海南封關，頂格開放

本刊編輯部

3月29日，海南自由貿易港將在2025年年底前適時啟動全島封關運作的消息沖上微博熱搜，并在各媒體平臺刷屏，成為人們關注和討論的焦點。

封關運作是要把海南封閉成孤島嗎？

答案是否定的，海南全島封關不是把海南封閉成為一個孤島，而是以封關為契機，把島內的自由貿易搞活，形成更大的輻射半徑，從而形成一個磁場效應。封關運作是全球各大自由貿易港都會采取的一種運作模式，核心在經貿領域，針對的是經濟活動，體現在對進出口商品的關稅調整上。此次海南島的封關運作，就是指要在海南全島建成一個由海關監管的特殊區域，封關概念可以簡稱為：一線放開，二線管住，島內自由。

所謂一線放開，意味著海南自由貿易港和全世界的聯通更加順暢，島內實行更加自由便利的貿易投資政策，貨物可在零關稅的情況下自由出入。二線管住是指在海南自由貿易港和內地之間進行適度管制，貨物從海南自由貿易港進入內地按照進口規定辦理相關手續，加強監管，照章征稅。管理的對象主要是貨物、商品、運輸工具，而不是人員。人員將采取便利化、無感化的管理，與內地間人員往來不會發生變化。簡單來說，封關后內地的貨物進入海南島算出口，海南島的貨物進入內地算進口。

海南進行封關運作嘗試的意義何在？

從個人消費角度，海南將迎來更多優質商品，無論是海外人員還是境內其他區域人員，進入海南消費都將享受進口商品免稅待遇。舉例來說，進口游艇稅收的成本大概能夠降低38%。原本1000萬元進口一條游艇，你需要交380萬元的稅，但是如果你在海南買一條1000萬元的進口游艇，就不需要交這些稅。當然，從海南進入內地的商品會被視為進口，依舊要收取關稅，但每人每年有10萬元的免稅額度。

從企業經營角度，封關運作后，從事出入境經貿活動會更加便利，這也會為海南的中小企業發展帶來新的商機：封關后推行的零關稅、低稅率、簡稅制等優惠政策將更全面細致，相關進出口企業也可因此降低各種成本。

從宏觀發展角度，這是海南打造自由貿易港的題中之義，也是對標全球最高的開放標準。海南將實現資金、人員和運輸的自由流動，可以更好地與國際市場接軌，實現更高水平的對外開放，吸引更多的投資和企業入駐，為經濟發展注入新的活力，推動經濟高質量發展。

海南封關，是以頂格開放、分步推進、全力支持的思路，向全世界展現中國新時代全方位、深層次的對外開放。自由貿易港的重要前綴是“自由”，要深刻理解其內在含義，減少管制的約束度，釋放自由的靈活度。