探討如何做好安全監理工作

李濛

就目前而言，建筑工程項目中最為關鍵的因素就是安全因素。如果建設期間缺少健全、完善的安全監理工作，必然會導致相關安全風險的出現，從而產生相應的惡劣影響，繼而造成安全事故的爆發以及人員的嚴重傷亡。因此，為了進一步提高人們的生命財產安全，促進社會的穩定發展，本文探討應如何做好安全監理工作。

一、安全監理工作實施關鍵點分析

1. 以預防為主

建筑工程安全監理工作應該以預防為主，同時按照安全生產原則，減小工程施工過程之中出現安全風險和質量缺陷的可能性，保證建筑工程順利和穩定施工。除此之外，建設工程施工建設之前，需要審核同時研究建設工程施工設計方案與應急預案，為建筑工程安全施工奠定關鍵基礎。所以，必須第一時間了解建筑工程安全監理相關內容，提前進行防范，從而保證建筑工程整體施工效果。

2. 施工現場安全檢查

建筑工程安全監理工作在落實之中，關鍵內容之一為施工現場安全檢查。具體施工之中，必須安排專業安全監理人員開展施工現場安全檢查有關工作，同時設計落實安全檢查工作方案，如月檢查、日檢查等等，還需要按照建筑項目具體情況，落實專檢工作，檢查項目施工現場內關鍵環節與薄弱環節。在該過程之中，根據建筑工程施工現場安全檢查有關規章制度開展施工工作，第一時間制止不安全行為，一旦發現不合理施工，必須督促施工單位完善，有效保證建筑項目施工現場安全，保證施工工作順利落實。

3. 日常巡視

建筑工程安全監理工作開展之中，日常巡視為十分重要環節。日常巡視工作可以有效確保建筑工程施工工作順利落實，同時有效規避建筑工程內安全風險與安全隱患問題。建筑工程日常巡視工作之中，一般情況下涉及到建筑工程施工環境、特殊設備、消防等等，同時還需要對于施工人員防護等工作開展巡查。要是日常巡視之中發現問題，必須第一時間追究有關人員責任，同時限期整改。

4. 溝通和交流

實際上，溝通交流也是建筑工程安全監理工作的重要環節。建筑工程安全監理活動在具體落實之中，規定與建筑項目相關參與企業第一時間開展溝通和交流，進而深入了解建筑工程施工有關工作，保證后續工作有效實施。與此同時，安全監理工作能夠保證建筑工程施工質量的前提下，加強工程業主方和施工單位彼此溝通，第一時間確定建筑工程施工重點與有關要求，規避具體施工之中產生溝通不暢等有關問題。除此之外，建筑工程施工過程中如果能夠保持良好溝通交流，可以保證施工環境穩定性，即便產生安全問題也有專業化的解決方案，進而提升建筑工程施工安全與施工質量。

二、安全監理工作存在的問題

1. 安全監理機構體系缺乏完善性

建筑工程的安全監理工作，對工程項目的良性發展起到了推波助瀾的作用，對相關人員的生命財產安全也起到了保障作用。現階段，工程安全監管缺乏對地方政府績效的考核，即使是工程部門自身的績效考核重點也是在機械化率、工程購置補貼資金這些方面，涉及工程安全的比重很小，這對于建筑工程安全監理工作的有效開展十分不利。與此同時，由于政府沒有樹立整體治理的理念，導致安全監管機構體系缺乏一定的完善性，使得工程安全風險隱患時常發生，給建筑安全監理工作帶來更大的挑戰。因為欠缺整體治理的機制，導致部門之間本位主義嚴重，出現各自為政的孤島現象，缺乏部門之間的協調配合與統籌管理。現階段，開展建筑工程的安全監管工作的相關部門中，僅涉及施工現場的就有工程安全監管、綜合執法和行政審批等機構，涉及其他部門的則有公安交管、工信、市場監管等方方面面，各自為政，沒有形成治理一盤棋，缺乏全局性的治理理念，必然導致建筑工程安全監管工作達不到預期的目標，因此，建筑工程的安全監管工作的開展，也就必然難以達成理想目標。

2. 應急預案不符合實際

就目前而言，工程項目施工過程中合理制定應急預案所起到的作用是極為關鍵的。一旦現場因不可避免的因素而產生相應的工程安全事故，應急預案的科學編制可以讓項目相關的監理人員知道自己應該做的事情，并明確自身職責，可以最大限度上避免監理人員對安全事故難以決斷的問題出現。同時，應急預案也有利于預防工程項目的安全生產風險發生。當相關的安全事故發生時，科學合理的應急預案可以有效防止事故的進一步擴大與惡化，阻止不良后果的蔓延。此外，應急預案也可以幫助相關工作人員選擇緊急救援的合理時間，使其對安全風險的防范自覺性得到相應提升。盡管每兩年修訂一次的緊急救援制度在各地都有建立，但就目前而言，工程項目應急預案的指導意義大多都具有一定的表面性，其預案制定得相對簡單，僅僅是為了表面應付公務，敷衍了事，也不會涵蓋工程項目可能發生的各類安全風險事件。此種方式對于工程項目以及相關工作人員的安全來說，是一種極為不負責任的做法。

