小型農田水利灌溉面臨的主要問題分析

謝長玉

武威市涼州區雜木河水利管理處，甘肅武威 733009

在農業發展過程中，水資源屬于最重要的制約因素。近年來，我國水資源污染與浪費現象日益嚴重，大部分地區開始呈現出水資源匱乏的現狀，難以保障農作物灌溉的正常需求，限制了我國農業正常發展。故而，作為人們賴以生存的根本，一定要對水資源予以合理管控。而農業生產中，與水資源直接存在關聯的就是各類農田水利設施。與大型農田水利設施相比，大部分小型農田水利灌溉設施更具實用性，也更為靈活，尤其是在我國的山區，小型農田水利灌溉設施的作用極為重要。

在農作物生長環節，水資源是極其重要的資源。然而，當前我國水資源儲量不夠豐富，尤其是在一些北方山區和偏遠農村，現有的水資源難以滿足本地人民生活和農業生產的實際需求，故而要利用各類型小型農田水利灌溉工程，借助其水利灌溉系統，保證農業生產過程中農作物的產量，有效節約用水。

影響農田灌溉的因素主要有3種：第一，受地理環境的影響。我國幅員遼闊，各個地區氣溫、陽光照射、空氣流動以及水源分布存在較大差異，這使得節水灌溉技術的應用受到較大制約；第二，人為操作條件的影響。小型農田灌溉需要操作人員具備較為豐富的專業知識，并做好定期維護和管理工作；第三，管理控制條件的影響。在小型農田水利應用環節，大部分地區由于缺少科學管理方式，導致節水灌溉技術的應用存在較大的局限性，沒有構建完善的管理結構，也沒有借助信息管理，為小型農田水利灌溉的發展提供堅實后盾。對此，小型農田水利灌溉工程在實際建設環節要結合當地地理條件，即根據氣候、水資源、土壤等具體情況，對小型農田水利灌溉工程范圍內的農田予以合理灌溉。

1 小型農田水利灌溉面臨的主要問題

雖然我國水資源相對較為豐富，然而由于人口基數大，我國人均用水量較為緊張。為避免水資源短缺，尤其為有效防止農業所需水資源缺失，要基于國家可持續發展戰略方針引導，精準分析現階段小型農田水利灌溉所面臨的諸如受建設標準、建設渠道等各種因素的影響所造成的諸多問題，以此有效節約水資源。

1.1 溉渠配套不完善

在農業生產過程中，水利灌溉設施是提供水資源的重要方式。當前，我國中西部丘陵地區經過多年發展，在各項政策的引導下早已構建起各類農業發展所需的水利工程。然而，偏遠地區、山區所處縣（市）大多整體經濟水平較低，在建設小型農田水利灌溉工程這一項目上，地方財政可投入資金不多，使得這些地區在實際農業生產過程中，一旦要使用小型農田水利灌溉設施，就需要借助自助、自籌的手段。除此之外，由于偏遠地區、山區等這一些地區環境落后，水利工程在建設上與平原地區相比，存在相對較大的難度，尤其是很多山區水利工程項目的主體工程雖然已經完成，但在相關的配套工程建設上，卻沒有充足的資金給予持續性的支持[1]。

以XX灌區為例，受資金不足影響，該地區小型農田水利灌溉設備配備不足且落后，所使用方式不夠科學，加上日常使用之后并沒有及時對設備展開維護，導致相關設備老化，造成灌溉渠道淤積嚴重，使得灌溉效率降低，不利于農業的可持續發展。

分析現階段農田水利灌溉實際情況可以得知，當前我國一部分小型灌溉渠道的配套防滲襯砌率很低。很多地區仍舊是土渠，而且這一些土渠大部分運行多年，沒有及時予以修葺，存在嚴重的滲漏、堵塞、垮塌等問題。這不利于現階段小型農田水利灌溉工程發揮其實際效益，嚴重時還會制約我國農業的現代化發展。

1.2 農民使用小型農田水利灌溉設施的積極性低

大部分農民對使用小型農田水利灌溉設施的積極性并不高，仍舊堅持使用傳統灌溉模式。另外，近年來農副產品價格受農產品大規模生產的影響，持續走低，然而農業生產成本卻受社會各環節影響不斷上升。這使得很多農民認為農業生產已經難以維持基本的生活支出，而選擇放棄種地，紛紛去城里、外地打工，這勢必會對小型農田水利灌溉工程的發展與建設造成較大的影響。

小型農田水利灌溉設施在日常運行中需要定期進行維修與維護，而維修與維護都需要一定的勞動力。然而，現階段農村地區，尤其是偏遠山區的農村勞動力流失極為嚴重，很多時候難以組織并發動村民完成小型農田水利灌溉設施的維護與維修工作。現階段，仍舊存在大量的地區農田灌溉渠系極其老舊，采取手工操作、人工控制等原始配水管理模式，不但導致農田灌溉水量的分配率一直處于相對較低的水平，而且造成水資源大量浪費，使得我國農業生產提出的節水目標難以實現，影響農業正常發展。

