習近平訪問俄羅斯，為何是“重大決策”？

鄭立穎

3月21日下午，國家主席習近平在莫斯科克里姆林宮同俄羅斯總統普京舉行會談。普京在喬治大廳為習近平舉行隆重歡迎儀式。圖/新華

應俄羅斯總統普京邀請，國家主席習近平于3月20日至22日對俄羅斯進行國事訪問。在為期三天的訪問中，習近平與普京以閉門會談、小范圍會談、大范圍會談等多種方式舉行了會面。此外，習近平還在俄羅斯聯邦政府大廈會見了俄羅斯總理米舒斯京。

行程結束之際，國務委員兼外交部長秦剛在向隨行記者介紹此訪情況時指出，全國兩會剛剛勝利結束，習近平主席就對俄羅斯進行國事訪問，拉開今年中國元首外交新帷幕。秦剛表示，此訪時機特殊、背景復雜、意涵豐富、成果豐碩，是以習近平同志為核心的黨中央著眼國內發展大局和外交戰略全局作出的重大決策，體現了中國堅持獨立自主和平外交政策的凜然風骨和促進世界和平的宏闊胸懷。

秦剛還表示，2013年，習近平主席就任中國國家主席后首次出訪就來到莫斯科。時隔10年，習近平主席再次將俄羅斯作為新任期出訪首站，這絕非偶然，而是深思熟慮后作出的政治決斷。中俄關系發展到今天，有其深刻的歷史邏輯。他強調，十年來，習近平主席同普京總統保持密切聯系，堅定相互支持。兩國元首之間的高度互信為中俄新時代全面戰略協作伙伴關系提供了戰略引領和有力政治保障。

中國國際問題研究院歐亞所所長李自國對《中國新聞周刊》分析稱，“這是中國新一屆領導班子選舉產生后中國國家元首的首次出訪，也是習近平自擔任國家主席以來第九次訪問俄羅斯，證明中俄互將對方視為最優先外交方向不是一句空話。習近平主席此訪也表明，中俄關系不針對第三方，但也絕不受第三方影響。中國堅定奉行獨立自主的外交政策，將繼續按照既定的基調和規律發展，體現了中俄關系的穩定性、持久性。”

秦剛在介紹情況的最后說，習近平主席此訪是一次具有歷史意義的友誼之旅、合作之旅、和平之旅，是習近平外交思想的又一次成功實踐。今年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年。隨著國內新冠疫情防控措施不斷優化調整，中外交往有序恢復，中國外交已經按下“加速鍵”，吹響“集結號”，今年元首外交將好戲連臺、精彩紛呈。

當地時間3月20日12時59分，習近平的專機在莫斯科伏努科沃機場降落，俄方以最高規格外交禮儀舉行了歡迎儀式?！坝H愛的朋友”，普京在克里姆林宮迎接習近平時這樣稱呼。

在習近平此番到訪莫斯科前，中俄兩國元首還分別在對方主流媒體發表了署名文章。習近平在《俄羅斯報》和俄新社發表的文章中，對中俄關系的歷史邏輯和內生動力進行闡述，表示兩國都將中俄關系置于本國外交優先方向?！爸卸碛颜x歷久彌新，必須倍加珍惜”。普京則在《人民日報》發表文章，在文中將習近平稱為“老朋友”，高度評價兩國關系“達到了有史以來最高水平”，并表示這種關系將“繼續鞏固旺盛”。

在3月20日當天的會面中，俄羅斯媒體觀察到，這次“非正式會面”持續了近四個半小時，中俄兩國元首的距離非常近，中間只隔了一張小桌子。

習近平說，十年前我就任國家主席后首次出訪就選擇了俄羅斯，至今記憶猶新。十年來，我同普京總統保持了密切聯系。無論是我在中共二十大上連任中共中央總書記，還是前不久再次當選中國國家主席，你都第一時間給我發來賀電，我深表感謝。習近平還表示，俄羅斯明年將舉行總統選舉，在普京總統堅強領導下，俄羅斯發展振興取得長足進展，我堅信，俄羅斯人民一定會給予普京總統堅定支持。兩國元首之間的高度互信為中俄新時代全面戰略協作伙伴關系提供了戰略引領和有力政治保障。

在這次會面中，普京首次當面對習近平連任中國國家主席表示祝賀。普京表示，過去十年來，中國各方面發展都取得令世人矚目的偉大成就，這歸功于習近平主席的卓越領導，也證明了中國國家制度和治理體系的優越。

