“三式”監(jiān)督凝聚“廉”動合力

閻宇新

為持續(xù)推動監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地，打通全面從嚴(yán)治黨向基層延伸“最后一公里”，近年來，石棉縣紀(jì)委監(jiān)委積極探索“協(xié)作式”監(jiān)督、“貼近式”監(jiān)督、“專項(xiàng)式”監(jiān)督“三式”監(jiān)督模式，貫通上下聯(lián)動、橫向協(xié)作監(jiān)督力量，實(shí)現(xiàn)基層監(jiān)督從有形覆蓋走向有效覆蓋，持續(xù)強(qiáng)化基層組織建設(shè)、增強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法質(zhì)效、鞏固落實(shí)基礎(chǔ)保障，為石棉災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供“廉動力”。

“協(xié)作式”監(jiān)督，著力提高辦案質(zhì)效

攥指成拳統(tǒng)籌力量。去年4月，石棉縣紀(jì)委監(jiān)委為有效破解派駐監(jiān)督力量薄弱、監(jiān)督方式單一、監(jiān)督質(zhì)效不高等痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，將全縣各部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為3個監(jiān)督“片”。整合監(jiān)督檢查室、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委監(jiān)督力量，建立3個派駐監(jiān)督協(xié)作區(qū)。各片區(qū)協(xié)作組圍繞監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件審理、研學(xué)交流等工作，統(tǒng)一組織監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，遇有重點(diǎn)疑難案件時(shí)，實(shí)行協(xié)作區(qū)內(nèi)靈活調(diào)配人員，交叉參與辦理或直接提級辦理，達(dá)成“分則各司其職，合則協(xié)同高效”的效果。

同頻共振提質(zhì)增效。在片區(qū)協(xié)作聯(lián)動監(jiān)督模式下，建立健全“信息互通、線索移交、成果共享”工作機(jī)制，將政治監(jiān)督與日常監(jiān)督相結(jié)合，對日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時(shí)反饋、督促整改；采取一月一例會、一季一分析、半年一總結(jié)方式壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委和村級監(jiān)督的精準(zhǔn)度和實(shí)效性，解決“不會、不愿、不敢”的監(jiān)督難題。片區(qū)協(xié)作機(jī)制的推行有力推動了日常監(jiān)督一體聯(lián)動、問題線索協(xié)同查辦。截至目前，3個紀(jì)檢監(jiān)察片區(qū)開展交叉監(jiān)督26次，立案103件，處分107人。

“貼近式”監(jiān)督，暢通群眾監(jiān)督渠道

群眾監(jiān)督是最廣泛、最直接、最有效的監(jiān)督。針對“上門舉報(bào)遠(yuǎn)、寫信舉報(bào)慢、電話舉報(bào)說不清”等問題，縣紀(jì)委監(jiān)委多渠道多載體齊發(fā)力，發(fā)揮監(jiān)督前哨的“探頭”作用，隨時(shí)隨地拿起“放大鏡”查，更容易發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，拿起“顯微鏡”找，更精準(zhǔn)探測出隱藏起來的問題。

拓寬渠道延伸觸角。石棉縣開設(shè)“棉城廉語”“我有話說”監(jiān)督平臺，群眾足不出戶即可舉報(bào)。建立專屬網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)受理二維碼，群眾掃碼后能進(jìn)入石棉縣紀(jì)委監(jiān)委舉報(bào)網(wǎng)站進(jìn)行監(jiān)督、投訴。同時(shí)運(yùn)用“風(fēng)正揚(yáng)帆”村級公開專項(xiàng)監(jiān)督行動，通過打造集公開重建政策措施、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、群眾監(jiān)督舉報(bào)等功能于一體、覆蓋縣鄉(xiāng)村的智慧監(jiān)督平臺，將監(jiān)督“搬進(jìn)電視”。自線上平臺運(yùn)行以來，共受理群眾反映事項(xiàng)和投訴問題13個，推動解決問題12個，辦結(jié)率92.3%，辦結(jié)回訪滿意率100%。

創(chuàng)新載體多點(diǎn)開花。結(jié)合少數(shù)民族人口聚集特點(diǎn)，探索開展“漢語+少數(shù)民族語”的“雙語”流動信訪站，截至目前，石棉縣紀(jì)委監(jiān)委已通過縣鄉(xiāng)村三級“雙語”流動接訪隊(duì)伍開展“信訪大聯(lián)動、辦信促作風(fēng)”專項(xiàng)活動12次，覆蓋草科藏族鄉(xiāng)、栗子坪彝族鄉(xiāng)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）30余個村（社區(qū)）。針對優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)治理過程中發(fā)現(xiàn)的“政商審批對接難”等“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，探索設(shè)立“營商環(huán)境監(jiān)督小站”，收集企業(yè)在經(jīng)營過程中遇到的政策難題，向責(zé)任部門“派單”倒逼責(zé)任落實(shí)。從紀(jì)檢監(jiān)察干部的“下沉”走訪、貼身監(jiān)督再到主動“上門”精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)現(xiàn)并整改損害營商環(huán)境問題34個，批評教育幫助和處理在辦理企業(yè)訴求中敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事的黨員干部20人，推動建章立制4個。

“專項(xiàng)式”監(jiān)督，靶向糾治精準(zhǔn)發(fā)力

專項(xiàng)監(jiān)督要督到點(diǎn)子上，前提是問題方向要找準(zhǔn)。石棉縣紀(jì)委監(jiān)委在日常監(jiān)督的基礎(chǔ)上，以精準(zhǔn)有效的專項(xiàng)監(jiān)督推動實(shí)現(xiàn)靶向糾治、系統(tǒng)施治。

蹲點(diǎn)駐鄉(xiāng)靶向跟進(jìn)。災(zāi)后重建開展到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里。聚焦“9·5”瀘定地震災(zāi)后重建，篩選具備鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)驗(yàn)的10名紀(jì)檢監(jiān)察干部，蹲點(diǎn)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行“專項(xiàng)式”監(jiān)督。緊盯政策落實(shí)、資金管理、建設(shè)質(zhì)量、工作作風(fēng)等易發(fā)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，針對督導(dǎo)過程中發(fā)現(xiàn)的施工進(jìn)度緩慢、未嚴(yán)格按照改造標(biāo)準(zhǔn)修繕等問題，要求鄉(xiāng)村兩級建立臺賬、明確責(zé)任、倒排工期、徹底整改。截至目前，縣紀(jì)委監(jiān)委發(fā)現(xiàn)并督促立行立改問題44個。？?？?？?？?？？

緊盯重點(diǎn)把握關(guān)鍵。嚴(yán)治重點(diǎn)領(lǐng)域，突出鄉(xiāng)村振興、惠民惠農(nóng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，深化整治國有企業(yè)、政法、醫(yī)藥、工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗，堅(jiān)決清理風(fēng)險(xiǎn)隱患大的行業(yè)性、系統(tǒng)性腐敗。推動完善防治腐敗滋生蔓延的體制機(jī)制，構(gòu)建發(fā)現(xiàn)問題、提出建議、壓實(shí)責(zé)任、推動整改、深化治理的監(jiān)督閉環(huán)，督促整改問題185個，立案查處25件25人。將“走基層、訪民生、解難題”活動與解決群眾急難愁盼深度融合，與相關(guān)部門同向發(fā)力，推動解決群眾急難愁盼事項(xiàng)63件。（作者系石棉縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任）