衛星應用服務能力不斷增強中國航天強國建設邁出堅實步伐—兩會代表委員為航天發展建言獻策

2023 年3 月， 中國人民政治協商會議第十四屆全國委員會第一次會議和第十四屆全國人民代表大會第一次會議在北京舉行。在政府工作報告中，航天領域諸多成就成為亮點。載人航天、探月探火、深海深地探測、衛星導航……再次成為關注的焦點。代表委員圍繞航天事業發展建言獻策，聚焦社會發展和百姓民生積極發聲，為會議勝利召開貢獻航天人的智慧和力量。

北斗規模應用進入關鍵階段推動北斗產業高質量發展

目前，北斗系統已廣泛應用于國土測繪、數字施工、精準農業等諸多領域，在無人駕駛、智慧城市建設等領域的應用穩步推進，產生了顯著的經濟效益和社會效益。北斗系統在全球一半以上國家和地區推廣使用，北斗規模應用進入市場化、產業化、國際化發展的關鍵階段。

伴隨著北斗系統的廣泛應用，如何推進北斗產業高質量發展、開創北斗全球服務的新時代成為重中之重。2023 年的全國兩會上，多位代表委員提案聚焦北斗產業。

“2022年，北斗三號系統完成了在軌軟件升級，進一步提升了衛星的可靠性、健壯性，并優化了系統服務體驗。”全國人大代表、中國航天科技集團研究發展部部長王巍說。他透露，2023 年北斗三號系統將發射3 顆備份衛星，讓系統可靠性得到進一步增強。按照規劃，我國將進一步深化發展下一代北斗系統，構建高中低軌導航星座，并將與時空信息有關的新興技術納入其中，計劃于2035 年全面建成更加泛在、更加融合、更加智能的國家綜合定位導航授時體系。

隨著北斗三號系統不斷發展完善，北斗高精度時空服務也在各行各業廣泛推開。“當前，高精度應用逐步向普適化、標配化演進，已經成為全球各大衛星導航系統的發展熱點。”全國政協委員、中國北斗衛星導航系統工程總設計師楊長風說，“北斗應用也已從解決‘有無’問題，邁入了解決‘更高精度、更加可信、更優服務’要求的新階段。”

除了在國內推廣應用，中國北斗也早已走出國門，成為中國航天一張閃耀“名片”。作為中國—東盟衛星導航國際合作聯盟常務副秘書長，全國人大代表、桂林電子科技大學教授孫希延多年來致力于推動北斗走向東盟。“北斗應用具有很強的復制推廣特性，而中南西南地區站在面向東盟的前沿位置，可以發揮很好的橋梁作用。”孫希延建議，應盡快在中南西南地區打造中國—東盟北斗位置服務產業集群。這樣不僅可以促進當地北斗和新一代信息技術產業快速發展，還可以助力北斗走向東盟。

全國政協委員，中國科學院院士、武漢大學校長張平文委員提出完善導航拔尖創新人才培養體系。他建議，完善導航拔尖創新人才培養的戰略布局。在“交叉學科”門類增設“導航技術”一級學科，鼓勵高校設置“導航工程”本科專業及學位點，建立完整學科體系。同時，布局建設導航領域的國家實驗室和國家技術創新中心。以北斗重大工程任務為牽引，整合國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業的優勢力量，匯聚一批導航領域的戰略科學家和杰出青年人才。

全國政協委員、武漢依迅北斗時空技術股份有限公司董事長付誠提出，要打造世界級北斗產業集群，進一步延展北斗上下游產業鏈，拓展其應用規模。他建議，將北斗三號衛星導航系統產品納入國家信創體系，并將該體系上升為國家戰略，在關鍵領域和重點行業，開展北斗三號安全可控發展體系的替代試點工作，以信創政策引領，培育和扶植北斗產業和生態的建立。付誠建議，根據北斗產業目前發展現狀及未來成長需求，籌建國家北斗應用產品質量檢驗檢測中心。

