淺析全過程工程咨詢的發展 及各階段咨詢要點

張忠燦

在工程咨詢行業中，企業咨詢業務在建筑工程領域一直是最為重要的。隨著經濟發展，社會的進步，行業的變革，業主方的多元化訴求，全過程工程咨詢業務也在逐步地深入。在當前的建筑工程咨詢行業中，全過程工程咨詢業務正在逐漸地普及與發展。全過程工程咨詢作為“全過程”咨詢方式之一，在建筑工程行業也有了廣泛的應用和推廣。

全過程工程咨詢在我國工程建設中以其特有的優勢，為建設工程管理提供了全新的視角和理念。全過程工程咨詢模式主要包括招標、設計、采購、施工、監理等階段。在整個項目實施過程中，通過提供全面的服務使工程項目與管理人員成為一個整體，對項目進行全方位分析處理和監督，全面提升建設單位內部組織流程優化程度以及企業競爭力，促進工程建設的發展。

一、全過程工程咨詢概念

全過程工程咨詢的主要服務內容包括設計咨詢、造價咨詢、招標代理咨詢以及工程監理等。在咨詢事項定義中可以看出，全過程工程咨詢主要服務于項目策劃、規劃咨詢、投資控制、勘察設計、招標代理、造價咨詢、項目管理等相關工作，其中包括項目實施方案和技術方案的編制。除此之外，還涉及工程設計咨詢、招標代理、監理等具有與工程建設相關業務資格的咨詢。

二、全過程工程咨詢對建設工程管理的意義

1.提高建設工程項目的管理水平

由于項目施工建設是一個較為復雜的過程，在實際建設過程中容易出現諸多問題。不僅不能實現工程建設的順利完成，還可能會影響工程質量，造成大量的資金浪費。而全過程工程設計可以對建設工程項目全程進行管理，通過技術咨詢就能夠為業主提供更為優質的服務。全過程工程咨詢充分發揮了項目管理自身具有的優勢，在工程管理與技術咨詢的結合當中，能夠有效地提高工程建設效率。利用全過程工程咨詢，可以及時發現建設工程項目面臨的問題，并且對問題進行有效解決，同時也能夠為業主提供更加優質的服務。

2.為項目業主提供優質高效的工程咨詢服務

根據對我國工程建設行業的調研，項目管理的成功與否，主要取決于投資決策的科學性，在于充分考慮項目建設各階段的相關信息，包括建設單位對投資的預判、對投資的決策、對投資控制的策略以及實施過程中的各種情況等。通過全過程工程咨詢的實施，能在充分考慮投資決策的科學性和項目建設過程中的各種情況下，通過合理安排各階段的工作以及合理劃分各階段的工作職能和工作任務等形式進行合理的管理與控制。同時，采用科學合理的計劃和投資控制策略作為管理手段，對項目進行有效開發和合理配置投資。通過發揮項目管理咨詢機構在項目全過程管理中的作用和影響，有利于實現項目全過程管理工作的制度化、規范化，從而有利于增強項目運作的透明度和安全性，促進項目管理機構更好地適應行業項目全過程管理模式實施需求。

3.提高企業項目投資效益

對于一個工程項目而言，其投資效益的實現是最主要的目標。設計單位要充分發揮自己的專業技術和綜合管理能力，使咨詢公司在設計過程中提供優質服務，保證設計質量。而對于建設工程來說，項目決策也是由許多因素所組成的，因此，想要保證建設工程能夠實現預期的社會效益和經濟效益，就必須建立科學、合理、先進的項目管理體系，需要在整個建設過程中通過不斷地創新與嘗試，來完善現有的管理體系，而這些新的管理體系與方法都需要由專業人士進行深入的研究與分析才能夠得到。

