從上海市民政局老干部大學(xué)的個案研究厘清老年大學(xué)與離退休干部工作之間關(guān)系

□ 上海 王振華

當(dāng)前，退休干部隊伍逐年擴大，給離退休干部工作帶來了新的挑戰(zhàn)，提出了更高標(biāo)準(zhǔn)和要求，這些新的變化和的新的挑戰(zhàn)，都要求離退休干部工作必須創(chuàng)新發(fā)展，借助新的平臺和抓手，以更好地發(fā)揮離退休干部的政治優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢和威望優(yōu)勢。

筆者通過對上海民政局老干部大學(xué)等老年大學(xué)，尤其是老干部大學(xué)的初步觀察了解，發(fā)現(xiàn)老年大學(xué)以其獨有的教育、凝聚、載體等功能，成為全面加強離退休干部教育管理、引導(dǎo)離退休干部積極發(fā)揮自身獨特優(yōu)勢的天然平臺和抓手，對于我們認真做好離退休干部工作，確保中央有關(guān)離退休干部工作的決策部署得到全面貫徹落實具有重要意義。

對上海市民政局老干部大學(xué)的個案研究

截止到2021年8月底，上海市民政局共有4個離退休干部黨支部，有離休干部5人，退休干部192人。除了一部分人參加市老干部大學(xué)或區(qū)、社區(qū)老年大學(xué)、老年學(xué)校的學(xué)習(xí)外，身體較好的老同志大多參加了市民政局老干部大學(xué)的學(xué)習(xí)，很多老同志即使居住較遠、行動不便，但也堅持不懈地參加學(xué)習(xí)。一些老同志既參加外校的學(xué)習(xí)，也積極參加局校的學(xué)習(xí)。

上海市民政局老干部大學(xué)雖然因條件所限，設(shè)施較為簡陋，但局老干部工作部門高度重視老干部大學(xué)工作，從加強離退休干部思想政治工作、豐富離退休干部晚年生活、實施文化養(yǎng)老、教育養(yǎng)老角度著眼，精心組織設(shè)計教學(xué)計劃，聘請優(yōu)秀師資，開設(shè)了政治理論學(xué)習(xí)、時事形勢教育、歌詠、鋼琴、繪畫、手工、朗誦、舞蹈、文學(xué)藝術(shù)欣賞等一系列老同志喜聞樂見的課程。參加學(xué)習(xí)的老同志基本都是學(xué)完一期再學(xué)一期，一期接著一期學(xué)。為了方便更多的老同志參加學(xué)習(xí)，除了注冊學(xué)員外，各項課程都采取開放式形式，沒有注冊的老同志，如果想學(xué)，也可以隨時進入課堂聽課。因此，該局老干部大學(xué)越辦越受到離退休干部的歡迎。

與此同時，局老干部工作部門有意識地推動老干部大學(xué)與離退休干部工作的融合，通過老干部大學(xué)的教學(xué)加強離退休干部思想政治工作，挖掘離退休干部的自身價值，陶冶離退休干部的高尚情操。各離退休干部黨支部也把支部活動時間及活動內(nèi)容等與老干部大學(xué)的教學(xué)日程有機結(jié)合起來，相互促進。

開展反詐宣傳專題培訓(xùn)

