小網格”托起網絡輿情管控“大治理”

劉 飛 徐 莉

治國安邦重在基層。習近平總書記在浙江考察時指出，要堅持好、發展好新時代“楓橋經驗”。從“依靠群眾就地化解矛盾”，到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”，再到“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”，“楓橋經驗”是基層社會治理的生動實踐，其中蘊含著“中國之治”的“基因密碼”，為我們切實做好新時期網絡輿情管控工作提供了啟示和借鑒。近年來，江蘇省泰州市姜堰區堅持以習近平總書記關于網絡強國的重要思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對網絡安全和信息化工作提出的“十個堅持”重要原則，建立健全“網格報告、鎮街吹哨、部門報到”聯動機制，創新打造“隱患即發現、問題能解決、風險防得住、輿情不擴散”的“楓橋式”輿情網格化管理新模式，以“小網格”托起網絡輿情管控“大治理”，不斷提升廣大基層群眾的獲得感、幸福感和安全感。

一、突出頂層設計，以“三抓三實”筑牢基層基礎

推進網情+網格“雙網融合”是基層治理體系和治理能力現代化的重要組成部分，是落實意識形態責任制的重要方面，必須實現機制有保障、工作有標準、責任有主體。

一是抓統籌，落實工作機制。注重頂層設計，制定《關于推進網情+網格“雙網融合”賦能社會治理創新的實施方案》，精心謀劃“網情+網格”網上網下一體化治理體系的總體目標、實施步驟、任務分工等，統籌構建“網絡+網格+網安”模式，形成網信、政法、公安協同聯動的工作格局。指導基層建立健全輿情網格化管理信息共享機制，構建“網格員-村（社區）-鎮（街道）-區域社會治理現代化指揮中心”四級網格負責制。充分發揮區域社會治理現代化指揮中心網格化分流交辦中心作用，及時收集、上傳、分析、處置網格化信息平臺上的網民訴求和建議，持續加快基層輿情管理網格信息化建設。

二是抓細化，夯實工作陣地。以輿情“微網格”建設為抓手，認真落實“精網微格”治理模式，在各鎮（街）、各社區（村）建立輿情網格信息點，形成“區網格中心-鎮街網格中心-村居網格中心-綜合網格-微網格”五級受理網絡。全區 13個鎮（街道）、264 個村（社區）因地制宜、巧用妙用辦公或閑置用房，打造以小區為服務圈的網格驛站、網格家園、網格“議事亭”等網格“微”陣地264 個，劃分“微”網格 6347 個，選任 6347 名微網格信息員，覆蓋率達100%。

三是抓重點，壓實工作責任。緊緊圍繞區委區政府中心工作，堅持實施輿情網格員日巡查、月報告制度，定期對網格開展巡查巡防，常態化開展收集民意、排查風險等工作，及時上報社情民意和矛盾問題解決情況。對轄區網格內網站論壇、微信群、QQ 群、微博、短視頻等平臺進行高頻度、全方位監測，確保民生訴求、舉報投訴、網絡謠言、不實信息等消息第一時間掌握、第一時間上報、第一時間處置，切實將輿情風險隱患消除在萌芽狀態，堅決杜絕負面輿情事件發生。

二、突出過程把控，以“三位一體”匯聚強大合力

面對日益復雜的輿論生態，網情+網格“雙網融合”輿情處置工作不僅要做好輿情線索收集，還要做好分析研判和輿論引導，全面凝聚推進網絡輿情管控工作的強大力量。

一是受理渠道一體化。發揮數字化、信息化、智能化在網絡綜合治理和基層治理中的積極作用，樹立數字化思維，提升數字化水平。聯合區綜合指揮中心搭建“姜堰區社會治理情報信息化融合一體化平臺”應用系統，整合12345 政務服務熱線、“泰治理”平臺等社情民意訴求渠道，以“鍵對鍵”+“面對面”優化資源配置，實現情報輿情信息一網匯聚。2023 年，全區接受各類涉基層維權、教育衛生、環境保護、城市管理、政務服務、婦女兒童權益保護等方面輿情信息 1.2 萬余條；其中，網格輿情信息 5413 條，占比約 45%。

二是分析研判精準化。輿情網格員通過“泰治理”網格化社會治理平臺“網絡輿情”專項模板報送相關輿情信息，區委網信辦針對上述情況，第一時間聯合相關部門對傾向性、苗頭性問題開展研判分析和協同處置，提出整改措施和處置建議，形成高質量的輿情分析研究報告，報區委區政府決策參考，并嚴格落實管控措施。2023 年，共編發《輿情日報》 194 期、《輿情快報》 5 期、《輿情綜合分析報告》 12 期、《網絡意識形態領域重大風險研判分析報告》 20 期，87 條輿情獲區委主要領導批示。

三是宣傳引導常態化。圍繞矛盾網格化管理、輿情處置滿意度等主題，充分發揮網格員“鐵腳板”作用，通過發放獎品、積分兌換等形式，充分調動群眾參與解決矛盾、回應網格化管理訴求的積極性。創新回應載體，打造平臺，借助志愿服務活動、網上調查問卷、短視頻征集評選等。2023年，累計開展宣傳活動 342 次、發放“警網聯系卡”133853 張、精心策劃網絡評論 600 多批次、撰寫上報網評文章 617 篇，營造了“人人矛盾找網格、個個訴求都滿意”的社會治理環境。

三、突出質效并舉，以“三個到位”統籌閉環管理

輿情就是民情，化解輿情要注重把握群眾真實訴求，既關注事件本身，也綜合考慮輿論環境。同時，要全面把準社會心理、社會情緒。

一是預警預報到位。嚴格落實全天候監測巡查制度，不斷推動輿情導控工作走近群眾、服務群眾，充分發揮網格員面廣人多的特點，在不同領域、不同群體、不同區域開展每日巡查檢查，及時收集反饋民生熱點話題，密切掌握百姓訴求、思想動態。注重線下場景式推動，打破部門行業壁壘，做到“信息聯通、工作聯動、問題聯治、平安聯創”，網格巡查走訪、矛盾化解實時在線。2023 年，全年線下處理矛盾訴求 264 起，同比增長 52.3% ；線上處理網絡輿情 1021 起，同比下降 25.8%，實現輿情化解由“事后救火”向“事前防火”轉變。

二是應急處置到位。推進網格基礎工作和輿情處置功能融合，壓實“發現-上報-處置-復盤”四項工作機制，確保工作有章可循、有據可查。壓實“巡查、收集、上報、協處”處置職責，做到突發事件及時有效處置。深化“群眾線上下單、網格員線下接單、群眾線上評單”工作閉環，進一步提升輿情處置效率。2023 年，全區全年線上輿情處置、線下矛盾化解率達 98%以上，實現輿情處置由“被動應付”向“主動作為”轉變。

三是督導獎懲到位。強化督查督辦、跟蹤問效，將“雙網融合”輿情處置工作開展情況作為各單位質效評價的重要依據，并納入網絡意識形態工作責任制考核；對在網絡輿情事件發現、處置過程中表現突出的單位和網格員，視情況予以激勵褒獎；對在網絡輿情事件處置中存在失職、瀆職的有關單位和人員，及時追責問責；對造成重大輿情產生負面影響的單位和個人，給予嚴肅處理。逐年開展“最美輿情網格員”評選活動，極大增強輿情網格員的歸屬感、榮譽感和使命感。