以應用為中心的區域智慧教育云建設實踐

摘" "要：建設教育云是區域高質量發展的必然選擇。鄂爾多斯市針對區域智慧教育云建設中存在的基礎功能重復建設、數字教學資源質量低、操作復雜、平臺粘性低等問題，提出以應用為中心的區域教育云建設策略，即以應用為中心構建區域智慧教育云應用服務體系、以試點為抓手開展應用建設、以師生需求為根本開展應用試點、探索人人參與的應用試點方法，形成以教育云支撐區域智慧教育的發展路徑；并通過培育智慧教育示范區、示范校，開展案例培育、案例巡講、案例評選、應用試點、專題培訓和課題研究，評選教育信息化專家、智慧教學名師，構建智慧教育孵化體系等舉措，積極推進區域教育高質量發展。

關鍵詞：教育云；智慧教育；云服務；智慧校園；教育公平

中圖分類號：G434" " " " "文獻標志碼：A" " " " " " "文章編號：1673-8454（2023）07-0063-07

一、引言

智慧教育云平臺是以云計算為基礎，能夠匯聚優質資源及應用，為教師、學生和家長提供相關服務的教育云平臺[1]。建設區域智慧教育云對于區域教育高質量發展具有重要的戰略意義。從促進教育公平的角度來看，基于區域智慧教育云可以為城鄉師生提供統一、高質量、標準化的資源與應用服務，降低學校特別是偏遠地區鄉村學校的教育信息化投入，提升學校數字校園建設品質，加快區域內中小學整體實現數字校園的進程；從提高教育質量的角度來看，數字教學資源和教學應用可以支撐教師開展教學創新，構建智慧教學環境下的新型教與學模式，管理應用可以推動區域、學校的管理方式創新，在提高效率的同時實現管理數字化向管理智慧化轉變。

然而，教育云建設是一項復雜的系統性工程，既涉及基礎設施建設，也涉及各類基礎云服務的成熟與完善[2]。按照什么樣的思路建設區域智慧教育云，以及怎樣建設區域智慧教育云，這是區域教育信息化主管部門需要統籌思考的問題。

2018年以來，內蒙古自治區鄂爾多斯市在充分調研國內各級教育云建設情況和本市實際需求的基礎上，通過分析區域教育云建設過程中存在的共性問題，提出“以應用為中心開展區域智慧教育云建設”的策略，形成了以教育云支撐區域智慧教育發展的實踐路徑，并分析了三個典型應用的實踐效果，以期為其他地區開展智慧教育云建設提供參考。

二、區域智慧教育云建設中存在的問題

2018年初，鄂爾多斯市著手建設智慧教育云，并對國內各級智慧教育云進行了在線調查與實地調研。截至2019年初，國內區域智慧教育云建設情況為：國家教育資源公共服務平臺于2012年12月28日上線，包括門戶、網絡空間、資源、社區、曬課、活動等頻道，是國家數字教育資源公共服務體系建設與應用的主要載體。全國90%的省（自治區、直轄市）建成省級智慧教育云，北京、天津、上海三市未建設智慧教育云，而是圍繞個性化需求開展應用建設，如北京數字學校、天津網絡教研平臺、上海優課等，應用效果較好。

內蒙古自治區有7個盟市初步建成智慧教育云，約占全部盟市的60%，其中包頭市、鄂爾多斯市、烏海市均采取虛擬映射內蒙古教育云的方式建設。鄂爾多斯市有4個旗縣（鄂托克前旗、伊金霍洛旗、康巴什區、杭錦旗）建成縣級智慧教育云，約占全部縣的45%。