在上海市民政局老干部工作部門和局老干部大學(xué)共同努力下，老干部工作部門推動老干部大學(xué)建設(shè)，老干部大學(xué)則通過自己的工作，保障離退休干部工作的有效開展，雙促進、雙開花，反映到離退休干部身上，則是精神面貌、情操胸懷都發(fā)生了深刻的變化，“求知、求樂、求健、求為”的“文化養(yǎng)老”理念越來越強烈。在2021年對局離退休干部的問卷調(diào)查中，當(dāng)問到“平時在精神文化生活方面最關(guān)注的內(nèi)容是什么”時，有98.9%的局老干部大學(xué)學(xué)員選擇了“關(guān)注時事政治”選項，比居于第二高的體育健身選項整整高出了35個百分點；在回答“最喜歡組織開展什么樣的活動”時，有52.75%的局老干部大學(xué)學(xué)員選擇了“組織時事政治學(xué)習(xí)”，這都充分體現(xiàn)了局老干部大學(xué)學(xué)員良好的政治素質(zhì)和在老干部大學(xué)學(xué)習(xí)中培育出的高尚的家國情懷。這一系列新的變化，也有效地化解離退休干部黨支部建設(shè)中遇到的突出問題，離退休干部參加支部活動的積極性進一步增強，出席率大大提高；局老干部工作部門和離退休黨支部組織的學(xué)習(xí)競賽、學(xué)習(xí)討論，除了長年臥床的老同志外，其余同志基本百分之百參與，并認真撰寫學(xué)習(xí)體會；支部工作微信群里，原來經(jīng)常有人轉(zhuǎn)發(fā)一些自媒體的內(nèi)容，支部發(fā)出倡議，倡導(dǎo)凈化支部工作微信群，不隨意轉(zhuǎn)發(fā)未經(jīng)證實的內(nèi)容，立刻得到老同志的齊聲響應(yīng)，不僅自己不看不轉(zhuǎn)不發(fā)，還當(dāng)好“吹哨人”，確保支部工作微信群里的清朗空間，這些都進一步增強了離退休黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

老年大學(xué)是新形勢下有效加強離退休干部管理服務(wù)的新的平臺、新的資源和新的抓手

黨的二十大對新時代黨的建設(shè)作出了重要部署，提出要堅定不移全面從嚴治黨。廣大離退休干部是推進全面從嚴治黨的一支重要力量。做好離退休干部工作，引導(dǎo)廣大老同志為黨的事業(yè)增添正能量，是全面做好新時代離退休干部工作的必然要求。

但我們也要清醒地看到，近年來，隨著離退休干部的不斷增多和年齡結(jié)構(gòu)變動，引發(fā)了一系列新的變化。比如退休干部黨員在離退休干部隊伍中的比例越來越高，他們年紀(jì)相對較輕，精力較為旺盛，參與學(xué)習(xí)教育活動的要求更高；一些離退休干部黨組織政治思想工作弱化，黨支部組織生活、離退休干部黨員教育流于形式；互聯(lián)網(wǎng)、手機等數(shù)字技術(shù)的迅猛發(fā)展，極大拓寬了信息傳輸?shù)那溃瑐€別退休干部黨員辨別能力較差，容易誤信誤傳等等。這些問題的存在，需要我們從離退休干部工作的新特點、新要求和新任務(wù)出發(fā)，以新對新，主動適應(yīng)新常態(tài)，其中很重要的一個方面就是離退休干部工作需要新的平臺、新的資源、新的抓手來切實加強其理想信念教育、政策理論學(xué)習(xí)、政治紀(jì)律宣講，引導(dǎo)廣大老同志始終保持政治堅定、思想常新、信念永存；并借助新的平臺、新的資源、新的抓手來切實加強離退休干部的管理服務(wù)，做到在政治上尊重、思想上關(guān)心、生活上關(guān)懷。

從對上海市民政局老干部大學(xué)的個案研究，筆者認為，這一新的平臺、新的資源、新的抓手就是老年大學(xué)，尤其是老干部大學(xué)。個案研究啟示我們：

一要自覺地適應(yīng)時代發(fā)展，重新審視和認識老年大學(xué)與離退休干部工作之間的關(guān)系，愿用、會用、善用老年大學(xué)這一新的平臺、新的資源、新的抓手。當(dāng)前，離退休干部的人員結(jié)構(gòu)、思想觀念、活動方式、服務(wù)管理等方面都出現(xiàn)了新的變化，正深刻影響和改變著離退休干部工作的傳統(tǒng)運作方式、思維方式及思想觀念，對離退休工作提出了全新的要求，必須與時俱進，有針對性地采取措施，切實提升新平臺、新資源、新抓手的發(fā)現(xiàn)和利用能力，通過新平臺、新資源、新抓手加強離退休干部政治教育、思想教育管理服務(wù)，讓離退休干部工作煥發(fā)出新的生機和活力，這不僅是開拓創(chuàng)新的重要途徑，也是當(dāng)前做好離退休干部工作的難得機遇，是讓離退休干部工作適應(yīng)新時代的客觀要求，更是落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步加強和改進離退休干部工作的意見》的重要舉措。

