完整社區　幸福社區

顧佳贇

嵌入上海市徐匯區樂山居民區的生活類運動公園

全國65萬個城鄉社區是群眾家庭生活的基本空間。增進民生福祉，社區是關鍵承載。“發展城市社區便民商業”“發展社區和居家養老服務”“優化社區服務”……2023年《政府工作報告》多處提及社區。

2022年10月，住建部與民政部聯合印發《關于開展完整社區建設試點工作的通知》，要求在全國范圍內打造一批完整社區樣板。

完整社區，是指在適宜步行范圍內有完善的公共服務設施、健全的便民商業服務、完備的市政配套、充足的公共活動空間、全覆蓋的物業管理以及健全的社區管理機制，居民歸屬感、認同感較強的社區。簡單來說，就是圍繞居民“急難愁盼”，與時俱進做加法，具備了較為完善的設施與服務體系的社區。

加法做得好不好，關鍵看長期成效，是“雨過地皮濕”還是“風來柳岸青”。社區食堂味美價廉，得有利潤空間讓運營機構可持續經營；托育中心服務周道，得有待遇前景留住幼教人才……建好完整社區，既要硬件，更要軟件和科技賦能，能在長效機制方面探索形成“居民點菜，社區上菜，政府引領，機構參與”的多元協同共贏格局。

2021年2月4日下午，習近平總書記在貴陽市觀山湖區金陽街道金元社區同社區群眾親切交流時指出：“強化社區為民、便民、安民功能，做到居民有需求、社區有服務，讓社區成為居民最放心、最安心的港灣。”

做好完整社區建設不僅有助于提升當下城市宜居度，更契合中國城鎮化發展趨勢，是治理好“城市中國”的必答考題。如果說城市“15分鐘生活圈”是“最后一公里”，那么完整社區則是“家門口100米”，通過連點成線、由點及面，使社區、街道、城區和城市乃至城市群，實現有序分工和無縫服務。

完整社區是“人民城市為人民”的又一生動實踐。隨著新型城鎮化建設繼續推進，預計2035年我國將有70%左右的人口生活在社區。我們相信，只要堅持以人民為中心，推動更多資源向社區傾斜，不斷滿足居民多元需求，就一定能讓完整社區成為城市治理的幸福單元和全民共享的幸福港灣。