馬龍區(qū)畜禽糞污資源化利用現(xiàn)狀與思考

李紅梅，李建榮

（1.云南省曲靖市馬龍區(qū)雞頭村畜牧獸醫(yī)站，云南 曲靖 655100； 2.云南省曲靖市馬龍區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心，云南 曲靖 655199）

國家在“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，資源環(huán)境剛性約束趨緊，農(nóng)業(yè)面源污染仍然突出，農(nóng)村發(fā)展存在短板弱項，基礎(chǔ)設(shè)施仍有明顯薄弱環(huán)節(jié)，民生保障還存在不少弱項。種養(yǎng)業(yè)特別是糧食種植效益偏低，支撐農(nóng)民增收的傳統(tǒng)動能逐漸減弱、新動能亟待培育。為改善農(nóng)村環(huán)境，提升人居環(huán)境質(zhì)量，科學(xué)合理利用畜禽糞污，根據(jù)國家2017年出臺的加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見，曲靖市馬龍區(qū)開始實(shí)施畜禽糞污資源化利用項目工作，通過5年的項目實(shí)施和自我完善，全區(qū)畜禽糞污資源化利用率得到大幅提升，2021年全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場糞污利用率接近100%，散養(yǎng)戶糞污資源化利用率達(dá)91.52%，但還存在問題和困難，離鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求還有較大差距。

1 基本情況

曲靖市馬龍區(qū)地處滇東北，位于云貴高原中部，屬溫帶季風(fēng)氣候，地勢平緩，屬丘陵緩坡地形，年平均氣溫13.8℃，年平均降雨量979.6毫米，年平均無霜期242天，適宜養(yǎng)殖生豬、肉牛、肉羊、雞、鴨等多種畜禽。 近年來，先后引進(jìn)溫氏集團(tuán)公司、云南神農(nóng)有限公司、紅石公司、遠(yuǎn)大公司、云盟公司、雙友牧業(yè)等龍頭企業(yè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖示范基地（萬頭豬場）6個。建成肉?？蒲惺痉痘?個，商品牛生產(chǎn)基地3個，建成年屠宰10萬頭規(guī)模的現(xiàn)代化肉牛屠宰加工廠并開始運(yùn)營。還有蛋雞、肉雞等養(yǎng)殖場（大戶）一批，對全區(qū)畜牧業(yè)快速健康發(fā)展發(fā)揮示范帶動作用。2021年全區(qū)生豬存欄28萬頭（其中能繁母豬存欄2.8萬頭），肥豬出欄53萬頭，肉牛存欄6萬余頭，出欄2.8萬頭，羊存欄27萬只，出欄23萬只，家禽存欄86萬羽，出欄150萬羽。每年產(chǎn)生的畜禽糞污數(shù)量大，點(diǎn)位較多而散。云南省馬龍區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)上級關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的方針、政策，健全制度，強(qiáng)化組織保障和責(zé)任落實(shí)，優(yōu)化區(qū)域布局，加強(qiáng)科技支撐，強(qiáng)化裝備保障，推廣畜禽糞污以肥料化、能源化等方式加以利用，全區(qū)畜禽糞污資源化利用工作有序推進(jìn)。2021年，馬龍區(qū)全區(qū)畜禽糞污綜合利用率達(dá)93.32%。規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)100%。

2 畜禽糞污資源化利用存在困難和問題

通過設(shè)施畜禽糞污資源化利用項目，進(jìn)入國家直連直報系統(tǒng)的規(guī)模養(yǎng)殖場全部進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)和改善，大多數(shù)散養(yǎng)戶在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中得到提升，但還存在以下困難和問題。

2.1 畜禽養(yǎng)殖數(shù)量逐年增加，規(guī)?；潭仍絹碓礁撸S污產(chǎn)生量大，處理成本高

隨著養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和升級，除山羊飼養(yǎng)還以30～50只小規(guī)模散養(yǎng)戶為主外，生豬、肉牛、禽類養(yǎng)殖規(guī)模化率逐年上升，全區(qū)規(guī)模化率已經(jīng)超過65%，養(yǎng)殖數(shù)量5年來幾乎翻了一番，畜禽糞污產(chǎn)生量也翻番，糞污處理中堆放、運(yùn)輸、人工處理、機(jī)械配置等成本不斷上升。

2.2 種養(yǎng)結(jié)合匹配度不高，大規(guī)模養(yǎng)殖場對外運(yùn)輸糞污距離遠(yuǎn)，綜合處理費(fèi)用居高不下

馬龍區(qū)屬丘陵緩坡地形，蘋果、蔬菜、烤煙、糧油作物種植面積不少，但是，養(yǎng)殖加種植的企業(yè)占比不到30%，自我消納，企業(yè)內(nèi)部循環(huán)利用率不高。加之養(yǎng)殖場多數(shù)建在邊遠(yuǎn)地區(qū)，遠(yuǎn)離種植業(yè)區(qū)域，運(yùn)輸糞污成本太高。

2.3 農(nóng)村散養(yǎng)戶對畜禽糞污污染環(huán)境問題認(rèn)識不到位，規(guī)范收集、堆放不合理，資源化利用不充分

雖然規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展較快，但農(nóng)村散養(yǎng)戶養(yǎng)殖總量還保持在35%左右，散養(yǎng)戶畜禽糞污產(chǎn)生量比重不小，農(nóng)村青壯年外出務(wù)工多，從事家庭養(yǎng)殖的多數(shù)是50歲以上的中老年人，受傳統(tǒng)習(xí)慣影響，他們對畜禽糞污污染環(huán)境認(rèn)識不到位，規(guī)范堆積、合理利用不充分。