二要老年大學(xué)與離退休干部工作聯(lián)姻，是當(dāng)前破解“文化養(yǎng)老”這個時代命題的重要途徑。隨著離退休干部隊伍人員結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，退休干部群體不斷擴大，離休干部群體日益縮小，“一增一減”的變化過程中，相對年輕的退休干部大批出現(xiàn)，他們的思想觀念、生活方式、利益訴求、養(yǎng)老服務(wù)等方面都呈現(xiàn)出了新的變化，也對退休生活質(zhì)量提出了新的更高的要求，“文化養(yǎng)老”“教育養(yǎng)老”開始被提上日程，這就決定了離退休干部工作將會越來越個性化，再單純沿襲過去那套工作方法，已不能完全滿足新時代離退休干部的需求。這一切的變化，都在啟示著我們，在當(dāng)今這個變化的時代，離退休干部工作要具備吸引力、感召力，搶占高地與先機，就必須運用新手段、新方法，這是深化離退休干部工作的現(xiàn)實需要。而著眼于老年大學(xué)的特殊功能和作用，通過對老年大學(xué)與離退休干部工作聯(lián)姻、嫁接，既能夠極大地豐富和滿足廣大離退休干部的精神文化生活需要，讓“文化養(yǎng)老”成為離退休干部的生活常態(tài)，又能大大提高離退休干部工作覆蓋面和影響力，凝聚向上向善的精神力量，推動離退休干部工作轉(zhuǎn)型提升。

三要發(fā)揮骨干學(xué)員的示范引領(lǐng)作用。上海市民政局老干部大學(xué)的實踐表明，發(fā)揮骨干學(xué)員的示范引領(lǐng)作用，不僅對老年大學(xué)學(xué)員的學(xué)習(xí)起到巨大的激勵作用，也讓離退休干部工作受益匪淺。上海市民政局老干部工作部門針對離退休干部的特點，鼓勵相對較年輕、接受新事物強的離退休干部參加老干部大學(xué)的學(xué)習(xí)，使之成為課堂上的活躍人物，在他們的帶動下，參加老干部大學(xué)學(xué)習(xí)成了廣大離退休干部的共同追求。有一位剛退休不久的退休干部，退休前身體一直患病，導(dǎo)致精神不振，很少參加各類組織活動。自從參加了老干部大學(xué)學(xué)習(xí)，不僅身體逐漸好轉(zhuǎn)了，精神煥發(fā)，而且在繪畫、手工制作方面學(xué)有所成，仿佛變了一個人。還有一些退休干部，參加老干部大學(xué)學(xué)習(xí)后，積極投身公益活動，無怨無悔地為退休黨員服務(wù)，同時還參與市精神文明建設(shè)活動，讓正能量從單位發(fā)散到社區(qū)。這些學(xué)員的行為，起到了良好的示范引領(lǐng)作用。一位非黨員退休干部看到老干部大學(xué)學(xué)員積極樂觀、健康向上的風(fēng)貌，也積極加入進來，不僅成為歌詠、舞蹈、朗誦等活動的活躍分子，而且積極參與退休干部黨支部的活動。

積極參與精神文明建設(shè)市民巡訪活動

厘清老年大學(xué)與離退休干部工作之間關(guān)系

要讓老年大學(xué)成為加強離退休干部工作新的平臺、新的資源、新的抓手，需要我們對老年大學(xué)與離退休干部工作關(guān)聯(lián)性進行再認識。現(xiàn)在，大家對于離退休干部工作中包含老年大學(xué)、特別是老干部大學(xué)工作，沒有人會有疑問，但是，如何在這一認識的基礎(chǔ)上再向前邁出一步，不僅僅看到老年大學(xué)與離退休干部工作之間外延上的聯(lián)系，更看到老年大學(xué)與離退休干部工作之間內(nèi)涵上的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，對于我們拓寬工作思路、拓展工作資源，讓老年大學(xué)成為加強離退休干部工作新的平臺、新的資源、新的抓手，更好地推進離退休干部工作和老年大學(xué)、老干部大學(xué)工作，實現(xiàn)雙促進、雙發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、老年大學(xué)與離退休干部工作之間服務(wù)對象高度相同

