轉(zhuǎn)設(shè)背景下獨立學院教學管理分析與對策

[摘" 要]系統(tǒng)化、規(guī)范化、多元化的教學管理是獨立學院建設(shè)發(fā)展和教育教學工作正常運行的重要因素；是提高教學質(zhì)量、培養(yǎng)高質(zhì)量應(yīng)用型人才的重要保證。本文對轉(zhuǎn)設(shè)背景下獨立學院教學管理現(xiàn)狀進行分析，全面探討研究并提出相關(guān)對策。

[關(guān)鍵詞]轉(zhuǎn)設(shè)" 獨立學院" 教學管理

基金資助：陜西省教育廳專項科研計劃項目（項目編號：19JK0597）。

引" 言

2003年，教育部印發(fā)《關(guān)于規(guī)范并加強普通高校以新的機制和模式試辦獨立學院管理的若干意見》后，全國各地獨立學院如雨后春筍般籌建起來。但隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和迅速升級，使社會人才需求對高等教育人才供給提出了新要求，因此在國家高等教育政策與經(jīng)濟發(fā)展的雙重影響下，獨立學院必然要有轉(zhuǎn)型的考慮。

截至2018年8月，全國有獨立學院265所，共有64所獨立學院轉(zhuǎn)設(shè)為民辦本科高校。2020年，教育部印發(fā)《關(guān)于加快推進獨立學院轉(zhuǎn)設(shè)工作的實施方案》，再次明確提出獨立學院要針對自身所處區(qū)域、類型和模式的不同，以實事求是的原則，探索適合自身未來發(fā)展的轉(zhuǎn)設(shè)路徑——“轉(zhuǎn)為公辦、轉(zhuǎn)為民辦、終止辦學”。根據(jù)教育部網(wǎng)站公布的轉(zhuǎn)設(shè)情況，截至2021年5月，全國有161所獨立學院實現(xiàn)轉(zhuǎn)設(shè)，尚有159所未實現(xiàn)轉(zhuǎn)設(shè)。這都說明轉(zhuǎn)設(shè)是獨立學院的必經(jīng)道路。

教學管理是獨立學院轉(zhuǎn)設(shè)發(fā)展的重要因素之一。因為教學管理是從事教學管理的人員根據(jù)高校中既定的目標并運用現(xiàn)代化的管理手段，合理地調(diào)節(jié)與控制高校教學工作的開展，進而保障高校中的教學工作在各個方面與環(huán)節(jié)上都能順利完成，進而實現(xiàn)為國家與社會培養(yǎng)綜合性人才的目標。從組織體制、辦學理念、人才培養(yǎng)模式、專業(yè)建設(shè)與發(fā)展、教學改革、教學質(zhì)量監(jiān)控等各方面都能顯現(xiàn)出獨立學院的教學管理能力和水平。也就是說，教學管理是開展教學活動、科學研究、提高教學質(zhì)量和培養(yǎng)高質(zhì)量應(yīng)用型人才的重要保證，沒有良好的教學管理，獨立學院的各項工作難以有序開展，因此教學管理在獨立學院建設(shè)和發(fā)展中是非常重要。

獨立學院教學管理現(xiàn)狀分析

1.獨立學院教學管理優(yōu)勢

（1）獨立學院在母體學校的引導下辦學，教學管理質(zhì)量有一定的保障，能汲取母體學校系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學化的管理經(jīng)驗。

根據(jù)獨立學院設(shè)置情況，母體學?；旧隙紖⑴c了獨立學院籌建和各項管理工作，母體學校會委派專人擔任校長、黨委書記和教務(wù)管理負責人等，一方面對獨立學院教育教學進行監(jiān)督把控，另一方面結(jié)合獨立學院實際將母體學校相關(guān)管理制度和經(jīng)驗傳授給獨立學院。同時獨立學院會聘請母體學校各專業(yè)教授、領(lǐng)頭人擔任各專業(yè)學科帶頭人，在學院人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)等方面進行指導和督導，使得獨立學院教學質(zhì)量有了一定的保障，也在一定程度上得到了社會的認可。

（2）獨立學院建設(shè)周期相對較短，行政組織結(jié)構(gòu)簡單，能迅速結(jié)合新形勢下國家現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)和向應(yīng)用型大學轉(zhuǎn)型等相關(guān)政策進行調(diào)整發(fā)展。