從應用的角度來看，國內區域智慧教育云建設主要存在以下四個方面的問題：

（一）基礎功能重復建設，平臺兼容性差

各類區域智慧教育云基本采取一體化綜合性大平臺建設模式，均具備網絡學習空間、教學資源、網絡社區、統一身份認證等功能，存在基礎功能重復建設的問題。雖然每一個教育云的提供廠家均承諾支持其他廠家資源與應用的接入，但兼容性較差，且存在一定的技術壁壘，現實中很難兼容其他廠商產品，使教育云在進行功能擴展的時候很難選擇其他廠家的產品，甚至出現區域教育部門被廠家“綁架”的現象。

（二）數字教學資源更新慢、質量低，難以滿足師生個性化需求

各類區域智慧教育云均把數字教學資源建設作為重點內容，一般采取一次性買斷版權的方式，提供覆蓋中小學各學段、各學科的備授課資源。這類資源的特點是大而全，但隨之而來的問題是資源更新周期長，無法提供實時更新的資源。而且很多資源廠家提供給區域智慧教育云的資源一般為自己所擁有全部資源中的非核心資源，資源質量較低。由于這些數字教學資源存在以上問題，難以滿足師生的個性化需求。

（三）操作復雜，師生需要專門進行學習

采取一體化綜合性大平臺建設模式建成的各類區域智慧教育云，功能多、操作復雜，師生需要經過專門的學習才能初步掌握操作方法，這在無形中也提高了師生利用區域智慧教育云開展教與學的“門檻”，在遇到問題時技術支持響應速度慢，功能更新迭代周期長，難以實現常態化應用。

（四）平臺粘性低，訪問量較少

由于存在上述問題，區域智慧教育云無法形成核心競爭力。在推廣的過程中，往往依靠行政手段推動，通過組織活動的方式激勵使用者，平臺采用統一注冊的方式為師生建立賬號，盡管師生注冊率非常高，但基本上都是“僵尸用戶”，只有在各類評比活動開展的過程中，平臺才會有高訪問量。其他時間，甚至出現省級智慧教育云日訪問量僅幾千人的情況，未能達到常態化應用的效果。

三、以應用為中心的區域教育云建設實踐

（一）以應用為中心的區域教育云建設策略

在充分分析國內區域智慧教育云建設存在問題的基礎上，鄂爾多斯市組織專家團隊深入全市60多所中小學開展需求調研，約占全市中小學總數的30%。經調研發現，師生對區域智慧教育云的需求是零散的，最需要的是方便、實用、易學、易用，能夠有效提高工作、學習效率的資源和應用。

借鑒互聯網思維，鄂爾多斯市確立了以應用為中心的區域教育云建設策略，具體如下：

1.以應用為中心構建區域智慧教育云應用服務體系

沒有一個平臺或廠商能獨立提供師生所需要的所有應用。在開展鄂爾多斯智慧教育云建設的過程中，充分發揮各級智慧教育云提供的各類應用服務的優勢，給予縣級和學校開展特色和個性化應用建設的權利，并充分利用互聯網應用的極簡優勢，共同為師生提供服務。基于此，構建了“國家、自治區提供共享性服務+市級提供保障性服務+旗縣區提供特色服務+學校提供個性化服務+互聯網提供開放性服務”的區域智慧教育云應用服務體系框架，如圖1所示。

作為地市級智慧教育云的建設者，鄂爾多斯市的目標是為全市城鄉學校無差別地提供保障性、基礎性、通用性的各類數字教學資源和應用服務，有效促進區域教育公平，提升中小學數字校園的建設品質。

因此，在建設鄂爾多斯智慧教育云的過程中，以應用為中心，借鑒互聯網思維中的社會化思維、迭代思維、大數據思維、用戶思維，實現人人參與應用試點、快速迭代應用功能、數據支撐教育治理、為師生提供個性化服務。通過問卷調查、實地調研等方式，不斷梳理、總結一線教學人員、管理人員開展業務工作的實際需求，確定了教育教學、教務管理、學生培養、教師發展、學校管理、招生考試、通用服務等7大類30個教育云應用場景。

