中國式現代化進程中競技體育與群眾體育協調發展：時代價值、現實困境與創新路徑

彭國強 高慶勇

關鍵詞：中國式現代化；體育強國；競技體育；群眾體育；協調發展

習近平總書記在黨的二十大報告提出：“以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興”，為全面建設社會主義現代化強國提供了行動指南。中國式現代化總攬政治、經濟、文化、社會等各領域的現代化，體育作為中國式現代化建設的重要元素，是社會文明程度和國家軟實力的重要體現。競技體育與群眾體育作為體育事業的重要組成部分，在體育強國建設中具有關鍵的支撐作用，推動競技體育與群眾體育協調發展成為貫通中國式現代化體育發展全局的戰略性問題。黨的二十大報告提出：“促進群眾體育和競技體育全面發展，加快建設體育強國”，對推動競技體育與群眾體育均衡、協調、可持續發展指明了方向。面對中國式現代化新要求，探討競技體育與群眾體育協調發展的時代價值與創新路徑，對于科學統籌競技體育與群眾體育發展的內在關系，合理引導體育優勢資源共享，推動以“奧運爭光”為核心的競技體育與以“全民健身”為主旨的群眾體育協調發展，更好發揮體育在中國式現代化進程中的綜合功能和多元價值具有重要意義。

1中國式現代化進程中競技體育與群眾體育協調發展的時代價值

1.1競技體育與群眾體育協調發展是落實黨和國家重大戰略決策的有效載體

習近平總書記十分重視體育事業均衡發展，多次針對競技體育與群眾體育發展作出重要指示。2016年8月，習總書記提出“競技體育能有力帶動群眾體育發展，群眾體育具有厚植競技體育基礎的重要作用”。2017年8月，習總書記再次強調“推動群眾體育和競技體育全面平衡發展，推進全民健身事業，不斷提升人民健康水平”。建設體育強國既需要優異的運動成績，也需要群眾體育的蓬勃開展，要協調好競技體育與群眾體育的關系。黨的十八大以來，我國體育系統積極貫徹落實黨和國家關于體育的重大戰略決策，以申辦2022年北京冬奧會引領冰雪運動發展、以創新全運會辦賽模式帶動群眾體育發展、以運動項目協會實體化改革助推全民健身開展、以深化體教融合促進青少年體育發展，為我國體育事業高質量發展奠定基礎。在推進中國式現代化進程中，推動體育事業全面協調發展，對于加快體育強國建設具有重要意義。一方面，推動體育自身發展和促進發展相統一，從世界范圍看，世界體育強國都較好實現了體育內部互促和體育融入社會的協調發展，說明競技體育不僅要提高自身為國爭光能力，而且要發揮對全民健身、體育產業、青少年體育的促進效應，推動競技體育成果向經濟社會轉化，在經濟發展、文化建設、環境保護、產業升級等方面發揮綜合作用。可以打造更多服務人民業余文化生活的群眾性賽事，發展以競賽表演、場館服務、賽事轉播等為主體的服務業，最大限度釋放競技體育外部效應。另一方面，實現體育優勢資源共建共享，聚焦滿足人民群眾的體育需求和促進人的健康全面發展目標，利用競技體育特有的精神元素和激勵效應，在全社會營造良好健身氛圍，點燃廣大群眾投入體育運動的激情，把競技賽事打造成為豐富民眾生活方式的重要途徑，引導競技體育在改善青少年體質、促進青少年人格養成和社會化等方面產生新作為。