獨立學院因受建校時間和招生規(guī)模等因素限制，管理人員相對較少，管理職權(quán)集中化，組織機構(gòu)相對扁平化，有利于縮短上下級距離，信息上傳下達速度較快，便于高層領(lǐng)導了解基層情況，及時調(diào)控工作、解決問題和做出決策。同時獨立學院根據(jù)發(fā)展需要，組織機構(gòu)可以靈活快速地進行調(diào)整，免去過多的層級請示，造成不必要內(nèi)耗。

（3）獨立學院校舍和教學設(shè)施設(shè)備較新，校園網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，信息化技術(shù)應(yīng)用廣泛。

作為新建學校，獨立學院在建設(shè)時既考慮了辦學設(shè)置標準和專業(yè)建設(shè)標準，又考慮了社會、行業(yè)、市場需求。在互聯(lián)網(wǎng)、信息化新時代下，獨立學院較為注重校園信息化基礎(chǔ)平臺和應(yīng)用型人才培養(yǎng)實驗平臺建設(shè)，如構(gòu)建無線校園網(wǎng)絡(luò)；采購教務(wù)、財務(wù)、資產(chǎn)、圖書等業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)；建設(shè)EVC財務(wù)管理、機械數(shù)控、電氣虛擬仿真等實驗室；實現(xiàn)出入卡、熱水卡、就餐卡等校園卡一體化網(wǎng)絡(luò)平臺，這些設(shè)施設(shè)備的構(gòu)建，為教學管理提供了便利條件。

（4）獨立學院教職工普遍年輕化，對新環(huán)境適應(yīng)性較強，對新理念、新技術(shù)、新方法接受性較強。

獨立學院教職工除少數(shù)由母體學校委派外，絕大多數(shù)都是外部招聘人員，主要以剛畢業(yè)的研究生為主。這些畢業(yè)生都經(jīng)歷過系統(tǒng)的高校學習，對高校教學管理也有一定的認知，對新時代的教育理念和現(xiàn)代化管理手段都不陌生，因此在工作中能很快地轉(zhuǎn)變角色、適應(yīng)起來。并且他們接受新鮮事物的能力較強，有較強的學習能力，對個人職業(yè)發(fā)展有較高的期望，干勁十足，恰好獨立學院也急需培養(yǎng)起自己的中、高層管理者，這為新入職的教職工提供了更多的發(fā)展空間。

（5）獨立學院學生個性化發(fā)展突出，自我意識和自我價值高度凸顯。

當代大學生個性張揚，對自己學習、情感、人格、能力、需求等都有較清晰的認知，思維活躍，眼界開闊，社交能力較強，強調(diào)自身在群體中的自我價值實現(xiàn)。善于與老師、同學溝通，愿意積極參與有益?zhèn)€人發(fā)展和個人價值體現(xiàn)的教學管理活動，發(fā)揮自身價值。學生的榮譽感和使命感也較強，尤其是班級干部和學生會成員，希望盡自己的力量，促進班級、學院的發(fā)展。同時大部分學生對未來發(fā)展有較為明確的目標，四年在校生活做什么，怎么做，收獲什么，都有一定的規(guī)劃性。

2.獨立學院教學管理劣勢

（1）獨立學院在人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)和管理機制等方面與母體學校的趨同性限制了學院發(fā)展。

大多數(shù)獨立學院會首選母體學校的優(yōu)勢專業(yè)建設(shè)，甚至照搬專業(yè)人才培養(yǎng)方案，使得辦學特色不鮮明，教學效果不理想，在與同類公辦院校比較中，獨立學院市場競爭力較弱，畢業(yè)生社會認同感較低。教學管理各方面制度參照母體學校運行制度，沒有形成符合獨立學院特質(zhì)的制度體系，未能充分考慮到獨立學院在生源、師資、軟硬件條件等方面的差異，有些制度在獨立學院無法實施，甚至對學院發(fā)展造成阻礙。