2.以試點為抓手開展應用建設

在明確以應用為中心開展區域教育云建設的思路后，如何緊緊圍繞學校需求建設成為需要解決的主要問題。

針對這一問題，一是以試點為抓手開展應用建設，遵循“試點、建設、推廣”或“試點、推廣、建設”的原則，成熟一批建設一批，及時取消未完成的和不成熟的試點與應用。

二是圍繞學校管理工作，從中遴選學校急需的、能解決痛點問題的需求開展應用試點，組成由學校校長或副校長為組長，市電化教育館教研員、應用提供服務商服務人員作為成員的試點小組，開展試點工作。

應用試點期限至少要達到半年，以盡可能充分發掘應用場景。試點過程中，針對每項試點的應用進行跟蹤調研，及時解決試點過程中存在的問題，主動發掘優秀試點案例。試點結束后，及時總結經驗，形成試點報告。經過試點，遴選出適合本區域的、試點效果良好的試點項目，淘汰不受用戶歡迎、試點效果一般的試點項目。應用試點為教育云建設提供了產品選型，同時有效降低了招標采購過程中績效評估較低的風險。

3.以師生需求為根本開展應用試點

滿足師生需求是應用試點工作取得成效的前提。在應用試點的過程中，鄂爾多斯市提出50%成功定律，即實際使用者決定應用成功幾率的50%，多層管理者決定的成功幾率按由近到遠依次遞減余下幾率的50%。試點過程中，弱化了行政干預，強化了教育云服務理念，鼓勵學校、師生自主開展試點工作，并提供必要的技術指導。

區域智慧教育云建設的目標之一是利用信息化工具和手段將教師從繁雜的事務性工作中解放出來，幫助教師節省時間，提高工作效率，支持教師開展科研和教學創新，為教育教學工作減負提質。

為滿足學生個性化學習的需求，區域智慧教育云應增加優質數字資源供給，除學科教學內容外，還提供豐富的德育、體育、美育、勞動教育、安全教育等專題教育資源，幫助學生拓展學科視野，培養自主探究解決問題的能力，同時為中小學開展課后服務提供了支持。

4.探索人人參與的應用試點方法

在試點工作取得階段性成果，逐步深化、推廣教育云應用的階段，仍隨時可能暴露出新的問題和不足，如不及時解決，會制約應用進一步的效果。在推進區域教育云應用建設的過程中，需要樹立“每個人都是產品經理”的理念，鼓勵更多的學校和教師參與試點，充分尊重和滿足師生對應用項目的改進建議，通過迭代升級應用功能，持續優化提升區域教育云服務的能力和水平。

鄂爾多斯智慧教育云將學校自建應用納入應用試點范圍，鼓勵學校積極報送典型應用案例，鼓勵師生積極參與區域教育云建設，有效拓寬了區域教育云建設思路，確保了區域教育云建設的可持續性。

（二）以教育云支撐區域智慧教育發展的實踐路徑

基于區域智慧教育云實踐，鄂爾多斯市探索構建了以教育云支撐區域智慧教育發展的實踐路徑（見圖2），形成了以基礎支撐環境支持智慧教育云應用和數字校園建設；以智慧教育云構建云應用服務體系、數字資源共建共享體系、數據支撐決策體系；以基礎支撐環境和智慧教育云支撐智慧校園建設；以建設智慧校園構建校園新生態。通過培育智慧教育示范區、示范校，開展案例培育、案例巡講、案例評選、應用試點、專題培訓和課題研究，評選教育信息化專家、智慧教學名師，構建智慧教育孵化體系，積極推進區域教育高質量發展。