老年大學(xué)是順應(yīng)人口老齡化和經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢而產(chǎn)生的新興特殊教育文化事業(yè)，以離退休干部為主要對象的老干部大學(xué)是老年大學(xué)教育體系中的重要組成部分。老年大學(xué)既不同于普通學(xué)校，也不同于成人進修學(xué)校，它的對象是已經(jīng)退出工作崗位的老年人，它所進行的教育活動不是為開始職業(yè)生涯做準(zhǔn)備，很大程度上也不是為開始退休生涯做準(zhǔn)備，在某種意義上老年大學(xué)教育就是老年人退休生涯的一部分，雖然以學(xué)到知識為目的的大有人在，但更多的人是把享受老年教育的過程當(dāng)作一種生活實現(xiàn)方式。由于沒有學(xué)歷限制，因此老年大學(xué)向各個層次的老年人開放。而離退休干部工作是對離退休干部群體進行管理服務(wù)。離退休干部群體中的絕大多數(shù)都是老年人，尤其是老干部大學(xué)的學(xué)員則絕大多數(shù)是離退休干部。這樣，老年大學(xué)與離退休干部工作在服務(wù)對象上發(fā)生了重疊和契合，實現(xiàn)了關(guān)聯(lián)。

二、老年大學(xué)與離退休干部工作之間目標(biāo)要求高度相似

如前所述，老年大學(xué)是為豐富老年人生活而開辦的一種特殊形式的學(xué)校，老年人進入老年大學(xué)主要是為了陶冶情操，是老有所學(xué)、老有所為、老有所樂的一種實現(xiàn)形式，不是為了解決就業(yè)和晉級。老年大學(xué)除了具有一般意義上的知識傳授功能以外，更具有溝通、交流、生活寄托的功能。對離退休干部來說，就讀老年大學(xué)可以在享受教育的愉悅中，升華自己的人生境界，提升自己的生活質(zhì)量。因此，老年大學(xué)實際上是一種真正意義上的素質(zhì)教育，加強老年大學(xué)建設(shè)是大力促進社會主義精神文明建設(shè)的重要舉措，不僅能夠極大地豐富老年人的晚年精神文化生活，也能夠在一定程度上緩解乃至解除老年人的孤獨感, 并且能夠在潛移默化中提升老有所養(yǎng)的層次，更能提高老年人的生活質(zhì)量和精神追求，幫助老年人完善自我，投身參與社會公益活動，發(fā)揮正能量。離退休干部工作最基本的任務(wù)：一是讓老年人走好晚年生活之路，活到老、學(xué)到老，永葆革命人的本色，在社會中始終發(fā)揮表率作用；二是開展生活保障服務(wù)，這兩項基本任務(wù)是托起離退休干部工作的兩張翅膀，缺一不可。于是，老年大學(xué)與離退休干部工作在目標(biāo)要求上又產(chǎn)生了重疊和契合，實現(xiàn)了關(guān)聯(lián)。

三、老年大學(xué)與離退休干部工作之間工作內(nèi)容高度相通

座無虛席的課堂

離退休干部工作如前所述，主要分為兩大類型，一是加強離退休干部思想政治工作，包括加強理論學(xué)習(xí)和思想教育，做好經(jīng)常性思想政治工作，組織參觀學(xué)習(xí)，學(xué)法守法用法及作用發(fā)揮等方面；二是完善和創(chuàng)新離退休干部服務(wù)管理工作，包括根據(jù)離退休干部年齡、身體狀況、志趣愛好等，組織開展豐富多彩、積極健康的文體活動及作用發(fā)揮等方面，強調(diào)要堅持老有所教、老有所學(xué)、老有所樂、老有所為相統(tǒng)一的原則，把政治性、科學(xué)性、趣味性有機結(jié)合起來。

