江西萬年 強化黨建引領 實現五個救助

☉ 徐光耀

江西省萬年縣通過實行“黨建+社會救助”模式，推動基層黨組織建設與社會救助工作相互促進，著力構建城鄉統籌、資源融合、分類施策的綜合救助體系，實現集成救助、精準救助、高效救助、溫暖救助、智慧救助。

建立黨建引領+部門協同機制，實現集成救助。縣委把社會救助工作納入基層黨建標準化、規范化、信息化“三化”建設和基層黨組織黨建述職內容，建立縣鄉村三級社會救助聯席會議機制，推動黨政部門協同、救助資源集成、社會力量和黨建力量融合，提升綜合救助能力。今年以來，全縣落實基本生活救助9575.28萬元，醫療保障救助15040人次635.56萬元，教育幫扶救助2989人次167.85萬元，住房保障租賃補貼1160戶22.4萬元，就業援助發放失業補助890人次91萬元、失業金310人次42.5萬元，群團關愛救助12.8萬元，公益、慈善救助資源（慈善）32.2萬元。

建立網格服務+主動發現機制，實現精準救助。一是建立網格體系，以每個村民小組（居民小區）為基本網絡單元，建立“村/社區（網格，黨支部）——村小組/居民小區（小網格，黨小組）——黨員聯戶/樓棟（微網格，黨員聯戶站）”三級黨建網絡工作體系，相應建立“網格長（村/社區，黨支部書記）——小格長（村小組/居民小區，黨小組長）——微格長（聯戶片區/樓棟，黨員聯戶站長）”“三長”服務體系，把“黨建+社會救助”工作觸角延伸到城鄉村（居）每個角落。二是建設網格隊伍。按照每個網格“1個網格長（黨支部書記）+若干小格長（黨小組長）+若干微格長（黨員聯戶站長）+多個網格員”的基本架構，選優、配強網格長和小格長，強化微格長的選配，廣泛發動有能力的村（居）黨員，主動吸收片區干警、村（居）醫生、教師、律師等為網格員，建立健全基層治理服務隊伍，點對點為城鄉困難群眾提供多元化、精準式服務。三是健全服務機制。建立結對幫扶、有難即扶、會議協調機制，廣泛收集信息，定期調度情況；及時研判問題，積極研究對策；采取相應措施，確保精準救助。

建立家門服務+代為辦理機制，實現高效救助。按照應救盡救、應救快救、應救早救的基本要求，穩步推進低保等社會救助業務審核確認權限下放鄉鎮，全面推進縣級民政專區、鄉鎮救助窗口、村（居）救助服務站點三級服務網絡建設，著力推動救助服務線下“家門口辦理”和線上“掌上通辦理”同步，實行首問負責、受理告知、辦結告知和限時辦結、超時默認制度，提升“黨建+社會救助”經辦服務能力。確立了185名社會救助工作經辦人員，確保困難群眾受助及時，監測預警實時高效。

建立常態巡訪+應急救助機制，實現溫暖救助。著眼推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，以村（社區）黨組織為核心，以網格員為主體，引導社會組織、愛心人士積極參與，開展“結對連心”、“五必到五必訪”和扶貧濟困志愿服務，匯聚社會資源，重點幫扶網格內低保戶、殘疾人、烈屬、傷殘復退軍人、留守兒童等特殊群體。截至目前，下撥鄉鎮臨時救助備用金418.5萬元，臨時救助共4316人次，累計發放救助資金 548.45萬元。

建立數字化管理+信息化服務機制，實現智慧救助。依托“贛服通”、“贛政通”和“微愛萬年”等政務服務系統，構建“社會救助一件事”聯辦平臺，將基層黨建信息化與社會救助數字化深度融合，推動社會救助服務向移動端延伸，實現救助事項“掌上辦”。截至目前，該平臺共受理群眾申請12531條，辦結9677條。