構筑四道安全防線建設“三控”運行班組

蔡炳高，徐 濤

(中國長江電力股份有限公司向家壩水力發電廠，四川 宜賓 644612)

0 引言

水電站運行生產基層班組肩負著水電站的運行管理責任，主要負責全廠設備的安全運行管理，為電廠設備及電力系統的安全、可靠、穩定、經濟運行提供保障。

某班組自成立以來，始終踐行中國長江電力股份有限公司“以人興安”“依法興安”“科技興安”“預防興安”“文化興安”的安全文化理念，通過深入挖掘“精益—安全”的安全文化內核，不斷汲取經驗、總結提煉，逐漸形成了一套具有特色且行之有效的班組安全管理方法。

1 明確班組安全管理目標與方向

為了圓滿完成安全生產這一首要任務，該班組將建設安全“可控”“能控”“在控”的“三控”班組作為安全管理的目標。

“可控”是指工作中所存在的安全風險和危險因素是可以采取措施控制的，所制定的措施是可行的，它偏重于主觀愿望意識；“能控”是指工作中的一切安全風險和危險因素是能夠控制的，能夠將各種組織和技術措施進行有效的實施，更偏重于人的思想認識和態度問題；“在控”是指工作中的安全風險的控制措施在持續實施和執行中，講的是過程和狀態。

結合實際工作情況，班組的安全管理目標可具體量化為“5個零”，即：零安全生產事故、零人身傷害、零人員誤操作、零重大設備漏檢、零事故處置不當。為實現這些具體的目標，班組從提高員工業務技能、建立完善的管理制度、規范員工的工作習慣、建設班組的安全文化等四個方向開展行動，圍繞電力安全生產這一中心工作，構筑“技能層”“制度層”“行為層”“精神層”四道防線。四道防線層層遞進而又相互協同，共同確保安全管理目標能夠順利實現。

2 鑄牢技能層夯實安全之基

班組成員的技能水平是安全生產的基礎。作為電力生產的一線班組，成員的技能水平主要考察安全技能水平和業務技能水平兩個方面。只有這兩方面技能均合格的員工才能正確執行電力生產的各項工作，才可能在發生異常或事故時完成基本的應急處置以及保護自己、保護他人。

2.1 加強安全教育提升安全技能

班組每年都會組織員工學習《安全生產法》《電力安全工作規程》《工作票實施規范》等安全法規和制度，敦促大家時刻用規章制度規范自己的安全行為，反復對班組成員強調安全規章制度的重要性。通過開展安全活動、專題學習等培訓，對公司及電廠發布的其他安全文件進行學習，全面提升安全理論水平。

此外，班組每年都會組織員工開展緊急救護、安全工器具、消防器材以及職工安全健康知識培訓，對現場急救方法、安全工器具的使用與管理、消防安全知識及職業健康知識等進行全面細致的學習，切實掌握急救方法、安全工器具的使用、職業健康防護措施等實際操作技能。

2.2 培訓精準覆蓋補齊業務短板

在傳統的班組業務技能培訓中，往往采用的是吃大鍋飯式的無差別培訓，但因班組成員的業務技能水平參差不齊、各人短板不一，這種培訓無法調動所有人的積極性，培訓效果不佳。針對這個問題，班組在每年年初會開展當前人員的業務能力現狀分析工作，征集員工個人的培訓需求，綜合制定出具有針對性的培訓計劃。

針對新員工，主要開展各系統基礎知識培訓，幫助其學習系統組成和設備原理。針對值班員，結合崗位技能要求，主要開展設備基本原理、二次回路、運行操作及故障處理等技能提升培訓。針對班組管理人員，主要開展班組管理、應急處置、溝通協調等綜合能力培訓，全方位提升其履職能力。通過開展一系列針對性培訓，補齊各層級員工的業務短板，實現班組成員業務技能的全面提升。