三、全過程工程咨詢在我國的發展現狀

目前，全過程工程咨詢服務在我國尚處于起步階段，相關標準規范和技術規程還不完善，特別是缺少對全過程工程咨詢業務范圍和內容的界定。此外，全過程工程咨詢在我國發展時間較短，對其相關的法律法規和行業規范并不熟悉，這也造成了一些誤解。如：部分地區采用的“政府購買服務”“EPC+F”等模式，并沒有真正實現全過程咨詢的優勢。因此，開展全過程咨詢服務應建立一套與之相適應且符合行業發展規律的全過程工程咨詢標準體系，使其能夠滿足政府、業主以及其他第三方對該階段咨詢工作要求。目前，我國已經有部分省市在嘗試實行這項政策，并取得了一定成效，例如上海、深圳、江蘇等地對工程建設項目中進行全過程咨詢服務進行了嘗試。但是相較于國外成熟的管理模式和先進技術理念，我國在該領域尚處于探索階段。隨著我國市場制度環境以及監管體系更加完善后必然會迎來快速發展機遇。對此，相關從業者應保持高度重視并做好前期工作，同時也要做好政策配套措施及完善監管體系制度的工作，進一步推動我國工程建設領域的發展。

四、對全過程工程咨詢發展的思考與建議

1.正確認識全過程工程咨詢服務內容

工程建設活動是一個復雜的過程，不同的活動產生的功能和要求是不一樣的，因此涉及的服務內容也就不一樣。全過程工程咨詢服務是將項目實施階段所涉及的勘察、設計、施工等咨詢服務內容集中起來，通過專家咨詢服務、全過程管理咨詢服務等多種形式為使用者提供專業化服務，從而形成集投資、施工、監理和造價等多個環節為一體的工程管理服務體系。因此，全過程工程咨詢是工程建設活動全生命周期中的關鍵一環，而這一環的重要組成部分就是對項目全生命周期各個環節的咨詢服務。同時工程建設項目投資管理過程中會涉及投資概算、進度款等費用支付事宜，對這一環節進行綜合咨詢服務對于降低項目投資風險是非常有幫助的。所以說將全過程工程咨詢服務擴展到工程設計和建設施工階段中去，使其涵蓋設計、勘察、監理等全流程咨詢服務中所涉及各個環節服務內容是完全合適的。

2.有效發揮合同管理模式與合同約束作用

工程建設管理過程中有諸多環節需要委托專業的咨詢機構來完成或承擔，工程咨詢企業在此過程中承擔了不同的角色與職責。全過程工程咨詢企業要充分發揮合同管理模式與合同約束作用，以市場需求為導向，強化市場競爭，以標準化、規范化的管理理念為導向完善管理機制與流程體系，為建設單位提供全過程工程咨詢服務。要充分利用合同風險管理服務機制，優化施工過程中的資源配置及風險管控工作，切實提高項目前期投資管理水平，不斷提高全生命周期的管理水平。

3.進一步提升技術咨詢服務水平與服務效率

全過程工程咨詢的發展需要加強自身技術能力建設。一是在規劃設計與投資管理方面。通過建立全過程工程咨詢服務體系，提升規劃設計與投資管理服務能力，形成專業分工合作機制，實現專業技術人才培養方式向專業化工程咨詢服務方向的轉變；二是優化施工階段全過程工程咨詢服務流程。根據項目不同階段實施情況建立完善全過程的建設標準體系，提供包括前期咨詢、投資計算、概算編制、招標代理、合同備案、風險控制等不同階段咨詢服務規范標準與服務指南；三是加強全過程工程咨詢服務人員專業培訓。通過加強工程咨詢從業人員專業能力培訓與崗位技能提升，提高其工作水平與專業技能，使其具備解決問題、處理問題的能力。全過程工程咨詢服務過程中各階段咨詢單位應加強溝通、配合和協同，保證各階段咨詢服務工作內容銜接有序、有效推進；四是加強全過程工程咨詢服務人員責任意識與職業道德教育。