1.2競技體育與群眾體育協調發展是踐行以人民為中心發展理念的基本要求

堅持人民至上是中國式現代化的根本要求。黨的二十大報告要求深入貫徹以人民為中心的發展思想，習近平總書記多次強調體育對人的全面發展的促進作用，曾指出“加快建設體育強國，就要堅持以人民為中心的思想，把滿足人民健身需求、促進人的全面發展作為體育工作的出發點和落腳點”。競技體育與群眾體育協調發展，就是將競技體育和群眾體育在長期發展過程中積淀的優秀成果落實到人民群眾之中，實現發展為了人民，發展成果由人民共享。人民美好生活需要不僅要求具有豐富的物質生活，而且體現在健康生活方式的改善和良好精神文化氛圍的營造。競技體育附帶的健身、休閑、娛樂、促進交流等多元功能，是溝通人際、親和社會最自然有效的途徑，通過參與體育賽事活動，能夠豐富人民業余文化生活。隨著中國式現代化對精神文明要求的不斷提升，社會各層面開展的全民健身運動將不斷多元化，提升人民身體素養，協同構建更高水平的全民健身公共服務體系，為社會培養健康積極的合格公民成為重要任務。一方面，要求競技體育與群眾體育中的更多先進成果應用于廣大民眾，更加注重滿足人民健身、健康需求，把打造“人民滿意的體育”作為根本目標，緊密圍繞“六個群眾身邊工程”，發掘競技體育在科技、設施、人才、精神文化等領域的資源優勢，充分釋放其特有的健身、娛樂、文化、教育等多元功能。另一方面，要求競技體育助力全民健身共促全民健康，發揮競技體育在賽事活動、體育文化、競技標準、科技助力等方面的引領和帶動作用，為人民健身提供文化氛圍、物質資源、科學方式以及專業指導，為人的全面發展和經濟社會全面進步提供服務和支撐。例如：推動高科技訓練場館向社會開放，引導競技體育訓練康復手段用于全民健身運動，鼓勵體育明星“下沉”基層社區指導民眾進行科學健身。

1.3競技體育與群眾體育協調發展是加快推動體育強國建設的重要基礎

競技體育與群眾體育全面發展是建成體育強國的基礎。體育強國是量與質的全面發展，不僅包括金牌數量、冠軍人數以及單個運動項目競技水平，還包括體育人口數量、體育公共服務水平、體育消費以及體育文化普及等方面的全面提升。《體育強國建設綱要》要求競技體育“更好、更快、更高、更強”全面發展，并將高質量發展作為基本原則，要求落實全民健身國家戰略，增強競技體育為國爭光能力，持續提升體育事業整體發展的質量和效益。競技體育綜合實力和群眾體育公共服務水平成為衡量體育強國的重要標準，其中，競技體育屬于少數體育精英群體，是體育強國建設的顯性指標，具有周期短、易衡量、社會關注度高等特點，同時也是國家綜合實力的重要體現，競技體育處于體育強國金字塔的塔尖，在體育事業內部具有重要的引領帶動作用。相對于競技體育，全民健身面向社會全人群，具有見效長、社會參與面廣等特點，是體育強國的塔基。群眾體育決定體育強國建設的寬度，競技體育決定體育強國建設的高度（見圖1）。

中國式現代化體育強國建設要求處理好競技體育與群眾體育的關系，發揮競技體育對群眾體育的帶動作用，促使體育事業均衡協調發展。對此，要建成“寬塔基、高塔尖”的立體型體育強國，只側重競技體育或群眾體育的“偏態”結構均不適合高質量發展標準，不利于體育強國金字塔的穩固發展，也不符合體育現代化的標準。客觀而言，在體育大國向體育強國邁進過程中，我國群眾體育在普及度、體育人口、體育設施等方面，與競技體育取得的優異成績相比存在較大差距。因此，要利用競技體育集聚的優勢資源帶動全民健身協同發展，解決健身場地設施不足、指導人才短缺、訓練不科學、康復醫療手段缺乏等問題，通過競技體育豐富的賽事資源提升廣大群眾參與體育的興趣，引導競技運動和全民健身深度融合，促進體育事業均衡協調發展。

1.4競技體育與群眾體育協調發展是助力健康中國建設的實現方式

《全民健身計劃（2021-2025年）》將全民健身作為健康中國建設的有力支撐和建成小康社會的國家名片。《“健康中國2030”規劃綱要》提出“全面提升中華民族健康素質、提高人民健康水平以及促進經濟社會協調發展”，確立了追求民族素質、人和經濟社會完全健康的“大健康”觀，將傳統單維健康上升到“人的健康、社會健康、民族健康”三維“大健康”層面，要求各項體育事業要主動適應“大健康”需求，滿足人民群眾不斷增長的健康需要。競技體育作為體育事業中最活躍的組成部分，不僅具有健身、娛樂、文化、教育等多元功能，而且集聚了豐富科技成果、先進場館設施、專業指導人員、多元賽事體系、積極精神文化等特有資源，與“大健康”關系密切，在增強人民體質、維護社會和諧、促進國家健康方面具有獨特價值。體育強國建設必然要求體育事業深度融入“大健康”需要，通過全民健身促進健康中國建設。一是助力人的健康，通過推動競技訓練、康復、營養等科技成果向全人群健康轉化，引導競技體育集聚的設施、人才、賽事等資源服務全民健身開展。利用競技運動精神價值促進人格養成和社會化提升，促進人的身心健康，培育具有良好身體素養和健康生活方式的時代新人。二是助力社會健康，利用競技體育助推社會健康產業、健康教育、健康服務、健康環境發展。從轉化科技成果、推廣精神文化、打造賽事產業、促進生態體育發展等方面，助力社會健康教育開展、健康環境治理、健康產業升級和社會服務能力提升。三是助力民族健康，豐富競技體育為國爭光新內涵。深挖競技體育在增強民族意志、民族自信和民族凝聚力，塑造民族形象、促進民族融合方面的特有價值，利用大眾賽事平臺及文化活動增強民族認同，依托競技體育實現為國爭光的目標，為以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興提供精神力量。