（2）獨立學院教職工流動性頗高、穩(wěn)定性較差，大多是非教育行政管理方面的畢業(yè)生，專業(yè)管理能力不強。

一方面獨立學院出于節(jié)省開支等原因，教師、教學輔助以及教學管理人員都比較精簡，通常按事設(shè)職，按職設(shè)人，每一個崗位的事務(wù)都比較繁忙。辦學規(guī)模的不斷擴大，使得教學管理人員工作壓力更大，但工資水平?jīng)]有明顯幅度的提高，工資相比教師較低，這就造成了教學管理隊伍流動性比較大，穩(wěn)定性較差。另一方面新聘教職工多為剛畢業(yè)的學生，大多沒有管理經(jīng)驗，其中更多是非教育行政管理方面專業(yè)畢業(yè)的，因此在管理理論和管理實踐都不具備的情況下，專業(yè)管理技術(shù)和能力不強，需要較長時間進行培養(yǎng)，但培養(yǎng)后就會出現(xiàn)頻繁跳槽的情況。

（3）獨立學院教學管理方法單一、管理模式缺乏靈活性，有些管理者和教師過度依賴制度和流程。

獨立學院在教學管理中往往以崗位責任作為管理人員工作行為的驅(qū)動力，管理人員的責任感較低，并不能調(diào)動管理人員的工作積極性。同時，學院獎懲、激勵機制不完善，部分教學管理人員認為干多干少、干好干壞一個樣，只是盲目完成工作任務(wù)，使得教學管理效率低、有效性差，從而影響?yīng)毩W院發(fā)展和教育教學質(zhì)量。教學管理模式傳統(tǒng)化，教學管理緊抓專職管理人員，沒有調(diào)動教學活動參與的主體——學生和教師，刻板按照崗位劃分工作范疇，沒有發(fā)揮集體力量。在管理過程中形式主義突出，管理者和教師不能迅速應(yīng)對相關(guān)問題，過于死守制度，照搬流程辦理，造成不必要的后果。

獨立學院教學管理對策研究

在教育新形勢下，獨立學院面對轉(zhuǎn)設(shè)發(fā)展，需要認真審視自身優(yōu)勢和劣勢，結(jié)合實際情況進行教學管理對策研究，轉(zhuǎn)變思想、改革創(chuàng)新，形成系統(tǒng)化、規(guī)范化、多元化的教學管理運行機制。

1.改變教學管理觀念

獨立學院需要根據(jù)發(fā)展實際情況，結(jié)合新時代下的應(yīng)用型人才培養(yǎng)、成果導向等教育理念和教育大會精神，轉(zhuǎn)變觀念，總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新方法。同時教學管理人員應(yīng)秉持“以師生為中心”的工作態(tài)度，關(guān)心熱愛每一位學生，尊重幫助每一位教師，強化服務(wù)意識，不要為了完成任務(wù)而盲目工作、應(yīng)付了事，應(yīng)該認真仔細對待工作，將教師和學生的感受和利益放在第一位，這樣獨立學院才能在新時代下順利前行。

2.創(chuàng)新教學管理模式

（1）制度化管理，加強機制建設(shè)

獨立學院需要建立系統(tǒng)完善的教學管理制度體系，涵蓋教學管理組織機構(gòu)建設(shè)、教學過程管理、教學業(yè)務(wù)管理、教學質(zhì)量管理、教學監(jiān)控管理等各方面，涉及教育教學全過程。教學管理體制建設(shè)要符合獨立學院特點，改革創(chuàng)新。例如：有些獨立學院并沒有設(shè)置二級學院，則要發(fā)揮系部、教研室的雙重崗位職責，既要保質(zhì)完成相應(yīng)的教學活動任務(wù)，也要承擔起相關(guān)專業(yè)的教學管理行政任務(wù)，形成“學院—教務(wù)—系部—教研室”一體化的教學管理機制。在人才培養(yǎng)、專業(yè)和課程建設(shè)等方面，要結(jié)合獨立學院辦學思想、辦學定位，以及學生特點、社會行業(yè)需求，創(chuàng)新培養(yǎng)模式。同時，獨立學院需要嚴格執(zhí)行教學管理制度，做到“依法治教、依法治校”，即依法規(guī)范管理的行為，履行職責；依法辦學，依法辦事，完善并遵守各項規(guī)章制度，做到管理全方位、全覆蓋。

（2）參與化管理，凝聚集體力量

獨立學院的教學管理不能僅依靠專職教學管理人員，應(yīng)積極調(diào)動學院全員的主觀能動性，讓學生和教師也參與到教學管理活動中，發(fā)揮學生和教師的主人翁作用。