五、全過程工程咨詢在各個階段的控制要點

1.項目決策階段

全過程工程咨詢是指通過對建設項目全過程實行項目全生命周期管理，在項目建設實施的全過程中提供綜合性、系統性、專業性、針對性的咨詢服務。全過程工程咨詢服務是工程建設項目全生命周期咨詢服務的延伸，主要包括建設項目前期咨詢、項目決策階段咨詢、招標投標階段咨詢、工程建設全過程造價咨詢和施工全過程監理等。在項目決策階段，項目管理顧問企業應從建設項目全生命周期角度出發，為項目全過程提供全方位、全周期優質服務。全過程工程咨詢是以項目決策階段為核心環節，整合設計、招標投標、施工建設、運營維護等項目全過程管理服務環節，形成全方位、全過程咨詢服務體系，提升工程項目管理水平和整體效益。

2.項目設計階段

項目前期、項目建設過程中及項目建成后各階段均需要咨詢服務。其中最重要的項目前期環節包括項目前期咨詢和設計工作。通過設計咨詢的服務來提高對項目前期工作各個環節問題的關注程度，進而提高項目前期管理水平，縮短項目建設周期且節約建設成本。對項目的工程造價進行有效控制是十分必要的，在此階段，造價咨詢人員必須對定額設計進行指導，以保證設計人員在進行工程設計時，能有一個合理的參考。在滿足業主需要和使用功能的情況下，對工程中出現的不合理變動進行有效的管理，以保證工程的整體造價在可控范圍內。同時，工程咨詢機構也應根據項目的具體情況和需要，對業主進行經濟上的調整，使方案設計達到最佳的效果，從而有效地控制項目的總造價。

3.項目招標階段

項目招標階段是工程咨詢服務方式中重要的一環，在該階段進行全過程工程咨詢方式能夠為項目建設提供全方位解決方案，不僅可以提高項目建設質量，而且還能提升工程建設項目的社會效益和經濟效益，有利于節約資金，提高投資效益和施工效率，節約了工程建設成本，實現投資效益和社會效益相統一。該階段的全過程工程咨詢將會使項目管理工作更具科學性、準確性。同時，也能減輕項目單位的負擔，從而提升單位經濟效益和社會效益。工程項目在招標階段，工程咨詢單位負責工程合同和設備供應的投標工作，從在某種意義上替代了建設單位。例如：本工程項目采購的設備，進口設備購置費=進口設備貨價+進口從屬費用+國內運雜費。在此期間，工程咨詢單位在工作中會編制一份工程清單，其中包括了標底的編制、投標通知、招標文件、資格預審和挑選供應商，在此基礎上進行投標。招標時工程監理與管理專業人員也將參與，目的是全面考慮建筑單位、供應單位的技術水準及經營能力，并與專業的報價咨詢相配合，及時彌補投標清單中的空缺，從而有效地降低工程建設中可能發生的額外簽證和經濟糾紛。

4.項目施工階段

全過程工程咨詢可提供投資概算編制、變更結算、工程變更等工程咨詢服務。對于建設單位而言在項目施工階段，通過工程咨詢單位的參與來承擔這一階段的咨詢服務工作可提高工作效率、節約人力、從而降低建設成本。這是實施全過程工程咨詢服務過程中需要關注的重點內容。另外，工程咨詢單位根據項目建設目標和財務計劃，在完成項目設計、規劃等前期準備工作后，對工程建設資金預算進行評審。根據投資預算和建設成本進行資金測算，編制項目資金預算表，并根據項目建設情況，及時調整資金支出計劃，保證財務工作要求及項目建設資金需求。對項目投資資金管理提供專項規劃報告等，可有效地提高投資效益并節約建設資金，減少資金占用率。

六、結語

綜上所述，全過程工程咨詢作為一種新的咨詢模式，能夠讓建設單位更好地實現利益最大化，這也就是全過程工程咨詢的意義所在。從咨詢服務的角度來說，可以減少工程建設過程中由于環節多而產生的成本，可以減少業主在前期投資階段所付出的大量時間與精力以及經濟成本。因此在這個過程中，全過程工程咨詢過程能為企業提供有效地管理手段和方法，幫助建設單位更好地解決項目實施中遇到的問題，對工程質量的控制以及投資項目造價、合同等業務領域都有著非常重要的作用和意義。