1.5競技體育與群眾體育協調發展是適應全民健身內涵不斷豐富的有效舉措

我國體育事業發展的終極目標是全民身心健康，全民健康的基礎在于群眾體育。全民健身是民眾為達到增強體質、愉悅身心、增進健康目的而從事的全民性健身活動。從范疇而言，全民健身是群眾體育的重要部分，是20世紀90年代中期國家根據社會發展需要制定的一項階段性戰略任務，是相對于競技體育“奧運戰略”提出的群眾體育發展戰略。全民健身作為群眾體育工作的配套工程，是群眾體育發展到一定階段的產物。隨著2014年全民健身上升為國家戰略、《全民健身計劃（2021-2025年）》頒布以及健康中國戰略實施，群眾體育的內涵發生深刻變化，全民健身的內容體系更加精細化，目標任務更加多元化。中國式現代化進程中我國經濟社會不斷進步、人民生活水平日益提高，人們利用閑暇時間強身健體、追求健康、幸福生活的理念將深人人心，這將更加強調運動與健康促進的關聯、全民健身與娛樂休閑的融合以及體育消費與經濟文化的聯動，更加強調參與健身的過程性體驗，即落實到提高人民的健康水平和美好生活質量之上，更加注重通過健身強體引導人們塑造健康的生活方式，休閑、娛樂、健康、消費、文化、教育等元素將全面納入全民健身，通過全民健身實現全民健康，不斷滿足人民日益增長的健康需要。全民健身將被提升為打造民眾健康生活方式的重要途徑，成為人民健康投資和休閑娛樂的重要手段。隨著群眾體育內涵不斷豐富，引導競技體育與群眾體育協調發展，既是處理競技體育與群眾體育關系的創新和升華，也是對新中國成立以來凝練的“在普及基礎上提高，在提高指導下普及”重要經驗的繼承和完善。隨著新時代人民生活方式的不斷轉變，競技體育與群眾體育協調發展的方式更加多元，如發揮競技運動項目產業的經濟價值，通過打造高水平職業賽事和運動產品新業態，不斷滿足大眾體育消費升級的新需要。

2中國式現代化進程中競技體育與群眾體育協調發展的現實困境

2.1競技體育體制機制與群眾體育發展的協同聯動能力不強

中國式現代化進程中我國體育面臨“兩個發展”并重的新任務，體育不僅要加快補齊自身發展短板，而且要提升“促進發展”效益，通過競技體育與全民健身協同聯動，助力人和經濟社會全面發展。長期以來，我國競技體育受國家主導和行政管理的影響較大，短期內表現出與群眾體育發展聯動能力不強、示范和帶動作用不足的現實問題，競技體育與全民健身之間的分化現象明顯。

一是競技體育融人經濟社會和人的全面發展的能力不足。受國家行政管理慣性影響，我國競技體育發展囿于政府驅動型管理．在政府“自上而下”的剛性制度治理之下，競技體育的社會化、市場化水平不高，與經濟、社會、文化、生態、健康等領域聯系不足，競技體育自身的溢出效應不高，短期內難以適應經濟社會轉型升級的新要求。競技體育與經濟社會的關聯不深人，社會、市場、協會等主體共同參與競技體育的渠道狹窄。我國競技體育內部缺乏與群眾體育、體育產業和學校體育的聯動，在競技體育外部難以與健康、教育、醫療、產業、民政等領域協同，競技體育與人的全面發展相對應的娛樂化、生活化和平民化屬性較低，主動服務全民健身和社會發展的能力不足。

