推動數字中國建設 實現包容發展

劉志陽

推動數字中國高質量發展，必須堅持以新發展理念為引領，塑造更為包容共享的數字創新體系，提出更加精準務實的包容發展舉措。

數字技術與三大產業的融合將改變以往的技術范式、市場格局和組織制度，帶來技術、需求和制度方面的機會窗口。但數字創新在發展過程中出現的問題也使得已有的不平衡、不充分、不包容問題愈加突出。這些問題，源自數字創新對原有產業體系的創造性破壞過程，都是前進中的問題，解決問題的關鍵在于堅持新發展理念，激發數字創新整體效能，推動數字創新體系實現包容發展。具體而言，應構建包括目標體系、組織體系、投入體系、動力體系、保障體系和評估體系在內的包容性數字創新體系。

構建上述公平和效率兼顧的系統化、協同化的包容性數字創新體系，歸根到底需要堅持新發展理念。首先，堅持創新發展理念，加大包容性數字技術投入，推進相關數字產品的持續開發。例如，近年來很多企業圍繞銀發市場開發數字產品，在解決老年人數字鴻溝問題的同時，也為企業開辟了新的市場。其次，堅持協調發展理念，完善基于市場方式的包容性開發手段，不斷解決區域、產業在數字創新過程中出現的發展不平衡問題。最后，堅持共享發展理念，堅持“有效市場”和“有為政府”有機結合，激勵更多主體參與包容性數字創新。

在加快數字創新的同時推動實現數字包容發展，應采取更具針對性和系統性的包容發展舉措。比如，加大數字基礎設施的均衡投入，積極落實數字經濟領域的相關惠企政策;進一步健全區域數字合作共享機制，發揮政府統籌協調機制作用;繼續完善反數字壟斷等相關政策法規，支持數據資源開放共享，打破資源獲取壁壘;提升個體參與數字創新實踐的積極性，實現所有成員在數字時代平等享有基本數字紅利的機會。

要建設“數字中國”和“智慧社會”，就要引領數字創新由無序發展走向有序創造，推動數字中國建設實現包容發展。

（選自《光明日報》2021年3月23日，有刪改）

◆解讀

這篇時評開門見山，針對數字中國發展過程中出現的問題提出中心論點：“堅持以新發展理念為引領，塑造更為包容共享的數字創新體系，提出更加精準務實的包容發展舉措”。第二段緊承論點，從“為什么”的角度進行分析，當前，數字中國建設雖已取得顯著進展，但其發展過程存在不平衡、不充分、不包容問題。然后指出，解決問題的關鍵就在于“堅持新發展理念，推動數字創新體系實現包容發展”。第三、四兩分別就“數字創新理念”和“包容發展”兩個點談“怎么辦”，列舉具體舉措。最后總結全文，回扣要“推動數字中國建設實現包容發展”這一主題。