普京還表示，在雙方共同努力下，近年來俄中關系在各領域都取得了豐碩成果。俄方愿同中方繼續深化雙邊務實合作，加強在國際事務中的溝通協作，推動世界多極化和國際關系民主化進程。

習近平強調，中俄關系發展到今天，有其深刻的歷史邏輯。作為最大鄰國和全面戰略協作伙伴，中俄關系在各自外交全局和對外政策中都占據優先地位。中國歷來奉行獨立自主的外交政策。把中俄關系鞏固好、發展好，是中方基于自身根本利益和世界發展大勢作出的戰略抉擇。

秦剛在介紹此訪情況時指出，訪問之際，習近平主席和普京總統分別發表署名文章，不約而同將中俄戰略協作稱為維護國際和平與安全的“中流砥柱”，訪問期間兩國元首又就相關重大問題進行長時間深度戰略溝通。習近平主席強調，中國奉行獨立自主的和平外交政策，歷來根據事情本身的是非曲直獨立作出自己的判斷。

中國國際問題研究院歐亞所所長李自國也對《中國新聞周刊》表示，中俄兩國關系的基石是相互尊重、睦鄰友好、平等互利，在此基礎上，經過30年的努力，雙方關系不斷處于歷史最高水平，成為大國關系、鄰國關系的典范。

在俄羅斯國際事務委員會總干事安德烈·科爾圖諾夫看來，這次訪問對兩國都具有特別重要的意義，主要體現在以下三個方面：首先，這是習近平今年連任中國國家主席后的首次出訪，突出了俄羅斯的重要地位；其次，過去一年兩國經濟合作發展再創新紀錄，需要總結和規劃未來的合作；第三，這次訪問是在地緣政治局勢急劇惡化的背景下進行的，在當今瞬息萬變的世界局勢中，中俄之間的堅固友誼非常難能可貴。

俄中友好協會副主席、俄羅斯亞太地區研究中心主任謝爾蓋·薩納科耶夫向《中國新聞周刊》回憶，他曾在2013年3月參與俄羅斯專家組，專門接待來訪的中國代表團。那是習近平就任國家主席后首次訪俄，整個過程都讓薩納科耶夫印象深刻，尤其是習近平在莫斯科國際關系學院發表的演講內容。

薩納科耶夫認為，在俄羅斯與中國的現代關系中，兩國建立了獨特的合作機制。其中在兩國政府關系中，有五個政府間合作委員會以及數十個部門間分委會和工作小組。薩納科耶夫稱，俄中關系健康穩定發展符合兩國人民根本利益和共同愿望，也已成為構建人類命運共同體的國家關系典范。

秦剛也表示，各國都有走符合本國國情的發展道路的權利，世界上不存在高人一等的國家，不存在放之四海而皆準的國家治理模式，不存在由某個國家說了算的國際秩序，一個團結而非分裂、和平而非動蕩的世界符合全人類共同利益。中俄應該共同努力，引導和推動全球治理朝著符合國際社會期待的方向前進，推動構建人類命運共同體。

10年前，習近平在莫斯科國際關系學院發表演講時首次提出構建人類命運共同體理念。10年來，這一理念得到越來越多國家響應和支持。秦剛指出，國際形勢演變一再證明，各國唯有命運與共、團結協作，才有可能解決人類共同面臨的全球性挑戰。當今世界的主要矛盾根本不是個別國家渲染的所謂“民主對抗威權”，而是發展與遏制發展、公理與強權之間的斗爭。面對甚囂塵上的單邊主義和霸權主義，中俄鞏固和加強戰略協作更加彌足珍貴。

“中俄堅定不移推進世界多極化和國際關系民主化，這是維護國際公平正義的需要，是構建人類命運共同體的應有之義，代表著時代進步和歷史發展的正確方向，具有超越雙邊關系范疇的世界意義?！鼻貏傉f。

3月21日，普京在克里姆林宮喬治大廳為習近平舉行歡迎儀式。在迎賓曲的背景音樂中，習近平和普京分別從喬治大廳兩側沿紅地毯步入大廳中央。兩國元首當天先后舉行小范圍和大范圍會談，會談后雙方還共同會見了現場記者。？？

在會談中，習近平指出，在雙方共同努力下，兩國政治互信、利益交融、民心相通不斷深化，經貿、投資、能源、人文、地方等領域合作持續推進，合作領域不斷擴大，共識進一步加強。他還表示，雙方要加強統籌協調，擴大能源、資源、機電產品等傳統貿易，持續增強產業鏈供應鏈韌性，拓展信息技術、數字經濟、農業、服務貿易等領域合作。要加大創新領域合作，暢通跨境物流運輸。要夯實人文交流基礎，推動友好省州、友城擴大交流，繼續辦好中俄體育交流年，為促進兩國人員往來創造便利條件。