全國政協委員、湖北省政協副主席、中國工程院院士秦順全介紹，支持湖北建設國家（中部）北斗產業數據中心，并納入國家發展的重點基礎項目，從國家層面為項目提供政策、資金、技術等全方位支持。同時，支持湖北作為北斗應用場景全覆蓋的試點省份，推動北斗與5G 通信、大數據、物聯網等新興技術領域深度融合，加速發展“北斗+”和“+北斗”的新產業新業態新模式。全國政協委員、湖北省政協副主席王紅玲建議支持武漢打造全球北斗全方位規模應用示范城市，將更多國家北斗規模化應用和關鍵核心技術攻關項目布局武漢。全國人大代表、中國航天科工航天三江黨委書記、董事長馮杰鴻建議國家支持湖北創建國家衛星應用戰略性新興產業集群。建議國家從國家實驗室、重大科技基礎設施、國家科技創新平臺、通導遙一體化衛星應用服務平臺建設等方面支持湖北打造更多衛星應用領域國家戰略科技力量。

伴隨衛星段、地面段的建成，北斗行業正式進入以用戶段為主導的時代。國之重器飛入尋常百姓家，北斗產業價值量逐步向下游轉移，針對不同應用場景及客戶提供高精度定位服務的價值量占比將逐年提高。

發展商業航天加快數字經濟發展

隨著技術水平的提高,商業航天在全球范圍內逐漸興起。未來,商業航天有望為新興產業帶動更多的就業和經濟增長，是中國經濟增長的一個重要驅動力。

在FLUDW的數據ETL抽取層中，設計了7個抽取器來實現相應的7個文件數據的抽取，再根據數據庫模型中各關系表的依賴關系，確定各個抽取器的執行順序，具體如表1。

今年全國兩會上，數字經濟備受關注。“發展數字經濟，有助于推動構建新發展格局，是把握新一輪科技革命和產業變革新機遇的戰略選擇。發展即時遙感星座，不僅能為支撐航天強國建設發揮重要作用，更是加快數字經濟發展的必然選擇。”全國政協委員，中國航天科工三院院長、黨委副書記王長青說。他圍繞鼓勵發展商業航天、推動即時遙感星座標準體系建設提出提案。王長青建議加強政策支持和產業布局，營造良好的商業航天市場環境；加強頂層指導，推動即時遙感星座標準體系建設，引導商業航天資源匯聚；加強應用牽引，暢通典型行業應用鏈條。

王長青介紹，在現代金融方面，遙感衛星獲取多種耕地要素，以及地產、交通等工業信貸項目的建設進展數據，拓寬遙感數據應用價值；在基礎設施建設方面，遙感數據提取公路、水路、能源、水利等基礎設施的基本信息，助力提升相關行業的數字治理能力和產業數字化水平；在鄉村振興方面，利用遙感數據監測大范圍農情數據，能夠為糧食安全、配套產業數字化能力建設等提供支持；在區域協調發展方面，基于高空間分辨率遙感數據獲取城鎮建設現狀信息、輔助城鎮規劃設計，推動建設用地高效利用，加快區域協調治理發展能力；在對外開放方面，即時遙感星座為“一帶一路”倡議沿線國家提供空間信息服務，實現遙感數據跨地區應用，提升空間信息產業的市場化和國際化水平，實現暢通“國內國際雙循環”。

馮杰鴻代表建議，關注商業航天高質量發展，建議國家推動建立市場主導的商業航天發展機制。加強頂層設計，加快航天法的立法進程，明晰和確定商業航天戰略定位和發展方向，鼓勵和引導商業航天健康有序發展。建立負面清單制度和容錯糾錯機制，激發企業創新激情和活力。

全國人大代表、中國航天科工航天建設副董事長、總經理竇曉玉就推動我國衛星遙感應用發展提出建議，希望以創新的機制帶動整個產業鏈，從而推動我國商業航天建設高質量發展。竇曉玉代表還進一步關注航天文旅產業發展，建議大力發展“航天+旅游”“航天+科普”“航天+文藝”等專業化個性化體驗式文旅業態，做好航天文化品牌IP的培育推廣。

助力減污降碳、應對氣候變化拓展“五基”生態協同監測布點

生態環境監測是生態環境保護的基礎。《“十四五”生態環境監測規劃》提出，建立天地一體的生態質量監測網絡，指標涵蓋生態格局、生態功能、生物多樣性等。生態環境部衛星環境應用中心設計的“五基”協同生態遙感監測體系，集天基衛星、空基遙感、航空無人機、移動巡護監測車和地面觀測設備五種手段為一體，可以實現近實時360°高精度監測。自2022 年9 月 “五基”協同生態遙感監測體系亮相“奮進新時代”主題成就展以來，就受到了廣泛關注。