二是競技體育與群眾體育協同發展的內生動力不強。我國競技體育發揮綜合效能的機制動力主要依托政府部門，以行政手段管理體育事務，依靠政府政策和保障要素實現驅動發展，長期固化地管理模式導致競技訓練、競賽、人才、科技等元素主動融人全民健身的渠道有限。競技體育集聚的科學訓練方法、高端醫療手段、專業化團隊、精良地場館設施等難以向全社會開放，運動訓練科技成果多局限在競技體育系統內部，尚未廣泛應用于大眾日常健身服務，多數訓練基地、中心、體校常出現季節性、賽季性閑置。另外，競技體育體制社會活性不足，缺乏引導社會廣泛參與的內生動力，政府、社會、市場組織之間缺乏良性互動，國家與社會共同發展競技體育、人民群眾廣泛參與的運行機制還未形成，導致競技體育與全民健身協同發展的內生動力不足，短期內不能很好地適應全民健身戰略的多元要求。

2.2競技體育集聚的優勢資源和先進成果與群眾體育多元訴求不相適應

全民健身是以體育參與為基本手段，服務全人群、全周期健身需要的文化活動，需要政府和社會多方資源共同參與。一直以來，競技體育資源和成果主要圍繞“爭光體育”進行積累，與人的全面發展要求不適應，不能很好地融人全民健身戰略需要。

一是競技體育優勢資源與群眾體育的實際需要不一致。競技體育是以攀登運動技術高峰、創造優異成績、奪取比賽優勝為目標的專業體育，群眾體育是以增強人民體質、提高健康水平、促進休閑娛樂為主旨的全民體育，兩者的參與對象、目的、性質、場地、組織形式等差異明顯。在參與主體上，競技體育主要由國家和市場組織實施，包括為國爭光的專業競技體育和依托俱樂部的職業體育，兩種類型的競技體育對參與群體要求較高；群眾體育主要在政府主導下由社會組織實施，政府、社會、市場以及各類民間體育組織等都參與其中。在參與要素上，競技體育作為競爭性身體活動，其發展受選材、訓練、競賽、科技、保障等因素影響；群眾體育作為休閑性身體活動，主要受參與意識、場地設施、余暇時間等要素影響，具有活動方式靈活、實施途徑多元等特點。在參與條件上，兩者開放性不同，輻射范圍和作用人群差別明顯，競技體育相對封閉，要在專門場地開展，對參與者的體能、技能有較高要求；群眾體育組織相對松散，適用于各類人群和多種場地。

二是競技體育集聚的先進成果難以向群眾體育全面轉化。競技體育以取得優異成績為主要目標，強調塑造國家形象、彰顯精神風貌的國家使命，把獎牌作為重要指標，這與群眾體育倡導的提高人民健康水平、豐富人民業余文化生活的目標有一些差異。在為國爭光的價值譜系下，將本可以自我發展、發揮綜合效益的體育變成了資源消耗型專業體育，競技體育服務人和經濟社會全面發展的功能不足，競技賽事體系和訓練參賽方式不適應人民群眾的廣泛需要。并且，競技運動項目參與途徑比較單一，如鋼架雪車、跳臺滑雪、體操、舉重、柔道等競技項目的業余性較低，對參與者要求較高，難以有效發揮其休閑、娛樂、健身等多元價值。

2.3競技體育項目融入全民健身的大眾化普及和社會化推廣不深入

中國式現代化將資源整合、協同共享和全面發展作為重要目標，要求各項事業打破壁壘，實現開放融合。競技體育與群眾體育雖然有著千絲萬縷的聯系，但兩者在資源聚集、社會推廣、功能價值等方面差異明顯，同時社會大眾對競技體育的認識和參與渠道有限，導致競技體育資源難以向全民健身轉化。

一是競技體育項目的大眾化普及度不高。我國競技體育項目多是在相對封閉和獨立的空間中開展，競技體育項目受眾多是特殊的專業人群，對訓練、科技、保障、場地設施等要求較高，導致運動項目難以下沉到普通大眾群體，不能將其附帶的多元價值普惠于社會。并且，受傳統狹隘競技觀影響，社會對競技體育項目的價值功能認識比較局限，依然多停留在爭金奪銀、追求卓越的“錦標主義”之上，普通大眾很少有機會參與體驗奧運會、全運會賽場的競技項目，加之一些項目如跳水、射擊、舉重、體操、賽艇、短道速滑等運動技術專業性強，導致運動項目的社會化普及面受到限制，無形中加劇了競技體育與全民健身之間的隔閡。