2.3 創新培訓形式提升培訓質量

為了更好地實現精準培訓，班組加強培訓師隊伍建設，打造精品課程，持續開展線上和線下集中培訓+現場實操講解相結合的方式進行授課。通過定期筆試和現場考問的方式對班組成員的學習效果進行檢測，以考促學，并結合其他方法做好培訓效果評估，實現線上線下教學在內容上和方法上的有機結合并不斷創新，有效解決運行人員工作與學習之間的矛盾，實現員工在理論學習和專業實踐上的無縫對接。

為提高班組成員在培訓工作中的參與感，進一步提高培訓的效果，班組大力實施“導師帶徒”“崗位練兵”“定期交流答疑”等多項培訓舉措，充分發揮優秀骨干的“傳、幫、帶”作用，讓班組成員主動參與到班組管理和培訓工作中。堅持分享式學習，以講安全、學業務、促管理為重點，積極開展“人人上講臺”活動，充分調動每個班組成員的積極性，形成互幫、互助的良好學習氛圍，培訓質量得到進一步提升，實現班組成員業務上人人都有專長。

3 健全制度層構建安全之盾

作為電力生產一線的班組，工作中所要遵循和掌握的制度非常多，上有國家標準和行業規程，下有公司和電廠的規程規定。但作為基層班組成員卻很難掌握那么多規章制度，并用之來指導實際工作。另一個方面，新《安全生產法》對建立健全和落實全員安全生產責任制也提出了更高的要求。因此，班組應該在各級規程規定的基礎上，結合班組的實際工作情況，編制出更適用的制度。班組制度的制定應遵循兩點原則：責任明確，細化到人；執行性強，清晰明了。

3.1 建立健全管理制度規范班組管理

制定完善的班組管理制度是做好安全生產工作的第一步。為了讓班組管理有據可依、有章可循，該班組制定了《運行二值管理制度》《當班工作核查制度》《隱患排查治理報告制度》《監屏管理制度》等多部班組管理制度，涵蓋了電力安全生產的各個方面。

各項制度中考核評估環節不可缺少，并且要形成一套完整的班組績效考核體系，使各項工作的執行情況和完成質量均可量化、可評價，才能確保制度能夠有效的執行。同時，制度要有修正更新機制，使其能夠始終適應工作形勢的變化。當上級制度和要求發生改變或制度的執行過程中出現問題時，要廣泛收集班組成員的意見，及時組織修訂制度內容并進行宣貫。

3.2 落實“一崗雙責”履行安全責任

班組制定員工“工作任務書”和“崗位安全責任卡”，進行“一崗雙責”宣貫，明確班組全員的安全生產責任。組織簽訂安全承諾書，進一步強化員工的安全生產意識和安全責任感。在班組日常任務管理上，班組設置“五大員”負責制，分別是“安全員”“培訓員”“宣傳員”“考勤員”和“工器具管理員”，使班組各項事務安排井井有條、規范有序，每個人的工作任務完成情況依據班組績效考核辦法進行考核評價，形成全員、全過程、全方位的安全管理局面。

4 規范行為層磨礪安全之矛

技能的磨礪、制度的完善，歸根結底是為了在執行層面實現全員生產行為的標準化和規范化。因此，在各項工作的實施層面還需要對班組成員的行為和意識進行監督和矯正，進一步去檢驗制度的落實情況，督促員工按照標準和規范養成良好的工作習慣，提高全員識別風險、掌控風險的能力。

4.1 作業前中后把控風險執行標準

班組對監屏、巡檢、辦票、操作等日常工作進行全面的風險把控和標準化監督，形成“事前預想，事中監控，事后分析”的運行安全習慣，確保運行工作安全、規范地開展。以運行操作為例，操作前，組織進行關鍵點梳理、風險點提醒；操作過程中，通過監控事件、視頻畫面、現場檢查等方式，掌握作業過程實時狀態，督促規范操作；操作結束后，運用“交叉檢查法”對操作的內容進行全面的檢查，對過程中的安全問題和隱患進行匯總分析，找出問題癥結所在，對難以立即解決的問題建立專項跟蹤檔案，運用PDCA循環進行處理。

