，根據國家法律法規及公司管理辦法規定，進行安全資格培訓、新員工三級安全教育培訓、班組長安全教育培訓、崗位日常安全教育培訓等培訓及考核。圍繞安全教育，按月制定至少包含1次安全分析會、2次現場安全培訓(含危險源辨識)、2次事故預想方案制定、4次安全活動培訓計劃，以專題講課、現場拷問與演示講解、網絡與多媒體教學、模擬演練、安全知識答題等形式開展，讓每位員工牢固樹立安全質量第一的職業素養，提高員工安全意識和安全素質。

(4) 創建安全管理臺賬，搭建跟蹤記錄平臺。在電力生產管理系統(ePMS)中以文件分支樹形結構，分類建立電子臺賬。電子臺賬的設置做到“更新及時、結構合理、類別明確、監督有效”，讓班組成員能及時了解最新安全制度動向以及相關工作推進情況，相互監督，使班組工作規范、高效完成。

(5) 加強安全巡檢監視，排除設備設施隱患。根據電廠設備運行特點及狀態，對全廠發電系統進行24 h不間斷監視，對運行設備進行定時巡檢。參照運行設備定值以及經驗參數，對設備進行跟蹤分析及缺陷掃查，確保設備運行穩定可靠。發現設備缺陷及時聯系維護人員消缺，排除隱患，確保設備安全。

2.2 緊固安全管理八大支柱

(1) 班前(后)會做準備。召開班前、班后會，對全廠重點生產工作、運行方式、發電計劃、定期工作、缺陷情況以及辦理或注銷工作票等進行說明與總結，以便班組負責人進行工作細化安排，班組成員做好操作準備，風險評估及應急準備。

(2) 日常工作勤掌握。采用班組負責人對班組成員進行日常工作關鍵節點拷問，班組成員對班組負責人提出疑問，進行詳細討論的“互問互答”安全管理模式，并廣泛使用于“兩票三制”。狠抓操作、巡檢、辦票質量，提高員工業務水平、增強員工安全意識。

(3) 危險辨識要到位。危險源辨識做到主動分析與事前預控。各項工作開展前，責任人均需擬定危險源預防清單，對可能存在的風險及危險源進行分析。針對技改、歲修、裝置換型改造等工作，實時對設備狀態進行分析匯總，做到危險預控緊跟設備狀態改變。鼓勵員工加深與維護人員信息交互力度，增加危險源辨識工作深度與精度。

(4) 隱患風險常排查。每班將巡檢工作與近期隱患相結合，每月開展安全大檢查，建立巡查記錄、定期報告的工作制度，重點排查，及時整改，并跟蹤治理情況。加強對施工交叉作業管控與流動人員現場作業監管，做到隱患排查無死角，人員設備兩手抓。

(5) 工作行為強管理。多數事故是由人的行為失誤引起的，人的不安全行為與人的心理、安全素質有很大關系。從班組成員心理和性格方面入手，根據班組長期運行經驗的積累，總結出“安全心理調節、性格調節、制度控制、安全行為激勵”四大工作行為管理措施，打造嚴格而又親切的安全模范班組。

(6) 工作過程嚴控制。對于操作票：執行“操作拷問制”，確認操作人在任何操作前都是頭腦清晰、思路正確，對操作可能造成的影響進行深度思考；執行“二級審批制”，由監護人審核、值班負責人批準。采取到達現場，通過相關設備調度電話向現場值班負責人確認所在位置，控制誤入間隔可能；執行操作票過程中，對關鍵節點把控到位，并在關鍵節點與中控室負責人進行確認匯報。通過“現場+遠方”雙重方式對設備異常與突發故障進行準確及時干預，運用視頻監控等信息化手段，掌握現場實時狀態和變化，使相關要素處于受控狀態。

對于工作票：嚴格按照檢修計劃進行工作票辦理，對檢修作業流程進行全面控制，確保檢修質量，把握安全生產流程。根據工作票類型指定具有辦理相應票種資質的人員負責對本次工作中可能出現的危險源及控制措施，對班組成員、維修班成員進行安全技術交底，再由值班負責人進行審核把關。工作結束后，在電力生產管理系統(ePMS)中記錄并更新和關聯相應操作票、工作票，整理記錄檢修交代，說明工作節點。若在現場工作過程中發現安全質量問題或存在的安全質量隱患，找出問題的癥結所在，對難以立即解決的問題建立專項跟蹤調查體制，并及時上報說明，方便下一當班值交接管理。

(7) 作業現場管理到位。狠抓現場操作習慣，杜絕不安全行為。制作圍欄拉設和標示牌懸掛相關圖紙，精準控制到圍欄的數量和標示牌的朝向，更直觀地為維護人員辨識工作間隔。對現場作業、辦公室、工器具全部落實定置管理，讓運行人員做到標準化、規范化和制度化文明值班。