二是民眾參與競技體育項目缺乏有效途徑。我國大部分競技體育項目的社會參與率低、群眾基礎比較薄弱，根本原因在于普通大眾缺乏有效參與方式。同時，競技體育項目對參與者有著較高要求，其高難度、高門檻與大眾健身需求不適應。并且，當前缺乏針對不同競技項目推廣的專門指導人員，一些高規格訓練場地、器材、設施等未能向社會開放，也沒有專門適合普通大眾的競技運動項目標準，難以廣泛調動廣大民眾參與的積極性。另外，一些競技體育項目如冰雪運動、射擊、高爾夫、擊劍等具有資金投入大、運營成本高的特點，這進一步提高了社會參與門檻。據調查顯示，跑步、籃球、羽毛球、乒乓球等依然是我國社區居民經常參加的運動項目（見圖2），而冰雪運動、體操、擊劍、輪滑等項目，普通大眾缺乏有效參與方式，難以廣泛融人群眾生活之中。

2.4競技體育與群眾體育協調發展缺乏政策體系保障和賽事體系嫁接

競技體育與群眾體育協調發展涉及賽事搭建、組織體系、競技標準、科技助力等多個層面，需要專門政策保障，其中賽事作為拉近與全民健身距離的載體，在滿足不同人群健身和精神文化方面具有特殊作用。然而，當前在競技資源轉化、賽事融合等方面政策支持不足，缺乏面向全民的競技標準和賽事體系。

一是競技體育與群眾體育協調發展缺乏操作性政策引導。我國頒布的《全民健身計劃綱要（2021-2025）》《關于構建更高水平的全民健身公共服務體系的意見》《“十四五”體育發展規劃》等政策，雖然都對競技體育與全民健身資源共享提出新要求，但相關政策比較宏觀，還沒有專門針對競技體育與全民健身資源共享的操作性政策，導致兩者集聚的優勢資源未能在政策范疇內實現共享流動。目前，競技體育助力全民健身發展依然多停留在口頭規劃層面，難以真正形成系統的政策執行與保障體系，圍繞如何轉化競技體育科技成果、如何推動退役運動員進社區、如何打造共享賽事平臺、如何開放優質場館設施、如何開發體育資源、如何打造業余競技標準等缺乏專門的操作性政策，導致競技體育的成果依然服務于系統內部，不能及時向社會全面開放和深度轉化，群眾體育中涌現的優秀體育后備人才也難以被發掘和利用。

二是競技體育賽事與大眾體育賽事資源存在差異。體育賽事天然具有跨界聯系、聚集資源的作用，是參與群體進行健身和交流的載體，借助不同規格的賽事平臺，可以在競技體育與群眾體育之間架起溝通的橋梁，從而擴大賽事參與人群。受傳統競技目標影響，我國競技體育賽事與大眾體育賽事處于相互隔離的狀態，傳統的競技賽場主要是精英體育的領地、是少數專業運動員展現運動風采、超越人類極限的平臺，競技賽事的專業化、職業化水平要求較高，以“三級訓練網”為主導的賽事體系，影響了競技體育按照自身規律和社會需要進行自發組織和有序發展。當前，還沒有建立與專業賽事相銜接的全民健身“同質賽事”及其標準體系，一些民間業余賽事的競技色彩較弱，主要是滿足大眾化的健身、休閑、娛樂等基本需要，其賽事體系與競技體育專業賽事存在隔閡。

3中國式現代化進程中競技體育與群眾體育協調發展的創新路徑

3.1構建競技體育與群眾體育協同聯動機制，激活全民健身發展的內生化動力

隨著中國式現代化深入推進，我國體育系統內部整合和外部跨界融合的趨向日漸明顯，競技體育、群眾體育、學校體育、體育產業之間的條塊壁壘不斷趨于開放性、整體性和跨界性，亟待從戰略、資源、文化、治理等方面，在體育系統內部構建相互支撐的協同聯動機制，激活全民健身發展的內生動力。

一是戰略協同機制。從整體發展戰略上對競技體育與群眾體育協同發展做出全局性和長遠性謀劃，制定競技體育資源向全民健身轉化的實施方案，促使競技體育與群眾體育協調發展的階段目標、內容、任務等緊密對接。一方面，細化建成體育強國的時間表和路線圖，分解不同階段競技體育與群眾體育協調發展的內容和舉措，制定競技體育助力全民健身行動計劃，拓展兩者共融性發展空間。另一方面，謀劃競技體育要素融人全民健身的實現方式和具體方式，要覆蓋競技體育全結構要素，包括優秀人才、項目布局、科技成果、賽事體系、場地設施等多方面的融合策略，促使競技體育與群眾體育協同效益最大化。