全國政協委員、生態環境部衛星環境應用中心主任高吉喜表示，2023 年將圍繞減污降碳和應對氣候變化等重點工作需求，拓展 “五基”協同立體監測在全國的監測范圍。

衛星遙感監測是一種大范圍、快速響應、客觀準確的技術手段，已經在生態環境監測和監管執法等領域發揮了重要作用。高吉喜表示，“五基”體系是從生態遙感監測需求出發，通過裝備、數據和應用等多種協同技術，將監測過程中每個節點相互聯結，構建形成的多維度、多節點、非線性的復雜監測網絡。該體系的建立，是追求實用化，為生態保護紅線等重要生態空間監測監管工程化、業務化運行提供實用性技術手段和所需裝備。

構建地月空間基礎設施助推地月空間經濟

隨著航天技術不斷突破，地月空間已成為人類活動空間的新疆域和新制高點。

全國政協委員、中國航天科技集團五院嫦娥五號探測器系統總指揮兼總設計師楊孟飛認為，地月空間開發利用已呈現出全球化趨勢，資源開發利用、太空服務等地月空間產業正在萌發。要實現有關目標，必須構建地月空間基礎設施。

“我們已經具備建設地月空間基礎設施的能力，當前正是空間基礎設施向地月空間擴展的關鍵時機。”楊孟飛表示，目前我國各項航天重大工程的成功實施，為我國后續大規模地月空間探索和開發奠定了良好的管理、技術、物質和人才基礎。美、歐、日均已提出地月空間基礎設施的相關規劃，但尚未進入在軌建設階段。對我國而言，正是搶占先機、領跑地月空間產業發展的關鍵機遇期。

超低軌衛星星座建設正在規劃提升信息獲取和傳輸效率

超低軌道通常指150—300km 高度的軌道。相較于傳統軌道，超低軌飛行可有效降低衛星研制和發射成本、提升信息獲取和傳輸效率，適用于衛星批量化生產和高密度發射。

“十四五”期間，我國提出打造全球覆蓋、高效運行的遙感空間基礎設施體系。全國政協委員、中國航天科工二院院長宋曉明表示，該院正在規劃超低軌衛星星座建設，首發星預計將于2023 年9月具備發射條件。

宋曉明表示，面對更高分辨率、更短重訪周期和更快傳輸速度等迫切需求，將基于超低軌道開展超低軌衛星星座建設，以較低的成本實現匹敵傳統軌道衛星系統的探測性能，以充足的衛星數量獲取超過傳統軌道的時間響應性能，以衛星快速批量化制造與發射能力支撐星座建設和應用效能，打造以多快好省為特色的超低軌空間基礎設施，孵化衛星信息直接服務大眾的新型產業生態。該衛星成功入軌后將對超低軌道飛行技術、高分辨率對地成像技術、星載智能處理、信息直達用戶終端等關鍵技術進行演示驗證和應用示范。

充分利用空間站實驗平臺提升青少年科學素養

青少年是國家科技創新的未來，是實現民族復興強國夢的生力軍。隨著中國航天事業快速發展，中國人探索太空的腳步會邁得更大、更遠，需要更多優秀青年人才接續奮斗。

全國政協委員、中國航天科技集團五院黨委書記趙小津提出，希望充分利用空間站實驗平臺，推動我國青少年科學素養提升。他建議中國空間站設立青少年科技創新專項實驗平臺；推動全國性青少年航天創新實踐賽事成果實現搭載；將航天創新賽事納入教育部“面向中小學生的全國性競賽活動名單”，全力培養未來科技創新生力軍。

全國政協委員王亞平，是我國首位出艙活動的女航天員和首位太空教師。過去一年來，王亞平執行神舟十三號飛行任務、開展太空授課、參加航天科普活動。作為新一屆全國政協委員，王亞平把調研履職的重點聚焦在加強青少年的科普教育、提升青少年科學素養上。王亞平建議，加強青少年科普教育人才隊伍，提高科技成果在科普工作中的轉化和應用，從說教式向體驗式轉變，推進新技術、新形式的運用。在后續空間站任務中，將通過建設科普教育基地、征集中小學搭載實驗、航天員在軌授課、天地互動交流等多種形式，深入開展科普教育活動。