同時，現階段部分企業單位的事故應急搶險隊伍缺乏應變能力。應急救援隊伍應當是專業的，應當是專職參與應急救援工作的專門人員，但由于缺乏工程事故應急救援培訓，導致工程安全監理人員缺乏過硬的工程事故應急救援能力。工程事故應急搶險如果硬著頭皮進行，反而可能貽誤搶險時機，造成人員和財產的更大損失。

三、安全監理工作問題原因分析

1. 對應急救援預案重要性認知不夠

缺乏對應急救援工作的真正全面認知，缺乏專業的應急救援培訓，是工程事故應急救援能力不足的主要原因。工程項目應急救援預案的制定其本質就是為了當不可避免的產生安全風險事故時，相關工作人員能夠在其正確合理的指導下有條不紊地開展救援，挽救生命財產，并最大限度上控制安全風險事故的產生后果。但就目前而言，大多企業單位工程項目對應急救援預案的重要性認知不足，其應急預案的制定也并未考慮實際情況，而是草草決定。一旦相關的安全風險事故發生，其應急預案必然無法發揮出相應的功能，從而給工程項目和相關工作人員造成巨大的損失。

2. 缺乏安全事故處理實戰

現階段，雖然大部分的工程項目都設置了安全事故報警電話，但在通常情況下，往往不會設置24小時安全防范值班制度，必然難以在第一時間對事故開展相應處理。同時，目前的110報警太過于深入人心，雖然是好事，但由此導致的向監理機構報警的數量極為稀少，幾乎可以忽略不計，在工程事故發生時，撥打110報警電話，公安接到報案后一般都是自己處理，很少將案件移交地方安監機構處理。如此就形成了惡性良循環，從而導致工程項目專業的安全監理機構的綜合處理能力越來越弱，工程事故處理的存在感越來越低。在此背景下，項目的安全監理人員必然會因缺乏事故處理實戰經驗而逐漸喪失相關的安全處理能力。

四、完善安全監理工作的措施

1. 完善安全監理隊伍建設

現階段，項目安全監管工作目標的有效實現，是保證一支工程監管隊伍專業性、規范性的必要前提條件。專業、規范是做好安全監理工作的內在要求，只有通過不斷的學習與培訓，才能全方位、多角度地落實安全監理的相關職責。基于此，為了進一步完善工程項目的安全監理隊伍建設，促進其安全質量的提升，企業單位應積極派工作人員參加各類相關培訓，不斷提高相關工作人員的綜合素養。

在這一階段，企業單位可以讓每一位工程安監人員都成為行家里手。相關監理人員可以通過參加培訓來提高自身的專業性、系統性，并熟練掌握工程安全執法的各項流程，進一步了解項目安全監理的各項不同規定與標準，并以此來建立并完善建筑工程安全監理工作程序，從而使工程安全監管工作真正做到了有章可循。安全監理工作程序如圖1所示。

圖1 安全監理工作程序圖

2. 強化應急救援和事故處理能力

現階段，企業單位需要認真組織制定工程事故的應急救援預案，不斷強化自身的應急救援和事故處理能力。企業單位需虛心向應急實戰人員了解工作中可能出現的突發事件，再通過學習相關的事故處理過程來認真組織和制定方案，并對開展工程應急救援工作進行準確、全面的指導。此外，在應急救援的實戰中，企業自身也需要邀請專家圍繞如何正確開展工程事故應急救援、傷員如何處置等方面，對工程監理人員進行應急救援相關知識培訓。

對整個工程項目的監管和施工環節的監管工作，都要落實到位。法律賦予工程安全監理機構的一項重要職責，即工程事故處理能力。基于此，企業單位需要嚴格遵循相關的規定要求，不斷細化工程項目中的各項應急措施與處理手段，設立24小時接線員崗位以及相應的值班制度，使其接到報警電話能第一時間響應。同時，當產生安全事故時，事故情況也要嚴格按照預案要求來第一時間報告，從而做到科學有效地救援和處理工作，切實做到防患于未然。

此外，工程項目的相關監理人員也要積極參加企業單位所組織的工程事故培訓班，通過事故處理各個環節的演練，組織開展應急救援演練活動，不斷增強反應能力和處理能力，通過培訓、演示、演講等形式定期對工程事故進行統計分析和風險評估，并將分析評估結果予以公布，使相關工作人員在規避風險的同時，也使工程安全事故控制在最小范圍內發生。

3. 強化安全監理執法能力建設

工程安全監理機構要轉變思想，主動執法。為此，需切實履行工程安全監理執法職責。對項目安監執法的各個流程做到心中有數，通過參加各類工程執法培訓等方式，促進項目安監執法規范化建設。以提高執法文書制作水平為重點，認真學習相關案例，進一步提升自身的法律綜合素養，是各級工程監理人員必備的能力素質。此外，還要嚴厲打擊建筑工程施工現場的違法違規行為，最大限度上避免工程項目安全風險事件的產生。

五、結束語

總而言之，建筑工程的安全監理工作關系到每一位工作人員的生命財產安全，也直觀影響著企業單位的綜合效益。為了最大限度地降低工程建設期間相關安全風險產生的概率，進一步保證工程的安全質量，需全面剖析建設監理工作整個環節，使安全監理工作集監管、服務、執法于一體，不斷提高安全監理水準，從而通過對建筑工程的有效監理來切實保障相關人員的生命財產安全，確保工程項目的安全質量。