普京表示，當前，俄中關系發展非常好，兩國各領域合作取得長足進展，政府、立法機構以及各層級、各領域交流合作十分活躍，在新冠疫情等復雜外部環境下，俄中雙邊貿易實現逆勢增長。希望雙方充分發揮兩國既有交流渠道作用，推動兩國經貿、投資、能源、航天、跨境交通物流等領域務實合作取得新進展，體育、旅游、地方等人文交流達到新水平。

過去十多年，中俄經貿合作穩步發展。根據中國商務部的數據，2022年中俄雙邊貿易額達到創紀錄的1902.71億美元，同比增長29.3％，中國已經連續13年穩居俄羅斯第一大貿易伙伴國。普京上個月還曾表示，中俄雙邊年貿易額很快將達到2000億美元。

在兩國人文交流上，中俄通過互辦國家年、語言年、旅游年等系列活動加強互通。2019年，兩國間各類留學交流人員突破10萬人。在地方合作上，截至2023年1月，雙方已經建立155對友好城市及省州。

李自國也注意到，中俄兩國在過去十多年間，經貿合作持續深入，經濟互補性得到挖掘，互為重要經貿投資伙伴，且從不威脅使用制裁手段迫使對方屈服，照顧到對方的舒適度和利益關切；文化上，兩國雖屬不同的文化體系，但秉持相互尊重、文明互鑒理念，民心相通在“潤物無聲”中不斷提升。他指出，當前隨著新冠疫情的緩解，兩國還將會培育貿易新增長點，提升經貿合作的內生性動力。

在正式會談的當天，中俄兩國元首共同簽署并發表《中俄關于深化新時代全面戰略協作伙伴關系的聯合聲明》《關于2030年前中俄經濟合作重點方向發展規劃的聯合聲明》。后一項聲明指出，雙方將在貿易、金融、工業、農業等八個重點方向開展雙邊經濟合作。

此外，雙方也表示愿繼續深化人文領域合作，進一步拓展教育、科技、文化、旅游、體育、衛生及其他領域交流。深挖兩國地方合作和邊境地區合作潛力，提高實效，發展中俄“東北－遠東”地區互利合作。

秦剛在介紹此訪情況時指出，俄方期待同中國新一屆政府密切協調合作，加強各領域、各層級交往，推動兩國貿易、投資、能源、跨境交通等領域務實合作和人文交流取得新的更大發展。兩國元首共同簽署兩項聯合聲明，對下階段兩國關系發展和各領域合作作出規劃和部署。此外，雙方還簽署了農業、林業、基礎科學、市場監管、媒體等領域多項雙邊合作文件。雙方重申在涉及彼此核心利益問題上繼續相互支持，共同抵御外部勢力干涉內政圖謀。俄方表示，反對任何形式的“臺獨”，堅定支持中方維護本國主權和領土完整的舉措。

秦剛說，新形勢下，中俄雙方致力于推進全面戰略協作伙伴關系，不僅將造福兩國人民，也將為人類發展進步做出新貢獻。

3月21日下午，中俄兩國元首舉行小范圍會談。圖/新華

兩國元首簽署的《中俄關于深化新時代全面戰略協作伙伴關系的聯合聲明》，強調通過和談解決烏克蘭危機。關于烏克蘭問題，雙方認為，聯合國憲章宗旨和原則必須得到遵守，國際法必須得到尊重。俄方積極評價中方在烏克蘭問題上的客觀公正立場。雙方反對任何國家或國家集團為謀求軍事、政治和其他優勢而損害別國的合理安全利益。俄方重申致力于盡快重啟和談，中方對此表示贊賞。俄方歡迎中方愿為通過政治外交途徑解決烏克蘭危機發揮積極作用，歡迎《關于政治解決烏克蘭危機的中國立場》文件中闡述的建設性主張。

雙方指出，解決烏克蘭危機必須尊重各國合理安全關切并防止形成陣營對抗，拱火澆油。雙方強調，負責任的對話是穩步解決問題的最佳途徑。為此，國際社會應支持相關建設性努力。雙方呼吁停止一切促使局勢緊張、戰事延宕的舉動，避免危機進一步惡化甚至失控。雙方反對任何未經聯合國安理會授權的單邊制裁。