二是資源協同機制。競技體育聚集了豐富資源，其中一些非核心資源（如二線運動員、退役運動員、折舊器材等）難以發揮最大作用，但在全民健身中可能是優質資源，具有施展作用的廣闊空間。建議體育相關部門整合競技體育與群眾體育的優勢資源，打造物質、人力、信息、技術等資源共享平臺，促進優勢資源互補。例如：探索競技體育場館分時段開放機制，制訂專業訓練場地向社會服務開放管理辦法；強化大型運動場館設施多功能改造升級，探索開放多元的場館運營成本補償機制；科學設置運動訓練與全民健身功能區，將全民健身公共服務時長納入競技訓練場館運營年度考核，從而提升資源利用率。

三是文化協同機制。競技體育凝聚了中華體育精神、北京冬奧精神、女排精神等優秀精神文化和運動項目文化，其倡導的競爭性、公平性、拼搏性等特質是中國式現代化精神文明建設的重要部分，能激勵人們不斷超越、努力拼搏、公平競爭，可作為中華民族偉大復興的文化內聚力。通過打造文化協同機制，凝聚運動項目文化精神內核，引導競技體育集聚的優秀精神文化、正向競爭文化向民族精神和國家形象轉化，把競技體育特有的規則意識、公平競賽等轉移到對社會秩序、法律規范認同中，促使競技文化與健身文化相互借鑒、深度融合，從而激發廣大民眾健身意識，鼓舞更多民眾參與體育。

四是治理協同機制。協調競技體育與全民健身組織間關系，打造“政府引導一社會參與一市場支撐”多元協同治理體系，建立競技體育與全民健身共治共享機制。一方面，成立競技體育與全民健身合作小組，引導運動項目協會、社團組織、市場等共同參與，推動體育治理模式從政府主辦轉變為政府主導、部門協同、社會參與，從單一資源供給轉變為多方服務，共同解決兩者資源共享難題。另一方面，設立合作辦公室，負責統籌規劃、信息傳遞、合作指導、資源共享等工作，共同開發合作項目。以政府部門間“互動”、協會團體間“互惠”、參與人員間“互利”為導向，出臺多元主體參與競技體育與群眾體育協同治理的行為準則，引導不同參與主體協同發力，共同推動體育事業融合發展（見圖3）。

3.2引導競技體育項目社會化、大眾化轉型，助推群眾體育項目化發展

運動項目是體育活動開展的載體，項目化是推動全民健身向更高層次發展的內在要求。通過競技體育項目大眾化轉型，引導各類競技項目回歸社會，并逐漸下沉到群眾體育中，如馬拉松、體操、跳水、擊劍、舉重等項目不僅具有競技屬性，還具有強身健體、磨練意志等社會屬性，適當改進可成為大眾健身項目。

一是加強對競技體育項目的宣傳和科學引導。一方面，向社會推廣競技項目的功能價值和參與方式，改變人們對競技項目的曲解，廣泛宣傳競技項目在促進身心健康、文化教育、休閑娛樂等方面的多元功能，增強項目吸引力。可以依托高校、單項協會等編制運動項目健身指南，引導競技項目進校園、走社區、上街道，通過體驗、培訓、賽事等不同形式普及項目知識，實現競技項目的大眾化、平民化和生活化融人。另一方面，重視競技項目的精神塑造和文化引領，深挖競技項目的文化符號，如北京冬奧精神、女排精神以及優秀運動員良好品質，將運動項目凝聚的拼搏精神和為國爭光精神，打造成為民眾參與運動的價值尺度和道德榜樣。

二是推動競技運動項目協會組織的社會融人。運動項目協會是推動競技體育資源向全民健身轉化的主體，是推動運動項目普及的樞紐。一方面，引導運動項目協會服務全民健身，發揮全國性單項體育協會主體作用，根據不同競技項目的市場化程度分類打造推廣模式，探索不同項目大眾化參與標準體系，調動不同人群的參與積極性。另一方面，以運動項目協會實體化改革推動競技項目走向基層、走向民間，帶動更多運動項目下沉到社會，支持基層單項協會發展個人會員，把運動項目普及納入單項協會績效評價，通過協會定期組織民間體育活動，把群眾體育廣泛帶動起來。