1.3 受各種因素影響管理維護經費不足

近年來，在“三農政策”引導下，我國農業也實現了高質量發展，政府不但加大了對農業水利工程的建設力度，還投入大量的資金，但是仍舊難以顧及所有地區，尤其是一些偏遠的農村地區與山區。受制于經濟發展不均衡的實際情況，部分地區的水利工程建設存在較大的滯后性，而且管理散亂，再加上建設線長，建設面積廣，難以對此展開集中管理[2]。

除此之外，一些地區地理環境惡劣，使得各類型水利工程在建設上存在較大難度，即使建設成功，所需要的管理與維護難度也相對較大。如果想要高效管理，勢必要增加大量的成本。

分析現階段小型農田水利灌溉的現有工程發現，大部分工程管理所具備的管理費用與維護費用難以滿足實際運行需求，主要表現為以下幾點。

首先，地處偏遠地區的一部分小型農田水利灌溉工程由于規模相對較小，最初的投資總額也相對較少，使得其后期管理、維護所具備的實際經費也不足。

其次，部分小型農田水利灌溉工程建設項目建設戰線長、建設地點偏，導致建設周期也相對較長，這就使得此類項目在建設過程中須充分協調好各方面的工作。而這些工作的順利開展都需要以充足的經費為基礎。然而，在建設中往往會出現經費不足的現象。此外，在項目假設過程中會存在各類型（如天災人禍等）不確定因素，這也會導致管理維護費用增加。

1.4 小型農田水利灌溉管理制度存在較大的滯后性

根據我國農田水利灌溉管理模式調查，有部分地區仍舊采取計劃經濟時代的模式進行管理，這種管理模式內容落后，缺乏創新，難以適應現階段社會發展正常所需。尤其是在小型農田水利灌溉系統的管理上，很多地區管理部門更過于關注保障收益，而沒有對水資源予以更為系統的管控，這使得部分農民由于不合理使用小型農田水利灌溉系統，而導致水資源大量浪費。再加上部分地區的水價價格定制不科學，有的地區收費過高導致一部分農戶難以承擔灌溉水費；有的地區管理者將灌溉所使用的水資源挪作他用，導致小型農田水利灌溉系統的發展存在較大的局限性。

2 農田水利灌溉的必要措施

水資源是不可再生資源，浪費水資源在某種意義上就等于是對人類生命的浪費。尤其是面對全球日益嚴重的農業生態環境惡化現狀，必須進一步節約水資源，以此有效確保農業生態環境的可持續發展。故面對小型農田水利灌溉，可以采取一定措施，保證農田作物生長環境的適宜性。

2.1 發展節水灌溉技術

當前，我國一部分地區的小型農田水利灌溉主要使用低壓管灌溉、噴灌、滴灌等技術。我國作為農業大國，一直以來在水資源方面的使用量都相對較大，故而在實際運行中，需要合理使用極為有限而且寶貴的水資源，做好節水澆灌工作[3]。對此，在小型農田水利灌溉技術的設計上，可以使用節水灌溉技術，該技術可以在原基礎上節約用水20%～30%，這樣可以讓農作物更為充分地吸收水分，提升偏遠地區、山區這一些地區的土壤濕度。

現階段，我國所采取的節水技術主要有以下幾類：第一，低壓管道節水技術。此技術主要是借助低壓系統，將和管道相連的天然水源進一步引入農田進行澆灌。這種技術省時、省力，運輸快，占地面積少，而且可以有效減少水流過程中的水分蒸發，在減少水資源浪費的同時，提高水資源利用率。

第二，噴灌節水技術。該技術主要是將經過設備處理的有壓水利用管道將水運輸至田間，然后借助噴頭予以噴灑，形成細小的水滴滴落，以此實現灌溉的目的。這種方式的優點在于可以促使灌溉更加均勻，而且操作簡單，占用耕地空間相對較少，自動化程度較高，但容易受風的影響，而且對設備有一定的要求，資金投入相對較大。

第三，微灌節水技術。該技術主要有4種，即地表滴灌、地下滴灌、微噴灌、涌泉灌。微灌技術可以將水直接輸送至所種植作物的附近進行灌溉，而且這種技術經過輸水管道水流量相對較小，不但可以減少水資源蒸發，而且能真正提高水資源利用率，實現對農作物的均勻灌溉，實現增產的目的。第四，渠道防滲節水技術。這一技術主要有2種方法，一類為改變渠道土壤滲透性，即通過壓實、抹光等方法減少土壤的空隙，以此減少滲漏；另一類為設置防滲層，即借助混凝土、瀝青、塑料薄膜等不同的材料襯砌渠床以減少滲漏。

在小型農田水利灌溉設備中，要選擇適合當地農業灌溉所需的節水技術，不但可以有效提高缺水地區農作物的產量與質量，還可以為農作物的生長提供必要的保障，真正促進農業的穩健發展。