離退休干部工作從整體上又可以用“六個老有”加以概括。落實“六個老有”，即“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所樂、老有所為”，是老齡工作的基本任務(wù)。其中的“老有所教、老有所學(xué)、老有所樂、老有所為”，則不僅是離退休干部工作的重要環(huán)節(jié)，也是老年大學(xué)，尤其是老干部大學(xué)的基本教學(xué)活動內(nèi)容。這四個方面，分別涉及加強離退休干部思想政治建設(shè)、發(fā)揮離退休干部積極作用、提高離退休干部生活質(zhì)量以及落實文化養(yǎng)老等諸多重要內(nèi)容。做好這四個方面，離退休干部工作部門和老年大學(xué)都負有重要職責(zé)。因此，從這個意義上可以毫不夸張地說，老年大學(xué)教育既是離退休干部思想政治工作的一部分，也是離退休干部服務(wù)管理工作的一部分。這樣，老年大學(xué)與離退休干部工作在工作內(nèi)容上進一步產(chǎn)生了重疊和契合，實現(xiàn)了關(guān)聯(lián)。

四、老年大學(xué)學(xué)員與離退休干部的晚年愿景高度相近

隨著人民群眾生活水準(zhǔn)的提高，老年教育的需求持續(xù)走高。離退休干部作為具有較高文化素養(yǎng)的群體，對老年大學(xué)的需求更高于其他群體。據(jù)上海市民政局老干部大學(xué)的問卷調(diào)查，該局63.74%的離退休干部希望進入老年大學(xué)學(xué)習(xí)。為什么會有這樣高的比例？調(diào)查結(jié)果表明，除了課程內(nèi)容豐富多彩、形式靈活多樣，能夠提供專業(yè)化、個性化、定制化的服務(wù)之外，老年人包括離退休干部對精神生活的渴求是重要原因。而老年大學(xué)可以給予老年人成就感以及強大的自尊，讓他們有融入集體的歸屬感，以及被關(guān)注和自我充實的獲得感。因此，老年大學(xué)與離退休干部工作服務(wù)對象在需求上產(chǎn)生了契合，實現(xiàn)了關(guān)聯(lián)。

基于以上的分析，筆者認為，老年大學(xué)與離退休干部工作，雖然從常規(guī)形態(tài)上看，是截然不同的工作領(lǐng)域，但是老年大學(xué)不是一般意義上的教育單位，其所具有的特殊性，使老年大學(xué)與離退休干部工作在服務(wù)對象、目標(biāo)要求、工作內(nèi)容和服務(wù)對象的需求等多個領(lǐng)域產(chǎn)生交集，從而發(fā)生了實質(zhì)性聯(lián)系，為老年大學(xué)成為離退休干部工作新的平臺、新的資源、新的抓手奠定了基礎(chǔ)，使其成為必然。

饒有興致聽講

離退休干部離開工作崗位以后，日常思想政治教育工作的頻次和力度會有所減弱，教育效果會受到影響。尤其是居住分散、身體狀況、年齡、學(xué)習(xí)自覺性等因素的交匯，黨組織生活、政治學(xué)習(xí)、形勢教育的參與度和效果都會受影響。因此，加強離退休干部工作的一項重要任務(wù)就是加強干部的思想政治教育。通過對老年大學(xué)與離退休干部工作之間關(guān)系的探討和再認識，筆者認為，老年大學(xué)是適應(yīng)新時代離退休干部工作的天然抓手，具有開展離退休干部思想政治教育的天然優(yōu)勢。我們要在對老年大學(xué)與離退休干部工作之間關(guān)系的再認識基礎(chǔ)上，讓老年大學(xué)尤其是老干部大學(xué)成為新時代提升離退休干部工作的重要平臺和新的著力點，推動離退休干部工作邁上新的臺階；同時也要賦予老年大學(xué)這樣一項新的任務(wù)，擴展老年大學(xué)所承擔(dān)使命的內(nèi)涵和外延。