4.2 班前班后會強化質量與監督

班組嚴格執行班前班后會制度，利用班前班后會實現當班工作的閉環控制。每班前，由班組成員輪流歸納總結非當班期間重要事件、缺陷，介紹本班重點工作任務、每日安全注意事項等。當班期間，為強化工作質量監督，設置當班工作任務核查員負責值班環境管理、工作任務核查等工作，確保各項工作任務及相關臺賬保質保量完成。當班工作結束后開展班后會，由班組成員匯報工作過程中存在的問題，安全員檢查完成情況，班組負責人進行當班工作的總結，保證安全生產工作的有效閉環。

4.3 常態執行隱患排查

班組將隱患排查工作融入每個運行倒班，常態化開展“隱患排查齊動員”活動，使班組成員養成人到哪風險就排查到哪的習慣，形成發現和消除隱患的利器。值班員發現重大隱患和缺陷后，班組負責人現場復核和確認，對發現的問題進行更精確的判斷和處置。隱患排查工作動態適應現場生產情況，對重點工作和高風險項目保持密切跟蹤和防控，開展重點部位檢查、拍照記錄和反違章工作，對新設備和大修設備加強運行狀態監視和隱患檢查。

4.4 經常開展應急演練

班組除了定期開展全廠各應急預案學習外，還根據安全生產形勢的變化不定期開展針對性的應急預案學習。在學習預案的基礎上每季度組織一次桌面應急演練，或者根據設備風險情況不定期開展現場跑位演練。演練后參演領導和班組全體成員對演練過程進行評價分析，對發現的不規范作業行為進行指正，并要求參演人員持續改進，力求通過學習、演練、檢查、再學習、再演練、再檢查……形成一條完整的閉環流程，使參演人員熟練掌握各項異常事件處置流程，提高危機意識和應急處置能力。

在應急演練中，班組成員輪流扮演值班主任角色，通過轉換位置思考突發事故處理流程，提升班組成員對電站安全運行的全局意識和掌控能力。

5 提升精神層鑄造安全之魂

安全管理工作從來不是一項可以一蹴而就的事情，制度的完善是為了營造“要我安全”的工作環境，技能的提高是為了創造“我會安全”的基礎條件，而最終的目的是為了在思想上實現“我要安全”的轉變，這一轉變過程是安全觀念在精神層面從被動強制性到主動自覺性的一次質的飛躍。為了實現這一飛躍，班組需要對員工進行必要的警醒教育，激發員工創新助安的思想意識，建設人人認同的班組安全文化。

5.1 案例學習交流常醒安全之心

班組注重收集電力行業和公司內部所發生的事故案例，不定期開展事故案例交流學習，將別人的教訓轉化為自己的經驗，時刻警醒班組成員對安全常懷敬畏之心。

它山之石，可以攻玉。班組長期開展“安全月月談”經驗分享特色交流活動，鼓勵員工講述每月工作中自身發生或者未遂的不安全現象或事件，通過敞開心扉式的交流，讓一個人的經驗成為全班組的經驗，一個人的教訓警醒班組全員；同時在交流活動中啟發員工對安全生產的思考，引發員工安全意識覺醒和強化。

5.2 開展QC活動實現創新興安

班組圍繞安全積極開展創新工作，將QC活動作為提升安全管理的重要手段，進一步提升安全工作質量和效率，培養員工的創新意識，開拓班組的創新思維。

班組以解決安全生產中存在的實際問題為導向，積極尋找QC課題，消除安全生產中的一些難點痛點，達到創新興安的目的。通過參與QC活動，使班組成員能熟練運用質量管理辦法來解決工作中的安全難題，培養班組員工運用科學方法發現問題、解決問題的能力和參與全面質量管理的意識。

5.3 開展特色活動建設安全文化

班組安全文化建設是保障安全生產的重要措施之一，借助安全文化的建設也可以保障工作人員的安全意識有效提高，實現對安全風險的有效規避，為企業提供良好的安全環境。而班組作為電力企業的最基層單元，承擔著最主要的現場工作任務，這決定了實行安全文化建設必須從班組抓起。