在學生方面，首先，成立學生學風督察隊，對早晚自習、每節(jié)課學生到課和上課情況、教師到堂和授課情況進行檢查，對遲到、早退、上課玩手機等現(xiàn)象進行客觀的數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計，并將檢查結(jié)果報給督導處、教務(wù)處和學生處等有關(guān)部門，讓相關(guān)部門能第一時間糾正學風和教風中存在的問題。其次，建立班級教學信息員，每個班級教學信息員配合教學管理工作人員完成日常教學管理工作，如調(diào)停課通知、考試報名、各種信息統(tǒng)計等，并將班級內(nèi)的教學安排、教師授課、學生狀況等情況進行實時反饋。最后，開展優(yōu)秀學生“領(lǐng)學計劃”，選聘優(yōu)秀高年級學生擔任助教，負責協(xié)助教師管理班級、開展教學和幫助同學學習，承擔課堂輔助、組織討論、輔導答疑等教學輔助任務(wù)，搭建師生交流、朋輩幫扶平臺，切實提高學生學習效率和學習質(zhì)量。

在教師方面，應(yīng)提高教師的教學管理責任意識，讓教師明確自己的責任不僅是“教書”，更重要的是“育人”，同時認識到“教”和“管”并存的重要性。教師要利用QQ、微信、云班課APP等信息化手段，加強對課堂教學和學生學習的管理。如利用云班課APP的簽到、測試、選人、資料上傳、輕直播等功能，進行課前資料分享，學生自主學習；課中師生互動，調(diào)動學生學習熱情；課后發(fā)布作業(yè)、測試、討論等，將課堂教學外延到課后。在課后和學生進行交流，對學生進行積極引導，聽取學生意見，轉(zhuǎn)變教學觀念、改革方法、創(chuàng)新手段，對學生反饋的問題，進行及時溝通和處理。

師生在教學管理中的參與，增強了教師和學生的主人翁意識，使學生得到鍛煉，獲得自我認同，促進學生的迅速成長。同時減輕教師的壓力，使教師的管理能力和教學能力都得以提升。

（3）信息化管理，增加溝通渠道

完善校園信息化平臺，整合教務(wù)、財務(wù)、資產(chǎn)、圖書、評教等業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，把大量人工化的工作利用信息化手段代替，如排課、調(diào)課、成績錄入和公布等，減輕管理人員的工作壓力，減少人工操作錯誤，使管理更加規(guī)范化、精細化。實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，讓管理人員、教師和學生能在信息平臺上查閱相關(guān)內(nèi)容，使工作效率更高。在學院網(wǎng)站中建立專門的教育教學版面，公布各部門崗位職責，各項教學管理制度和流程，更新學院教學事務(wù)等有關(guān)公告，讓教師和學生能第一時間知道出現(xiàn)問題了找誰處理、怎么去處理。教學管理人員利用QQ、微信等網(wǎng)絡(luò)媒介和師生建立線上交流渠道，使信息能及時傳遞，尤其是突發(fā)性事件發(fā)生時，可避免教學事故出現(xiàn)。

3.健全教學管理激勵機制

獨立學院根據(jù)教學管理人員工作的特殊性，制定有別于教師的激勵機制，讓教學管理人員和教師在不同的跑道上賽跑，避免因教學工作和科研成果等與教師的差距導致教學管理人員在排名中總是落在后面的現(xiàn)象，大大提升教學管理人員的競爭熱情，使工作效率和效果提高。制定行政管理系列的績效考核制度，從“勤、工、績、獻”等方面，實行月考核和年終考核相結(jié)合的方式，即對管理人員進行按月考核，年終再綜合考核。月考核獎懲在每月工資中進行相應(yīng)的體現(xiàn)，這樣使教學管理人員每個月都能積極努力地完成本職工作，也不會因為某個時間點的失誤，一次性否定，影響全年的獎勵。在職稱評定和崗位晉升中，獨立學院要適當對教學管理人員進行傾斜，提出合理的晉升政策和清晰的晉升路線，應(yīng)對教學管理人員的工作實際情況充分考慮，結(jié)合工作年限、工作表現(xiàn)等，適當放寬相應(yīng)條件。同時，要鼓勵他們在工作之余積極參與學院建設(shè)、教學管理改革、研究最新的教學管理理念、撰寫改革論文等，只有通道暢通、前途光明、工資待遇不斷提升，這樣才會留得住人，才能使他們更好地為教師和學生服務(wù)，使教學管理工作完成得更加出色。