四、取得的成效和典型案例

鄂爾多斯智慧教育云建設從2018年啟動以來，初期試點學校僅有6所。2019年，覆蓋學校達到220所（全市所有中小學）。2020年，將全市幼兒園也納入教育云覆蓋范圍，用戶單位進一步擴大到563所。2021年，教育云服務對象擴展到601所教育教學單位。2023年，鄂爾多斯教育云服務已覆蓋全市各級各類學校（包括幼兒園）和其他教育教學單位共608所，統籌提供9種優質數字教學資源、10余種學校管理應用，支撐全市中小學、幼兒園向智慧校園轉型發展。2018年1月至2023年5月，鄂爾多斯智慧教育云覆蓋學校數量變化趨勢，如圖3所示。

（一）“校園安全教育與管理”應用構建校園安全數字化管理體系

通過建設校園安防視頻網、普及安全巡檢應用、開展師生安全教育、推進校車立體監管、搭建校園安全大數據管理平臺等，構建“互聯網+校園安全”管理新模式，打造全方位、立體化的校園安防體系，抓實抓牢全市平安校園建設。

一是建成覆蓋全市453個單位的校園安防視頻網，目前已接入7.1萬路攝像頭，接入率100%，在線率達94%，對校門、操場、通道、功能室、餐廳等重點區域形成了有效監管，為校園安全監管、規范辦學檢查等工作提供了重要抓手。

二是建成基于互聯網的校園安全巡檢管理體系，覆蓋9個旗區608所教育教學單位，共有巡檢員22006人、巡檢點29860個，累計巡檢次數達到186.2萬次，發現并排除安全隱患18668個，如圖4所示。

三是建成覆蓋全市中小學的校園安全教育資源庫，提供微課、講座、圖書等多種類型的2371個教育資源，涵蓋疫情防控、交通安全、網絡安全等18個教育專題。自2019年安全教育服務上線以來，資源總訪問量達488萬次，利用網絡空間舉辦各類安全活動31次。

四是推進校車立體監管，將全市所有校車全部接入安全管理平臺，依托北斗衛星導航系統，教育行政部門可查看校車行駛軌跡和當前位置。每輛校車都配備多個攝像頭，校車運行時，管理人員可隨時查看監控視頻，確保校車安全平穩運行。

（二）“智慧閱讀”應用提升師生閱讀水平

以師生需求為導向，利用“智慧閱讀”應用構建區域智慧閱讀平臺，面向全市中小學師生提供30余萬冊電子圖書、7000余種電子期刊、350余個視聽讀物資源。

“智慧閱讀”應用不僅支持師生檢索、獲取中小學推薦閱讀書籍，還可以向師生自動推送適合的專題資源。師生可以撰寫并發表評價、反思和讀后感，生成數字化成長檔案，并查看其他人發布的內容。學生之間實現了互動交流，教師和家長也可以方便地了解學生的課外閱讀情況，為家校共育提供了新思路、新途徑、新辦法。

自2015年起，鄂爾多斯市連續組織開展了8屆線上線下融合的讀書活動，師生累計參與人次達116萬，累計上傳作品數達64萬余件，得到了學校、社會的廣泛認可。2020年新冠疫情防控期間，“智慧閱讀”應用為全市師生“停課不停教、停課不停學”提供了有力支撐，保障了疫情期間居家教學的順利開展，得到了家長和社會的普遍好評。2021年起，鄂爾多斯市繼續創新工作思路，允許個人將自主創建的讀書活動“掛接”上級相關活動頁面，進一步激發了師生參與閱讀活動的熱情。

（三）“教務排課調課”應用推進教務管理信息化

課程表是對學校教學活動的整體安排，科學、合理的課程編排對于組織教學活動、穩定教學秩序、保證教學正常運行具有重要的意義，也是衡量學校教務管理水平的重要指標。排課是一項較為復雜的系統工程，要綜合考慮師資、課時、場地、時間等多種因素，以往依靠人工排課不僅耗時費力，后期調整和優化也不方便，往往成為學校教務管理工作的短板。