為了建設班組的安全文化，形成良好的班組安全生態環境，班組長期開展一系列具有特色的安全活動，主要包括：“一諾千金”安全生產簽名活動、“最佳攝像頭”隱患排查競賽活動、“設備標識煥新顏”現場設備標識清理活動、“一人一策話安全”安全建言獻策活動等。以上活動的開展，在班組中樹立了典型模范，形成榜樣力量，號召班組成員以實際行動履行崗位安全職責，提高了班組成員參與安全生產工作的積極性，形成班組獨特的安全文化氛圍。

6 班組安全管理成績及經驗

經過在安全管理工作上的多年耕耘，該班組在電力安全生產和班組安全文化建設方面不斷開拓進取，鍛造了一支敢打能拼的電廠安全“近衛軍”，成績斐然。

6.1 班組安全管理成績

多年以來，班組圓滿完成各項年度工作任務，及時發現了1 000多項設備缺陷及隱患，其中包括50余項可能造成嚴重后果的重大缺陷及隱患。正確處置了數十起異常事件，避免事故擴大和設備損壞隱患，確保了電站安全運行。為電廠實現“安全生產3 000天”“連續4年零非停”等優秀成績做出了突出貢獻，助力電廠向社會持續奉獻3 000億kWh優質清潔的水電能源，充分發揮了電站樞紐在發電、防汛、航運和灌溉等方面作用，在社會和經濟方面創造了巨大綜合效益。

班組也因為突出的安全業績獲得了諸多榮譽。歷年所獲的集體榮譽主要有：全國青年安全生產示范崗；長江電力青年安全生產示范崗；“安康杯”勞動競賽優勝班組。此外，班組成員有多人次先后獲得三峽集團青年崗位能手、長江電力優秀共產黨員、電廠先進個人和明星員工等榮譽稱號。

6.2 安全管理經驗總結

6.2.1 工作規范執行方能本質安全

無規矩不成方圓。作為電力生產的一線班組，安全風險潛伏在工作的方方面面，只有標準規范的執行各項工作，才能最大限度地保障安全。實現工作標準化規范化的前提是要班組成員充分認識其意義，并在班組內部樹立標準化規范化管理和工作的意識。這樣才能讓班組成員立足本職崗位，從小事入手，對每一項工作都要求自己依規行事、規范做事，養成良好的工作習慣，保障企業安全生產。

6.2.2 制度落實到位強調動態閉環

任何的制度標準都要嚴格落實才會產生實質效果。將班組安全管理工作細化分工落實到人后，更要強調過程的控制和結果的考核反饋，實現安全管理閉環控制；同時在閉環中強調動態適應，根據風險點和危險源的變化，持續運用PDCA管理法，持續改進完善。

6.2.3 運用創新思維解決難點痛點

針對安全生產中的難點痛點，群策群力采用創新思維、提出創造性的解決思路。作為基層班組，結合工作性質和所轄設備情況，廣泛開展QC活動和群眾性技術創新活動解決工作中的實際難題。通過這些活動，提升員工創新思維和安全管理的意識。

6.2.4 安全文化建設融入日常事務

在班組中開展安全文化建設，在班組目標與任務、崗位責任制度制定、生產過程控制等各方面融入安全文化的內容。通過班組成員人人講、個個想，讓大家認清安全源于警惕、事故出于麻痹，不斷由淺入深地形成班組安全文化理念。

7 結束語

新《安全生產法》強調了全員安全生產責任制的落實和安全生產標準化建設，對建立健全和落實全員安全生產責任制提出了更高的要求，因此，在班組層面建立起一套“層層負責、人人有責、各負其責”的安全生產管理體系就變得勢在必行。一套行之有效的班組安全管理辦法可以有效預防、減少電力企業各類安全事故的發生，幫助班組建設具有特色的安全文化。借助安全文化的建設又可以進一步促進班組成員安全意識的提高，實現人的本質安全，使班組充分發揮安全生產一線“戰斗堡壘”的作用，為電力企業的發展提供良好的安全環境。