三是創新競技體育項目的大眾參與形式。一方面，做好競技項目“競轉民”推廣，對競技運動項目進行科學化改造和升級，在項目規則、內容、形式等方面實施大眾化改造，增強運動項目的游戲性、趣味性和普適性，打造適應不同人群的運動項目指導方案，為大眾體育參與提供參考和指導，降低群眾參與的盲目性。另一方面，豐富競技項目的內容形式，推動項目社團化發展，強化各類民間社團推廣項目的社會責任。建議結合大眾健身需求拓寬運動項目參與主體，引導學校、社會、企業、家庭等共同參與運動項目推廣，為民眾創造更多接觸競技項目的機會和條件，吸引廣大群眾尤其是青少年學生積極參與。

四是以非奧運競技項目為載體發展群眾體育。非奧運項目主要指未進入奧運會的競技體育項目。我國正式開展的100多個運動項目中有46項是非奧運項目，占有很大比例，非奧運項目多具有民俗性和群眾性，如武術、輪滑、龍獅、龍舟、登山、拔河、毽球等社會基礎較好，具有健身、娛樂、休閑等豐富價值。可以非奧運項目為載體，大力推廣民間民俗體育活動，廣泛推進民間體育項目化發展，充分利用奧運優勢項目（乒乓球、羽毛球、排球等）引領全民健身，以激發全民參與體育的積極性，從而帶動更多民眾投身全民健身運動。

3.3推動競技體育先進成果向群眾體育轉化，提升全民健身科學化、智慧化水平

競技體育在運動訓練、營養、康復、醫療等方面集聚了豐富資源，要發揮競技體育對全民健身的帶動引領作用，推動競技體育在實現“為國爭光”同時服務全民健身“六邊工程”，更廣泛、更安全地惠及人民群眾。

一是引導運動訓練成果社會轉化，推動競技資源與全民共享。梳理競技系統中適合全民健身的服務方式，開發競技體育在運動訓練、營養、醫學、體能訓練、康復等方面凝聚的先進科技，引導競技體育先進成果向全民健身轉化，促進訓練、膳食、康復方法和科技助力方式社會普及，將優勢訓練成果向全人群健康促進轉化。例如利用運動損傷康復、尖端訓練、人工智能、生物技術等運動訓練中的新科技，打造覆蓋不同人群的健康指導方案；借鑒國家隊數字化訓練與監控模式，開發數字化健身軟硬件產品，搭建智能化健身平臺，輔助提高全民運動技能水平，從而實現以“運動”非醫療手段促進人民健康，彌補群眾體育項目競技性和科學性不高的問題。

二是發揮競技體育科技服務的輻射效應，促進全民健身科學化。優秀競技運動員比賽周期中，在身體與心理訓練、膳食營養、康復技術、科技助力等方面積累了全周期的科技成果，在科學化訓練領域形成了系列成熟的手段，廣泛應用這些先進成果指導群眾科學鍛煉，把科學訓練方法、康復手段推廣到大眾中，對民眾健身提供科學指導，可以避免健身鍛煉的盲目性。例如：推動高強度間歇訓練在慢性病康復中應用，推廣運動營養技術和“智慧餐盤”在醫學中應用，制定個性化訓練方案和運動處方，為臨床醫療和全民健身精準化干預提供服務。

三是推動優秀競技人才走人群眾體育，提供全民健身專業化指導。第一，建立高水平運動隊幫扶基層健身的方案，鼓勵體育科技專家、世界冠軍以公益形式走進學校、醫院、社區，面向不同年齡、不同人群開展科學鍛煉科普活動，講授科學健身方法，在鍛煉調節、日常食譜、康復技巧等方面形成向社會推廣的教程，提供科學專業指導。第二，向全民健身輸送高端指導人才，將退役運動員納入全民健身指導隊伍，鼓勵退役運動員走人群眾體育，將其運動技能轉化為為社會服務的技術，在健身指導方面成為生力軍。第三，建立國家隊、省隊運動員進校園、進社區制度，支持競技人才下沉社區和學校開展健身知識交流活動，傳播中華體育精神和奧林匹克精神。

四是引導競技體育先進場館設施社會共享，服務全民健身資源需要。制訂專業訓練場地設施向社會開放的管理辦法，將訓練場館閑置期納入全民健身信息服務平臺，引導一些訓練基地的場地、器材等向社會開放，探索競賽場館或訓練場館分時段有償開放辦法，用于居民體育鍛煉需要。引導各地運動項目協會和訓練中心的場地設施與全民健身共享，探索訓練場館開放服務多元補償機制，可分類采取個人預約、PPP模式等形式向社會開放，鼓勵將全民健身公共服務時長納入場地運營年度考核。大型場館建設要立足多種功能和向社會開放的便捷性，從而更好服務于全民健身公共體育服務需要。