2.4 養(yǎng)殖場（戶）對糞污資源化利用投入資金不足，存在依賴政府補(bǔ)助的思想

畜禽養(yǎng)殖受市場波動影響突出，生豬價格高峰與低谷交替無法估量，規(guī)模養(yǎng)殖場在市場好時投入多，市場低谷時投入少或不投入。個別業(yè)主還有政府補(bǔ)助就投入，不補(bǔ)助就舍不得投入，沒有形成計劃性、制度化投入理念。

3 充分開展畜禽糞污資源化利用建議

通過多年實(shí)踐，我們建議，畜禽糞污資源化利用必須走以種養(yǎng)結(jié)合、有機(jī)肥加工及沼氣能源開發(fā)等方式實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用和無害化處理整體推進(jìn)。堅持環(huán)保達(dá)標(biāo)、循環(huán)利用、持續(xù)運(yùn)營的原則，以“減量化、無害化、資源化”為目的。

首先，要將先進(jìn)技術(shù)、現(xiàn)代裝備、先進(jìn)的管理理念等引入畜禽養(yǎng)殖糞污資源化工程，將基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)向農(nóng)村散養(yǎng)戶延伸覆蓋，提高養(yǎng)殖生產(chǎn)效率、改善養(yǎng)殖面貌、提升養(yǎng)殖從業(yè)人員生活品質(zhì)，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)全面升級，促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。其次，對現(xiàn)有老舊養(yǎng)殖場進(jìn)行徹底改造、補(bǔ)齊短板。對新建養(yǎng)殖場嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保達(dá)標(biāo)制度，不達(dá)標(biāo)不準(zhǔn)養(yǎng)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，特別是畜牧獸醫(yī)主管部門要加強(qiáng)老舊養(yǎng)殖場監(jiān)管，對存在畜禽糞污利用問題要督促業(yè)主全面改造，規(guī)范建設(shè)不滲漏、不外流不淋雨的標(biāo)準(zhǔn)堆糞場，做好雨污溝分離，購置干濕分離設(shè)備，糞污運(yùn)輸設(shè)施，做好糞污產(chǎn)生、出售等臺賬，有計劃地開展畜禽生產(chǎn)和合同式消納糞污。再次，各類新建養(yǎng)殖場（戶）必須強(qiáng)化選址建設(shè)工作，要與種植業(yè)或有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)相匹配，養(yǎng)殖場配置與養(yǎng)殖規(guī)模匹配的堆糞場、污水處理池、干濕分離機(jī)、糞污專用運(yùn)輸車輛等設(shè)施，不得先飼養(yǎng)后建設(shè)，主管部門要嚴(yán)格把住源頭關(guān)。第四，政府引導(dǎo)，企業(yè)投資建設(shè)糞污集中收集點(diǎn)，建設(shè)有機(jī)肥加工廠。按照誰投資、誰建設(shè)、誰受益的原則，引入企業(yè)布局建設(shè)散養(yǎng)戶畜禽糞污收集點(diǎn)，配合各地垃圾處理點(diǎn)、垃圾熱解處理場全面做好農(nóng)村散養(yǎng)戶畜禽糞污收集處理工作。規(guī)劃建設(shè)有機(jī)肥加工廠，全面落實(shí)有機(jī)肥生產(chǎn)，徹底做好區(qū)域內(nèi)畜禽糞污處理和商業(yè)化運(yùn)作工作。第五，引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)與種植企業(yè)深度合作，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，降低成本，促進(jìn)生產(chǎn)生態(tài)和諧發(fā)展。由于養(yǎng)殖環(huán)節(jié)畜禽糞污產(chǎn)生量大，運(yùn)輸、儲存難度大、費(fèi)用高；必須由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)一規(guī)劃，確實(shí)落實(shí)種養(yǎng)結(jié)合方針，資源化利用原則。本著節(jié)約、省事、就近、方便的原則，合理規(guī)劃種植業(yè)區(qū)和養(yǎng)殖業(yè)區(qū)，做好循環(huán)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)規(guī)劃并實(shí)施。第六，為鄉(xiāng)村人才振興培育人才。要從基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、未來人才培養(yǎng)等角度入手，以新型職業(yè)農(nóng)民教育提升農(nóng)村中堅人才素質(zhì)。通過多渠道、多層次，系統(tǒng)化的農(nóng)村教育和人才培育體系，為農(nóng)村打造一支信科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科技的可持續(xù)發(fā)展的人才隊伍。

總之，畜禽糞污資源化利用問題屬社會問題，養(yǎng)殖場（戶）負(fù)主體責(zé)任，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、環(huán)保等部門負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任，養(yǎng)殖業(yè)主要自主投入升級改造、落實(shí)資源化利用，重點(diǎn)采取發(fā)酵后還田、加工處理、自行消納方式，實(shí)現(xiàn)糞污資源全覆蓋、全消納、全利用。必須建立畜禽糞污資源化利用長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)畜禽糞污處理減量化、無害化、生態(tài)化、資源化利用。