老年大學應該面向社會辦學
——以湖南省武岡市老年大學為例

□ 陳立海

隨著我國改革開放和經濟社會的快速發展，老年教育也蓬勃發展起來，老年大學如雨后春筍般涌現，其辦學主體和管理模式呈現多元性，有黨委組織部門和老干部部門管理的，有教育部門主營的，有老齡委員會管理的，有企業單位和事業單位創辦的，也有民間創辦的。老年大學的名稱也多種多樣，大多數稱“老年大學”，有的叫“老齡大學”，有的叫“老干部大學”，有的稱“第三年齡大學”，還有的叫“退休職工大學”“老職工大學”，軍隊稱“××軍區老干部大學”。各式各類學校面向各自特定的老年群體，規定招生范圍和入學條件。有關辦學主體單位籌資創辦的老年大學只吸納其管轄、管理范圍內的老年人群，理所當然，如果校舍富余，條件許可，也可適當擴大招生范圍，以惠及更多老年人群。但黨委和政府舉辦的老年大學應該面向全社會，對入學人員不應設置限制條件。針對有的老年大學的招生簡章明確規定只招收特定人員，將不符合條件的老年人皆拒之門外，筆者認為這種做法值得商榷。

老年大學的辦學方向是什么？是招收部分老年人，還是吸納大多數人；是面向特定老年人群，還是面向全社會？武岡市老年大學在近20年的實踐中，通過對學員的組成及社會身份的分析明確地回答了這個問題。2022年9月，學校對1076名學員的社會身份做了調查統計，其中退休公務員228人，約占21.2%；退休教師217人，約占20.2%；企業退休職工166人，約占15.4%；退休產業工人108人，約占10%；退休醫生103人，約占9.6%；城市居民85人，約占7.9%；事業單位退休人員65人，約占6%；私營老板75人，約占7%；農民20人，約占1.9%；退役軍人9人，約占0.8%。調查表明，武岡市老年大學學員來自社會的各個方面，龐雜的人員構成，對于學校發展具有積極的促進作用。多種身份、多種文化的交融更加體現老年大學包容、開放的辦學特點，以及團結凝聚的優勢，為學校發展增添了靚麗風采。

實踐證明，學員社會身份的多元化要求我們的辦學方向必須面向全社會。這是因為：

首先，老年人接受教育是法律規定的權利。《中華人民共和國老年人權益保障法》規定：“老年人有繼續受教育的權利。”《老年教育發展規劃（2016-2020年）》明確規定:“保障權益、機會均等。保障老年人受教育權利，努力讓不同年齡層次、文化程度、收入水平、健康狀況的老年人均有接受教育的機會。”老年教育的對象是全社會的老年人，包括各民族各階層的人，各行各業的社會公民。老年教育是全納教育，是綜合性的社會教育，具有廣泛的社會性和群眾性。因此，老年大學的校門只有向所有老年人開放，才能“將老年教育的增量重點放在基層和農村”，才能進一步落實老年教育發展相關政策、文件提出的發展目標。

其次，老年大學，尤其是縣（市）級以下老年大學，直接接觸廣大人民群眾，他們對老年大學非常喜愛，學校就在老百姓“家門口”，他們期盼入校學習，特別是看到老年大學不需考試，不設門檻，更是歡欣雀躍，紛紛涌入老年大學。多年的實踐證明，老年大學面向全社會實行開門辦學這種接地氣的辦學方式，充分體現了老年教育的公平性，體現了人民至上的精神，受到社會的廣泛歡迎和贊揚，使老年大學具有廣泛的社會影響力和無限的生命力，具有可持續發展的群眾基礎。

武岡市老年大學的音樂課堂

第三，并不是所有老年大學都存在“一座難求”現象。大中城市由于人口稠密，老齡化現象嚴重，老年大學普遍存在“一座難求”的難題，所以在全面擴容增量完成前，有些學校會采取限制性措施，只允許符合規定的老年人入校。但是，這種狀況正在日益改善。而縣（市）級老年大學因為縣城人口遠遠少于大中城市，一些老年大學校舍容量相對寬裕。比如武岡市老年大學，校舍于2010年修建，占地16畝，建筑面積4900平方，可容納3000～4000人入學，目前還沒有達到飽和狀態，所以相距幾十公里的鄉鎮農民也可來到老年大學上學，周邊城步、新寧、洞口等縣的老年人也有來武岡老年大學學習的。從這點來看，學位供給相對充足的老年大學面向社會開門辦學更是責無旁貸。

第四，老年大學面向全社會，也是國際社會的通行規則。無論發達國家，還是發展中國家，老年人進入老年大學都是沒有門檻的。國際老年大學協會主席弗朗索瓦·維拉斯2017年在《老年大學的現狀及未來》一文中，提到了法國老年大學“對所有老年人無條件開放。”并列舉了法國老年大學的學員構成情況，法國老年大學學員中，公務員占15%，教師占18%，醫生占13%，從商者占8%，他們的學員構成與武岡市老年大學情況基本相似，且各自所占比例也基本接近。另外，美國加利福尼亞州老年人可免費進入老年大學學習，英國的大學也允許老年人旁聽相關課程。這充分表明，開放式辦學，面向全社會招生，是各國老年大學的共同特征和普遍現象。

不同職業、不同閱歷、不同學歷的老年人聚集在一個和諧的大集體里，共同學習、共同進步，這是人類社會發展到一定階段的進步現象，對社會發展和進步具有積極意義。一是促進社會和諧，老年大學的學員來自各行各業，因學習同一專業課程而相聚在同一個班級，組成一個和諧的集體，促進了不同年齡、職業的老年人心靈融合，對構建和諧社會具有積極作用。二是增進平等意識。老年人進入老年大學，一旦注冊，不論過去是何種身份，所有學員一律平等。人人都要遵守校紀校規，個個都要履行學員義務，學校規定，教室內的衛生由學員自主管理，除80歲以上的高齡學員外，所有學員都要輪流值日打掃衛生。三是提升道德素質。人性有一個共同特點，凡與外界接觸，或在一個集體中，都愿意把自己的優秀品格和才華表現出來，青少年如此，老年人也同樣如此，學員的各種社會身份，散發出各自的人格魅力，優秀的品格熠熠發光，潛移默化，互相影響，互相促進，有利于提升學員的整體道德素質。