3.4塑造競技運動全民參與的同質化賽事，打通競技體育與群眾體育標準化體系

體育賽事具有跨界聯系、聚集資源、整合組織等重要功能，以賽事為載體的運動水平標準是激發群眾參與體育的直接動力。以競技運動全民參與為手段，打造適應全民參與的賽事體系，制定多元運動水平等級標準，能夠激發群眾參與運動的積極性，推動競技運動與全民健身融合發展。

一是打通競技體育與群眾體育運動技術標準。體育相關部門可根據我國不同運動項目的社會化、普及化情況，制定具有項目特色的運動標準，建立面向不同人群的運動水平等級制度，從而打通業余與專業選手間的壁壘，推動運動項目普及。各單項協會要探索制定全民健身指導員與專業教練員互通的資格認證體系，科學設定運動水平等級測評方式，實現對不同等級標準參與人群的個性化指導。各單項協會要研究制定具有項目特征的運動水平等級測試賽，引導地方單項協會、社會體育組織、俱樂部等開展不同級別的運動水平測試，對賽事成績優秀者發放運動水平等級證書，讓運動業余愛好者每年都有新的上升目標。

二是構建適合不同人群的多層次賽事體系。以賽事為抓手組織多類型的全民體育活動，讓更多民眾享受競技賽事的樂趣。一方面，做好賽事活動嫁接，一些傳統優勢競技項目要搭建更為廣泛的群眾性比賽平臺，如在全運會、青運會和各類單項賽事中進一步擴大群眾項目和人數，通過專業賽事把業余賽事帶動起來，促使傳統賽事從少數人的體育不斷向全民體育轉變。另一方面，體育相關部門要科學把握不同項目全民健身賽事的特征，以滿足不同水平、不同人群的多樣性參賽需求為目標，提供更多具有競技性與娛樂性的體育賽事，打造既符合競技項目發展和市場化需要，又適合不同人群需要的多層次競賽體系。

三是推動國內重大競賽體制機制改革。一方面，深化競賽體制改革。推動全運會、青運會、城運會等綜合性運動會改革，將競賽規模、項目設置、競賽編排等對接全民健身需要，搭建更多適合社會人群的中低端賽事體系。天津、陜西2屆全運會增設的群眾比賽項目，以及全民參與的高水平馬拉松賽事，目的就是讓競技體育更貼近百姓、回歸群眾。另一方面，建立群眾性競賽激勵機制。以賽事為載體，加快城市體育基礎設施建設，推進健身場館、健身步道等改造，為民眾提供更多內容豐富、形式多樣的競技賽事，營造崇尚運動的社會氛圍，使賽事文化更貼近人們生活，通過賽事提高人民參與體育的主動性。

四是提升賽事品牌和明星效應。建議各地結合地方經濟社會發展和賽事需求打造同質化、區域化品牌賽事，組織開展分區域、分類別、分項目的賽事活動，加大新聞、網絡和媒體對區域性賽事包裝和推廣，向社會宣傳本土體育名人、競賽知識、體育精神等，形成具有地方特色的賽事文化，利用特色賽事吸引群眾參與運動。此外，利用體育明星引領賽事推廣，挖掘和打造社會“草根”明星，發揮優秀運動員的明星效應，組織開展體育明星進學校、進社區等公益活動，廣泛向民眾普及運動常識、推廣運動項目。借助賽事平臺宣傳、“草根”體育明星等代表性人物，以榜樣效應調動全民參與體育運動的熱情。

4結語

競技體育與群眾體育協調發展是體現體育事業發展水平的重要標志，是2035年建成體育強國遠景目標的重要基礎，也是推進中國式現代化建設的重要內容。面對中國式現代化對體育強國建設提出的新要求，要以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目標，科學認識競技體育與群眾體育的內在關系，以中國式現代化重要思想引領體育事業均衡、協調、可持續發展，以新發展理念轉變體育發展方式，通過構建競技體育與群眾體育協同聯動機制，推動競技體育項目大眾化轉型，打造競技運動全民參與的同質化賽事，科學引導競技體育優勢資源和先進成果與全民共享，更好體現體育在中國式現代化進程中的新擔當和新作為。