鄂爾多斯智慧教育云面向全市中小學提供“教務排課調課”應用服務，學校可以利用該應用根據年級、班級、學科、教室等不同條件快速排課，并支持進一步調整、優化課表。完成排課后，該應用可根據角色、學科、年級、班級等不同維度生成對應課表，并實時發布、推送給師生和管理人員，將原本人工排課大約兩天的工作量縮減到一小時，極大地減輕了教務工作人員的負擔，提升了教務管理信息化水平。

此外，如教師因故需要提出調課申請，傳統方式一般要經過紙質審批手續，必須提前通過電話或委托他人進行申請，流程復雜且效率低下。通過該應用，無需教務處介入，系統自動匹配調、代課相關人員，并將調、代課信息同步推送給教務處備案，不僅節約了資源，簡化了審批流程，解決了困擾學校教務管理的實際問題，也為教學管理人員進行線上巡課提供了便利。自2021年10月“教務排課調課”應用正式上線以來，已為市內172所學校、16121名教師提供了服務，得到學校和教師的高度認可。

五、總結

“應用為王、服務至上、簡潔高效、安全運行”是區域智慧教育云的基本要求，也是區域智慧教育云提供各類服務的基本要求[3]。自2018年以來，鄂爾多斯市堅持以應用為中心開展區域智慧教育云建設，構建了區域智慧教育云應用服務體系框架，以試點為抓手開展應用建設，總結了“試點、建設、推廣”或“試點、推廣、建設”的原則，以師生需求為根本開展應用試點，探索人人參與試點的應用試點方法，取得了初步成效，也為其他地區開展區域智慧教育云建設提供了參考。

參考文獻：

[1]殷寶媛，武法提，章怡.智慧教育云平臺標準的“三環”模型構建[J].現代教育技術，2018，28（1）：86-92.

[2]羅潔.北京基礎教育服務體系（基礎教育云）[J].電化教育研究，2013，34（6）：57-63.

[3]教育部.以教育數字化戰略引領未來——教育部舉行國家智慧教育平臺啟動儀式[EB/OL].（2022-03-28）[2022-04-13].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/moe_1485/202203/t20220328_611461.html.

Construction Practice of Application-Centered Regional Smart Education Cloud

Gang XUE1， Kaihua LIANG2， Yulong LIU1

（1.Ordos Educational Technology Center， Ordos 017010， Inner Mongolia;

2.Ordos Education And Sports Bureau， Ordos 017010， Inner Mongolia）

Abstract： Building education cloud is the inevitable choice for regional high-quality development. Ordos in Inner Mongolia aims at solving the problems existing in the construction of regional intelligent education cloud， such as repeated construction of basic functions， low quality of digital teaching resources， complex operation and low platform viscosity. This paper puts forward the construction strategy of regional education cloud centered on application， that is， building a regional smart education cloud application service system with applications as the center， carrying out application construction with pilots as the starting point， carrying out application pilots based on the needs of teachers and students， and exploring application pilot methods in which everyone participates in the pilot， forming a development path to support regional smart education with education cloud. Through the cultivation of smart education demonstration areas and demonstration schools， carry out case cultivation， case tours， case selection， application pilots， special training and project research， select education informatization experts， smart teaching teachers， build a smart education incubation system and other measures， and actively promote the high-quality development of regional education.

Keywords： Education cloud; Smart education; Cloud service; Smart campus; Education equality

編輯：李曉萍" "校對：王天鵬

DOI： 10.3969/j.issn.1673-8454.2023.07.008

作者簡介：薛剛，鄂爾多斯市電化教育館館長，高級教師，碩士（內蒙古鄂爾多斯 017010）；梁凱華，鄂爾多斯市教育體育局辦公室副主任，碩士（內蒙古鄂爾多斯 017010）；劉宇隆，鄂爾多斯市電化教育館應用研究部主任，二級教師（內蒙古鄂爾多斯 017010）

基金項目：內蒙古自治區教育科學研究“十三五”規劃2020年度立項課題“區域智慧教育推進策略研究”（編號：2020JGH416）