同時，獨立學院根據(jù)參與教學管理的教師和學生的有效性制定激勵機制。對參與教學管理的教師，依據(jù)管理工作量和成效可轉(zhuǎn)化為職稱評定中的實踐學時，或者可在教師系列的績效考核中適當加分。對參與教學管理的學生，可將管理工作量折合為社會實踐和第二課堂等學分，或者可作為思想評定、評優(yōu)評獎和學生干部職務(wù)競聘的加分條件，以此動員師生參與到學院教學管理工作中。

4.構(gòu)建穩(wěn)定的教學管理隊伍

教學管理工作在一定程度上是有連貫性的，保證管理隊伍的穩(wěn)定是保障管理質(zhì)量的基礎(chǔ)條件。獨立學院應(yīng)當健全教學管理隊伍建設(shè)機制，采取內(nèi)外聘任相結(jié)合的方法。一方面通過內(nèi)部遴選，根據(jù)教學管理人員工作成效和個人意愿，公開進行崗位的競聘，增加管理人員的競爭意識，促進勤政作風。其他崗位人員，如教師、輔導員等，原工作表現(xiàn)突出，有參與教學管理工作的熱情，也可參加選聘。內(nèi)部教職員工較為了解學院情況、組織機構(gòu)、管理責任和程序，更有利于教學管理工作的開展。另一方面通過外部聘請相關(guān)專家或多年從事高校教學管理工作的人員擔任相關(guān)職務(wù)，負責診斷評估學院教學管理工作，查漏補缺，指導運用新的管理理念和管理方法，打破固有模式，改革創(chuàng)新管理體制。同時，獨立學院需要靈活調(diào)整原有崗位人員配置，合理分工，每個崗位都盡量設(shè)有主副雙崗，避免因流動性而造成的崗位空缺，工作連貫性差。通過提高教學管理人員工資報酬，保障生活和工作需求，打通晉升渠道，穩(wěn)固崗位人員堅守之心。

5.提升教學管理人員地位

在獨立學院發(fā)展中，教學質(zhì)量往往會被單一地看作是教師授課質(zhì)量和教學水平的高低，所以教師的地位遠遠比管理人員要高，但其實教學管理人員是教學工作有序進行的基本保障，各項工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實施、決策控制都離不開教學管理人員的參與。獨立學院應(yīng)當為教學管理人員提供適宜的工作環(huán)境、靈活的崗位晉升、優(yōu)渥的薪資待遇；應(yīng)當幫助教學管理人員明確崗位職責，認識到管理崗位對學院發(fā)展的重要性；應(yīng)當幫助教學管理人員實現(xiàn)自我價值，轉(zhuǎn)變固有管理理念，確保管理人員能夠為教師和學生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

6.提高教學管理人員素質(zhì)

獨立學院需要加強教學管理人員師德師風建設(shè)，樹立敬崗愛業(yè)、奉獻教育的品質(zhì)。對新入職的教學管理人員，學院進行入崗培訓，從學院發(fā)展、辦學理念、人才培養(yǎng)等方面進行詳細的介紹，讓教學管理人員能清晰地認知到崗位需求和自身契合程度，并做好清晰的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在崗位工作中，教學管理人員應(yīng)參與到人才培養(yǎng)、專業(yè)和課程建設(shè)、教學研討等教學活動過程中去，深刻理解教育本質(zhì)和教育方針，吸取、凝練教學管理中的經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新改革管理模式，同時通過學院專題培訓、外派學習或自學掌握科學的、系統(tǒng)的專業(yè)管理知識和技術(shù)，增強職業(yè)素養(yǎng)，提高專業(yè)的管理能力，并結(jié)合實際運用到工作中去，保障教學管理工作質(zhì)量。

結(jié)" 語

獨立學院要充分認識教學管理在整個教育教學工作中的重要性，堅持實事求是，結(jié)合獨立學院自身優(yōu)勢和劣勢，探索管理策略，加強機制建設(shè)，提高管理意識，創(chuàng)新管理模式，管理全員參與化，提升教學管理人員專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平，為獨立學院建設(shè)和發(fā)展保駕護航。

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