(8) 標準化作業管理到位。標準是執行的依據。注重通過標準、規范文件將日常工作標準化、信息化，加強過程控制，提高工作質量。編制《運行班組監屏工作規定》《工作票辦理流程》等規范文件，并嚴格監督執行。實現事事有規范，執行看標準。通過加強過程管控，不僅實現結果安全，也要實現過程安全，從而真正實現本質安全。

2.3 細化安全管理三大支撐

(1) 組織安全管理活動，更新安全管理制度。定期開展班組安全管理活動，如每周一次安全學習，每日一次設備巡檢，每月一次現場安全大檢查、一次隱患排查、一次設備診斷分析報告、一次消防設施檢查等，持續開展設備運行分析、經驗值總結等活動，提出合理化建議。

(2) 注重職業健康管理，明確職業有害因素。定期組織員工進行職業健康培訓，掌握崗位職業危害防護知識，正確佩戴、使用勞動防護用品、用具。每月開展職業健康“危險源”辨識，每班巡檢排查生產現場最新危險源，開展緊急救護培訓、安全工器具使用方法培訓。

(3) 掌握應急演練方案，提升事故處理能力。積極開展桌面演練活動，提高值內成員的應急處置能力。以無腳本、隨機出題、現場跑位等多樣式演練方式，鍛煉人員臨場應對能力及心理素質，鍛造出一支“來之能戰，戰之必勝”的高素質運行“精兵”。

(4) 實現安全管理一個目標——班組長效本質安全。安全管理最終目標是創建本質安全型企業，結合生產實際，開展安全生產標準化達標工作，不斷增強員工安全素質，完善建立安全生產管理標準、作業標準、技術標準，提高設備設施可靠性、改善作業環境、強化風險管理和控制，夯實安全基礎。班組建立和形成了安全生產長效機制，即使在存在安全隱患的條件下，也能夠依靠班組內部的功能保障和制度約束，實現本班組及崗位長效安全生產——想安全，會安全，能安全。

員工按照“安全崗位責任協議”，履行崗位安全職責，每年簽署“安全責任卡”，對應崗位將安全指標進行逐級分解，落實到每一個崗位、每一位員工，使安全管理目標層層分解、明確；同時，對目標、指標的實現制定有效措施，納入員工月度績效考核和年度績效考核，直接與員工薪酬掛鉤，使員工對安全生產零事故目標認識更加明確。

3 水電廠運行班組安全文化建設實踐成果

不斷完善的安全制度讓運行工作處處有規定可依?，F場生產中班組成員相互監督、相互學習。規范化和標準化的落實提高了班組成員工作素質與技能水平，素質、能力的不斷提升降低了安全管理的難度，保證了安全管理的落實。

運行班組安全紅線意識增強，做到了注重安全活動質量，注重安全整改措施落實，注重典型案例的剖析，注重班組成員的安全教育，注重安全事故預想“五注重”。運行班組“人人都是主人翁”意識增強，班組內管理分工細化，班組成員負責的工作點匯聚成安全體系的工作面；安全講師人人當，調動成員研習安全活動深層內涵，匯聚成多彩安全活動。班組成員安全意識與現場實際良好結合，實現了安全從書本到實際措施的轉變，取得了良好效果，期間形成的兩套管理體系、組織機制也可推廣應用。

(1) “四全”安全文化管理體系。根據運行專業特殊性，結合以人為本的安全生產理念，建立適用于本專業的安全生產保證、監督、教育培訓、檢查評比體系，用制度文化之力規范班組成員的作業行為，建立健全反違章機制，全面、全員、全過程、全方位地保障員工在生產勞動中的安全健康。班組的安全管理體系有創造性地完善了運行管理體制，明確了成員的安全責任分工，強化了成員的安全責任意識。這一套體系得到同部門其他班組學習和效仿，同樣也適合在電力行業內進行推廣應用。

(2) 班組安全輪值管理的組織體制。運行班組應以人為本，挖掘和激活每一位員工的潛能，賦予成員安全管理的職責和權利。將管理工作下沉到班組，安全文化生根到班組。采取提問互答、圖紙展示、課堂講解、現場分析等方式，學習風險預控，不斷豐富安全形式，將安全管理和生產實際結合起來。這套安全輪值組織體系確保了安全管理深厚的群眾基礎和旺盛的生命力，可以集思廣益。

4 結束語

水電廠運行班組安全文化建設與實踐，有益于水電廠內部運行班組安全管理水平的提升，以及各項安全生產技術工作的強化。其中，對于運行班組安全生產長效機制的建立和完善，保障了水電廠有序、健康發展。但安全文化的形成，并不是短時間內能完成的，要在日常工作中不斷對安全生產工作進行總結，逐步形成。此外，安全文化的建設還要與班組管理實際情況相結合，突出重點工作，確保每一項工作能夠得到有序開展[4]。