2.2 加強小型農田水利灌溉設備的建設與維護

當前，我國偏遠地區的小型農田水利灌溉系統在建設上仍舊不夠完善，對于各類技術的應用不夠充分。因此，結合小型農田水利灌溉所在地的實際情況，采用并安裝相關設備，借助灌溉設備不斷完善農田水利灌溉系統，可以進一步促進當地農業的有序發展。針對農民不熟悉小型農田水利灌溉這一情況，可以安排專業技術人員對小型農田水利灌溉的管理方與使用者展開有效的培訓，并提供必要的技術指導。除此之外，還需要培養他們對于小型農田水利灌溉設備的管理意識，定期做好檢修工作，平時加強對設備狀況的監察，并做好對小型農田水利設備的維修工作。借助先進的小型農田水利灌溉設備和技術，可以充分培養起當地農民對灌溉設備的管理與維護意識，有效促進小型農田水利灌溉系統所在地農業的發展。

2.3 加快小型農田節水灌溉技術的推廣

根據相關調查可知，傳統的農田灌溉大多采用漫灌方法，這樣不但不利于水資源的使用，而且不利于農作物對水分的吸收。除此之外，在傳統漫灌方法中，一旦灌溉渠道過長，水資源在通過渠道的過程中，由于疏松渠道大多是土質，會導致水資源難以得到充分的利用，造成浪費現象。因此，應推廣小型農田水利灌溉技術，有效保證水資源的充分應用，避免造成水資源浪費現象。在農田農作物等各類植被實際生產的過程中，借助諸如滴灌、噴灌等小型農田水利灌溉設備和措施，可以充分提高農業用水水資源的利用率。對此，相關部門需要對當地的節水灌溉意識進行有序的培養和引導，引導相關人員推廣小型農田水利灌溉系統的節水灌溉優勢，從而加快推廣小型農田水利灌溉系統節水灌溉技術，推動當地農業發展。

2.4 加大小型農田水利灌溉工程的資金投入

農業想要獲得更好的發展，資金投入是必不可少的。隨著我國對農業的重視程度不斷提高，近年來在農業發展，尤其是涉及“三農”問題各方面的資金投入也在相對增加。然而，與農業大省相比，一些偏遠地區，山區農業受人力資源、社會重視程度等各方面因素的影響，其水利灌溉建設現狀反而存在一定的下降趨勢。例如，因為資金不足，缺少充分資金進行維護水庫，導致水庫出現問題，淤泥堵塞灌溉渠道而難以解決等。

對此，小型農田水利灌溉系統所在地相關政府，一方面，要投入一部分專項資金，定期給相關技術人員進行培訓，促使技術人員可以在理論基礎上不斷提高其實操能力，保障小型農田水利灌溉技術的有效落實。另一方面，針對小型農田水利灌溉系統要落實和明確各系統所在地管理人員的維護和管理責任，安排專項資金，明細資金運用。對于一些建設線長、建設面積廣的小型農田水利灌溉工程，要投入資金安排技術人員展開集中管理與維護，以促進我國農業水利的穩定發展。

2.5 改革小型農田水利灌溉工程管理機制

面對小型農田水利灌溉工程管理存在滯后性的現狀，我國要進一步展開水利部門關于小型農田水利灌溉單位的體制改革，明確工程建設的具體經費支出，并基于小型農田水利灌溉工程所在地域實際情況，在明確各類設施所有權與使用權的基礎上，進一步構建多元管理模式，從而有效改革傳統水利工程管理機制。除此之外，這些工程的建設與完善要基于有效灌溉與節約用水目標，調查不同地區實際情況，開展水價改革。水價改革不但能有效服務于小型農田水利灌溉工程的維護與管理，而且可以為農業發展帶來真正的實惠，保障農業發展。

2.6 調動農民參與的積極性

面對小型農田水利灌溉系統的宣傳滯后性，我國水利部門要進一步加大對小型農田水利灌溉不同類型使用技術的普及力度，使農民充分了解小型農田水利灌溉的節水功能，以及由此帶來的經濟效益，從而調動農民參與的積極性。除此之外，與農田水利灌溉系統相關的技術人員要進一步扎根于實際的農業生產，考察小型農田水利灌溉系統實際應用效果，實地維護小型農田水利灌溉系統的不足之處，從而起到模范帶頭作用，引導農民合理利用小型農田水利灌溉工程，在有效節約水資源的同時，提高農業生產效益。

3 結束語

在農作物生長過程中，水資源發揮關鍵作用，而小型農田水利灌溉系統的目的在于保障農作物健康生長，促進農業發展。針對小型農田水利灌溉的管理，技術及管理人員要不斷總結灌溉運行經驗，并借助經驗解決實際問題。同時，優化完善管理制度，在保障農作物產量的同時，最大化節約水資源，促進我國農業實現可持續發展。