堅持“全周期管理” 助力“9·5”瀘定地震災后恢復重建廉潔高效

楊智淋 侯榮

3月16日下午，在雅安市石棉縣駐草科藏族鄉農家村4組，看著即將建好的新房，受災群眾呂貴銀喜滋滋地給正在回訪的石棉縣紀委監委干部楊富蓉，比劃著廚房裝修規劃。

6個月前，“9·5”瀘定6.8級地震發生后，呂貴銀位于草科鄉農家村的老房子被鑒定為D級。

“當時嚇慘了，腳底下在抖，房子被震開了裂口，簡直不敢再去想。”與呂貴銀交談時，還能感受到地震給他帶來的傷痛。“但是現在好了，新房已經快建好了，上次買不到建材的問題還是楊二姐幫著解決的……”呂貴銀流露出對新生活的期待，也表達了對蹲點監督紀檢監察干部楊富蓉的贊許。

這樣監督加服務的身影，在深受“9·5”瀘定地震影響的甘孜州和雅安市隨處可見。隨著災區已進入恢復重建的新階段，大量資金、項目的涌入，對監督提出了新的要求。為此，四川省紀委監委堅持運用“全周期管理”理念，做細做實專項監督，助力災后恢復重建廉潔高效。

把專項監督嵌入關鍵環節和風險點位

“緊盯重建規劃、資金分配、物資管理和項目實施等腐敗易發多發環節進行監督，從重建啟動一開始就保持嚴的基調不放松，運用‘全周期管理’方式全鏈條跟進。”在“9·5”瀘定地震發生后的當月，省紀委監委迅即成立災后恢復重建專項監督領導小組，并印發工作方案，逐一明確了監督的方向和重點。

在劃出監督要點的基礎上，四川還強調優化專項監督方式方法，由省紀委監委專項監督領導小組統一組織實施省一級災后恢復重建巡回監督檢查。同時，統籌各方監督力量，發揮專業部門的專業優勢，多采取一些“小而靈”的方式開展監督，確保監督實效。

多番籌備后，2022年11月，由省紀委監委第四紀檢監察室牽頭，會同委機關第八紀檢監察室，協調審計廳和駐交通運輸廳紀檢監察組參加的首輪巡回監督檢查組，分赴甘孜州和雅安市多地開展工作。

據省紀委監委黨風政風監督室相關負責人介紹，此次監督檢查具有室室聯合、室組聯動，直奔一線、明察暗訪，問題導向、緊盯不放等三個特點，發現了救助資金兌付緩慢、過渡安置不實不細等多個問題，并通過以“督”促“改”，有力推動了政策的落實和問題的解決。

作為災后恢復重建的主要地域，甘孜州和雅安市也結合各自實際，持續開展監督檢查，把監督嵌入災后恢復重建全過程。

雅安市紀委監委以紀檢監督為牽引，統籌推動審計監督、財會監督和發改、應急等職能部門監督貫通融合，同向發力。聚焦政策落實、過渡安置、物資資金、工程項目、作風效能的全過程，全面守牢質量、安全、廉潔、穩定、生態“五條底線”。

甘孜州瀘定縣紀委監委緊盯資金、物資、項目、履職“四個重點”，組建決策部署落實督查、災后恢復重建項目督查、災后恢復重建資金物資督查、群眾工作及群眾安置督查、干部作風督查、災后恢復重建問題線索處置等6個工作專班，運用“全周期管理”理念對震后指揮體系運行、群眾過渡安置、災后重建項目規劃和實施等方面開展專項監督，推動形成專項監督閉環。

以有力服務助力災后恢復重建高質高效

以強有力的監督保障資金、項目廉潔推進，只是四川紀檢監察機關護航災后恢復重建的一個方面，在此基礎上，通過有溫度有力度的服務，推動化解群眾急難愁盼，督促各項惠民政策落實，構成了四川另一個努力方向。

“大伯，你家的房子咋一直沒封頂？”

“包給老板，他包的活路太多了，做不過來啊。”向明強今年60歲多了，是雅安市石棉縣新民藏族彝族鄉海子山村5組的重建戶，因家中勞動力不足，只得將房屋交由第三方修建。然而，由于施工方同時承包了10余戶房屋修建，施工模具和工人嚴重不足，導致向明強的房子連續半個月都沒有動工。獲悉這一問題后，走訪紀檢監察干部將這一問題反饋到鄉紀委，督促施工單位加快進度，增加施工模具，擴充施工人手，預計3月底，向明強家的房屋就能主體完工了。

同樣督促落實、服務群眾的場景還出現在甘孜州瀘定縣。此前，由于水電站建設，瀘定縣紫雅場村外出道路進行了改造，然而，受地震影響，原本應按季度支付的交通運轉費款遲遲未到賬。收到情況反映后，瀘定縣紀委監委迅速行動，按照“紀檢監察室+派駐紀檢監察組+職能部門+鄉（鎮）+村（社區）”五位協作工作機制，由分管常委牽頭，統籌室組地力量，現場核實情況后，立即交辦有關部門督促問題整改，幫助村民順利拿到了交通運轉費。

一次次監督檢查，推動的不只是群眾問題和訴求的解決，更見證著災區面貌的蝶變新生。隨著監督力量的持續注入，“9·5”瀘定地震災后恢復重建正廉潔高效推進。