在此番中俄兩國元首的會談中，普京表示，俄方贊賞中方在重大國際問題上一貫秉持公正、客觀、平衡立場，主持公平正義。俄方認真研究了中方關于政治解決烏克蘭問題的立場文件，對和談持開放態度，歡迎中方為此發揮建設性作用。

習近平指出，歷史上看，沖突最后都需要通過對話和談判解決。越是困難重重，越要為和平留下空間；越是矛盾尖銳，越不能放棄對話努力。中方愿繼續為推動政治解決烏克蘭問題發揮建設性作用。

自去年2月24日至今，俄烏沖突已經演化成為一場具有全球影響的地緣政治博弈。

針對烏克蘭問題，中方先后提出了“四個應該”和“四點主張”?！八膫€應該”，即各國主權、領土完整都應該得到尊重，聯合國憲章宗旨和原則應該得到遵守，各方合理安全關切應該得到重視，一切致力于和平解決危機的努力應該予以支持。“四點主張”，則是指必須堅持對話談判方向，必須共同推動局勢緩和，必須切實緩解人道局勢，必須全力遏制外溢影響。

李自國認為，過去一年里，在烏克蘭危機和平解決問題上，中國已經從呼吁過渡到行動。從去年提出的“四個應該”和“四點主張”，到今年2月發布《關于政治解決烏克蘭危機的中國立場》，中方已經標本兼治地提出了12項解決危機的方案。

此外，中方還發布《全球安全倡議概念文件》，系統性闡述對全球安全的理念和路徑。《全球安全倡議概念文件》一經提出，便獲得80多個國家和地區組織的支持。烏克蘭外長庫列巴也表示，愿意仔細研究這份文件。

3月16日，中國國務委員兼外長秦剛同庫列巴通了電話。在通話中，庫列巴不僅感謝中方向烏提供人道主義援助，還稱中方發布的關于政治解決烏克蘭危機的立場文件體現了推動停火止戰的誠意，希望同中方保持溝通。

薩納科耶夫認為，一系列倡議的提出，體現出中國的智慧，也將對推動建設多極世界、促進世界共同繁榮發揮積極作用。

在習近平啟程訪俄前，沙特和伊朗歷史性地在中國“握手”，宣布恢復外交關系。李自國表示，《關于政治解決烏克蘭危機的中國立場》是中國理念的實踐，推動伊朗沙特和解也是實踐的一部分，它表明中國不僅在勸和，更在促和，是全球安全倡議的踐行者。

秦剛在介紹習近平此訪情況時也指出，烏克蘭危機爆發以來，中方始終秉持客觀公正立場，積極勸和促談。中方近期發布《關于政治解決烏克蘭危機的中國立場》文件，蘊含習近平主席提出的“四個共同”“四個應該”“三點思考”等核心思想，吸納了各方合理關切，得到國際社會廣泛理解和認同。烏克蘭方面也積極評價中方推動?；鹬箲鸬呐?，表示重視中烏友好關系，希同中方保持溝通。

科爾圖諾夫告訴《中國新聞周刊》，中方提出的《全球安全倡議概念文件》，可以作為解決烏克蘭危機和全球未來安全的基礎。這是非常重要的，也表明中國已經準備好在建立世界新秩序中發揮積極作用。他認為，北京促成沙伊和解，已經可以說是中國外交的一個非常大的、出人意料的成功。這也將會增加中國的權重，有機會成為斡旋俄烏沖突潛在的“調解人”。

秦剛也表示，習近平主席此訪正值烏克蘭危機延宕升級，外溢效應持續顯現，大多數國家憂心忡忡，呼吁緩和緊張局勢，主張?；鹬箲鸬暮推?、理性聲音不斷積聚。前不久，在中國推動和支持下，沙特和伊朗在北京成功對話，決定化干戈為玉帛，恢復兩國外交關系。國際社會對此高度評價，稱沙伊北京對話充分表明，中國是一個公平公正、值得信任的負責任大國，期待中國為解決地區熱點問題發揮更大作用。

秦剛指出，中國既不是烏克蘭危機的制造者，也不是危機的當事方，而是政治解決危機的倡導者、勸和促談的推動者。中方的主張旗幟鮮明、一以貫之，在和平與戰爭之間，選擇和平；在對話和制裁之間，選擇對話；在降溫和拱火之間，選擇降溫。中國沒有政治私利，不搞地緣操弄，真心誠意致力于勸和促談，推動?；鹬箲穑w現了中國負責任的大國擔當，是新時代中國特色大國外交在解決國際熱點問題上的體現，符合包括俄烏在內的世界上大多數國家人民的利益和期待。